推進國家治理體系和治理能力現代化

李忠雙

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署。我們應因時而進、因事而舉、因需而新推進國家治理體系和治理能力現代化。

因時而進，適應時代之變推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記對世界發展大勢和中國自身發展作出重大判斷：世界面臨百年未有之大變局，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。一方面，國家間在政治經濟等各方面的聯系空前緊密，彼此依賴程度前所未有，各種發展密切相關，各種利益復雜交織。國際格局已經開始并在繼續發生結構性改變，新一輪大發展大變革大調整趨勢明顯，難以預料的不確定因素逐漸增多。中華民族實現偉大復興的進程不會一帆風順，走向世界舞臺中央的道路不會一片坦途，走近世界舞臺中央的事實別有用心的人不愿看到，船行中流浪更急，人到半山峰更險，各種封鎖打壓、各種矛盾遏制會越來越多、越來越復雜、越來越多樣。中國要妥善處理各類國際風險與挑戰，不斷發展中國特色社會主義偉大事業，在推進變局進一步加深程度、進一步加速進程中發揮更大、更積極的作用，需要適應時代之變，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。另一方面，中國特色社會主義進入新時代，進入了國家富強、民族復興的關鍵時期，走到了“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，站在了從“富起來”到“強起來”的時代節點。適應時代之變，推進國家治理體系和治理能力現代化是堅持和完善中國特色社會主義制度的必然選擇，是始終保持中國特色社會主義制度強大和旺盛生命力的必然選擇，是解放和發展社會生產力的必然選擇，是解放和增強社會活力的必然選擇。

因事而舉，適應中國特色社會主義偉大實踐要求推進國家治理體系和治理能力現代化。推進新時代中國特色社會主義偉大實踐，需要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既著眼于空前廣大的時代舞臺，又著眼于無比廣闊的世界舞臺;既著眼于經濟社會持續健康發展，又著眼于彰顯中國特色社會主義的制度優勢;既著眼于繼承國家治理體系和治理能力的歷史底蘊，又堅持國家治理體系和治理能力的制度自信，全面提高國家治理能力和治理水平。一是加強黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化必須始終堅持黨的全面領導，同時不斷提高黨的執政能力和領導水平。加強黨的領導能力建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵，國家體制機制的改革與創新，國家治理制度的設計與完善，國家法律法規的制定與執行，必須依靠提高黨的領導制度現代化和科學化水平來實現。必須提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，切實增強按制度辦事、依法辦事的意識，善于運用制度和法律治理國家，把制度優勢轉化為國家治理效能，為國家治理體系和治理能力現代化提供組織和領導保障。二是推進全面深化改革。完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。中國共產黨領導中國人民歷經革命、建設、改革的艱辛歷程、偉大探索和宏偉實踐，建立了中國特色社會主義制度，這個制度越來越顯示強大的發展活力。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，要在堅持好、鞏固好、發展好中國特色社會主義國家制度和法律制度的前提下，堅持改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提高運用制度和法律深化改革的能力，以推進黨和國家機構改革為引擎，提高國家機構及其工作人員的履職能力，推動全面深化改革向縱深發展，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。三是推進全面依法治國。“依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，需要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，把黨和國家工作納入法治化軌道，努力實現國家各項工作法治化。

因需而新，適應我國社會主要矛盾轉化創新國家治理體系，提高國家治理能力。習近平總書記指出：“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益和幸福而努力工作。”新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，解決這一主要矛盾，需要突出人民主體地位，創新國家治理體系，提高國家治理能力。一是把人民對美好生活的向往作為工作導向，創新國家治理體系，提高國家治理能力。始終把人民放在治國理政的重要位置，把以人民為中心的發展理念落實在制度安排與治理實踐中，把保證人民當家作主作為制度設計的出發點和落腳點。深入分析人民日益增長的美好生活需要對黨和國家工作提出的新要求，切實踐行黨的群眾路線，切實為群眾辦好事、辦實事、解難事，更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。二是貫徹新發展理念，創新國家治理體系，提高國家治理能力。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，需要努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，破除一切不適應、不適合新發展理念的思想觀念和體制機制弊端，提高運用制度和法律促進高質量發展的能力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。三是依靠人民智慧，創新國家治理體系，提高國家治理能力。推進國家治理體系和治理能力現代化要堅持人民當家作主，有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。堅持和完善中國特色社會主義、推進國家治理體系和治理能力現代化需要緊緊依靠人民，把人民作為勝利之本、力量之源，凝聚價值共識，尊重人民首創精神，提高人民群眾依法參與管理國家事務的能力，發揮人民群眾的社會實踐和歷史發展的主體作用，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，激發人民群眾干事創業的熱情、智慧和干勁，推動中國特色社會主義偉大事業不斷取得新的勝利。

責任編輯/滕? ?飛