“彭習軍”領導過渡時期的西北行政區

王媛媛 田亮 李潔琳

中華人民共和國成立時， 中央人民政府人民革命軍事委員會直轄的一級軍區共5個， 即東北軍區、華北軍區、華東軍區、華中軍區、西北軍區。1950年1月，華中軍區改稱中南軍區。1950年2月，西南軍區成立。至此6個大區的黨政軍系統格局形成。

過渡時期，彭德懷兼任西北中央局第一書記、軍區司令員和軍政委員會主席。

西北復雜，幸有“彭習軍”

1949年9月10日，毛澤東就新疆的問題向彭德懷發電報：“集中注意力爭取于11月初、中旬由玉門向新疆進軍。陶峙岳、趙錫光已準備與我們和平解決。新疆主席包爾汗已派人至伊犁附近接洽和平談判。”

半月左右，彭德懷致電陶峙岳：“將軍等率部起義，脫離反動陣營，甚為欣慰。甚望堅持進步，徹底改造部隊，為共同建設各族人民的新新疆而奮斗。”陶峙岳和包爾漢接受中共提出的和談條件，于25日和26日率新疆軍政人員通電起義，新疆和平解放。

1949年10月1日，十世班禪額爾德尼自青海致電彭德懷，要求人民解放軍迅速解放西藏。如何對待藏民，彭德懷深入思考過。就在班禪來信前半個月，他向毛澤東匯報了青海現狀和藏民工作的意見。

他說，甘、青兩省藏民不少，把青海藏民的工作搞好對川、康、西藏很有影響，還提出了對藏民工作的方針：“第一，慢慢做到政教分離，把喇嘛和土司的統治權力分開，然后經過發動群眾再逐漸取消土司的獨裁;第二，實行貿易自由，幫助組織消費合作社，進行等價交換，取消土司的壟斷;第三，主張信教自由，信教與不信教各隨自愿;第四，在進行工作時是利用上層，靠近下層，達到團結下層，以便逐步完成經濟上、政治上的逐漸改造。”毛澤東在9月23日發來電報，對此評價：“ 9月18日報告已悉，各項意見均好。”

西北是多民族聚居地，當時各族人民之間有隔閡，有的甚至互相仇恨，個別地方有械斗和仇殺。解放西北時期，彭德懷就擠時間翻閱大量的地方志和歷史資料，翻閱左宗棠文集，找熟悉邊疆情況的人詢問，了解如何處理好民族問題。

彭德懷是黨政軍一肩挑，同時還有個好搭檔——西北局書記習仲勛。當時，中央對習仲勛的工作曾有過兩種考慮：一是與高崗一起去東北工作，二是隨陳毅去華東。但毛澤東考慮再三，還是決定把習仲勛留在工作過多年的陜北，領導西北局建設，鞏固好陜甘寧邊區。這一年，習仲勛32歲，時任中共中央組織部副部長。

習仲勛的政治敏銳性和洞察力，為黨內領導同志所公認，毛澤東也很了解。1947年冬季，各個解放區掀起了轟轟烈烈的土地改革運動。在運動中，有些蘇維埃時期的老區、抗戰時期的半老區，發生了與新區土地改革不加區別的現象和過激行為。習仲勛向黨中央、毛澤東3次致函，列舉了違反政策的現象：在辛店賀家石村，邊區文化協會的胡采領導的工作團規定，民兵吊地主、打干部。他指出：“這種‘左的情緒，不是群眾原來就有的，而是干部帶去的。”毛澤東收到這份報告后，即于1月9日做出批示：“完全同意仲勛同志所提各項意見。望照這些意見密切指導各分區各縣的土改工作，務使邊區土改工作循正軌進行，少犯錯誤。”

彭德懷與習仲勛二人的默契，毛澤東也很了解。

因戰爭環境所限，習仲勛與年長自己15歲的彭德懷常擠在一個土炕上睡覺。時任野戰軍副參謀長的王政柱回憶：“我經常看到，彭總制訂的作戰計劃，在交付討論之前總要先同仲勛交換意見;彭總草擬的命令、指示，在送電臺發出之前總要讓仲勛再作推敲和修改;收到中央重要文電，彭總看后立即同仲勛一起商量貫徹意見。”

據不完全統計，黨中央轉戰陜北期間，以中共中央、中央軍委和毛澤東名義發給彭德懷、習仲勛，以及彭德懷、習仲勛發給中共中央、中央軍委和毛澤東的電報達96份之多。這些電文均以彭習并列，毛澤東在電文中直稱他們為“彭習軍”。

在轉戰陜北的艱苦歲月里，彭德懷忙于指揮作戰，考慮戰略戰術較多，習仲勛則更多地擔負起組織群眾、宣傳政策的工作。每到一地，習仲勛總要召集地方干部座談，向干部群眾宣傳西北野戰軍打勝仗的好消息，鼓舞大家的勝利信心和戰斗意志。

彭德懷“掛帥”抗美，習仲勛挑重任

1950年1月19日，西安市10萬余人舉行集會，慶祝西北軍政委員會成立，彭德懷就任主席，習仲勛、張治中任副主席。10月1日國慶一周年時，彭德懷在西安《群眾日報》上發表了《新西北一年來的工作》特約文章，總結了一年來西北在軍事、政權、財經、民族、文化教育等五個方面的工作。

但是3天后，一架從北京飛來的專機突然接走了彭德懷。毛澤東與彭德懷面談，擬任命他為志愿軍司令率兵援朝，征求其意見。彭德懷表示服從中央決定。

彭德懷率領中國人民志愿軍跨過鴨綠江后，經略西北的重任落在了習仲勛的肩上。時任西北局組織部處長何載回憶：“習仲勛和彭德懷一樣，第一是很尊重民主人士，所以張治中等這些軍政委員會的人，都佩服彭德懷，也佩服他，他們處得很融洽。第二個，習仲勛很關心他們，經常去看望民主人士，找民主人士談話，征求意見，習仲勛在這一點上比較突出。還有一個事情，習仲勛處理民族問題處理得比較好。”

習仲勛結交的黨外知名人士有新疆的包爾汗、青海的堯西·古公才旦、內蒙古阿拉善旗的達理扎雅親王、甘肅的鄧寶珊……有一次，鄧寶珊同毛澤東談到習仲勛時說：“這個同志氣度大，能團結人，可以挑重擔。”毛澤東說：“你的看法很準，這個同志最大的特點，是團結各方面人士，胸懷博大，能負重任。”

新中國成立之初，西北五省殘兵混雜，民族宗教矛盾錯綜復雜，青海黃河上游的尖扎、同仁一帶是藏族聚集的地區。青海解放后，尖扎縣昂拉部落頭領項謙發動叛亂，憑著險要地勢武裝割據。當時中共青海省委和省政府堅持軍事進剿，并向西北局發電陳述進剿理由。習仲勛收到電報心情焦急，回復說：“對昂拉問題，西北局一直主張政治瓦解，無效之后應當進行軍事進剿，只是考慮到怎樣才對我政治上、軍事上有利。”

后來，青海先后派出官員和藏族部落首領、活佛等50多人，17次到昂拉勸說項謙。1952年夏天，項謙終于向人民政府投誠，特意到蘭州向習仲勛敬獻了哈達。毛澤東曾當面對習仲勛說：“仲勛，你真厲害，諸葛亮是七擒孟獲，你是九擒項謙啊！”

1952年下半年，中央醞釀和提出過渡時期總路線，國家政治生活的重心轉向了社會主義改造。這年8月，中央決定調各大區主要領導人到中央工作。習仲勛赴京接替陸定一任中央宣傳部部長。

摘自《環球人物》