精準資助背景下高校資助育人工作模式研究

呂劉晨

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對人才的需求量越來越大，為了讓更多的貧困生有機會完成學業(yè)，政府以及高校不斷開展各項精準幫扶工作。精準資助育人是“精準扶貧”政策在高校中的延伸，是高校資助育人工作的指導思想以及核心內(nèi)容。伴隨著高校資助育人工作的深入開展，資助對象認定不夠精準、資助評審過程不夠嚴謹、資助過程獎懲不明、資助對象幫扶不全等問題逐漸顯現(xiàn)，阻礙了高校資助育人工作公平、公正、高效地開展。因此，高校在開展資助育人工作模式時，應該精準識別、精細管理、科學培養(yǎng)及構建精準資助理念與發(fā)展型資助體系，使高校資助育人工作發(fā)揮其最大的效益。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?精準資助;高校;育人

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）13-0216-02

高等教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，承擔著立德樹人的根本任務。近年來，隨著高等教育招生力度的加大，高校資助育人工作也在不斷深入發(fā)展。基于精準資助的背景下，經(jīng)過幾十年的不斷探索與改善，高校精準資助育人工作已經(jīng)取得了階段性的進展，基本建立了一套相對科學、完善的高校育人資助體系。習近平總書記在十九大報告中指出“要健全學生資助制度”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。精準資助育人工作是幫助貧困大學生成長成才、脫貧致富的重要舉措，黨中央、國務院把“精準扶貧”“育人”作為新時期扶貧工作的重要指導思想，全國高校應該堅持以教育公平為前提，把握精準資助工作的核心關鍵，構建以“家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋為基本要求、經(jīng)濟資助為基礎、能力提升為核心、文化培育為目的”的長效機制，實現(xiàn)幫扶與育人的有機結合，讓資助工作切實幫助每一個有實際困難的大學生。

一、高校精準資助育人的內(nèi)涵

不同地區(qū)的高校結合學校的實際情況開展資助認定工作。但是高校要想深入貫徹、精準實施資助育人工作，必須要了解精準資助育人的內(nèi)涵。“精”，即簡單而又容易，即簡而易;“準”即準確無誤，毫無偏差。可以從以下三個方面解析高校“精準資助”。

（一）對象精準

為保障資助育人工作成效的公平公正，高校資助考核部門需要精準地把握受助學生實際的經(jīng)濟情況以及家庭信息，科學而又準確地評定真正需要幫助的大學生，減少后期評定工作以及資助工作信譽的負面影響，極大地提高資助育人工作的成效和綜合水平，從真正意義上讓高校資助工作發(fā)揮最大的效益。

（二）需求精準

高校資助部門評定貧困大學生后，要將精準資助工作落小、落細、落實。以學生為中心，從學生的角度出發(fā)，采取不同的方式切實了解掌握學生的真實需求，不可一概而論，根據(jù)需求提供精準資助。

（三）評價精準

高效精準資助工作不僅需要精準認定資助對象、把握資助學生的需求，還需要一套檢驗精準資助實效性的重要手段——完善、科學的資助工作評價體系。評價精準可以使精準資助工作首尾呼應，形成一個完整系統(tǒng)。精準資助部門工作人員針對考核評定流程以及效果進行反思，并且廣泛收集整理在校大學生尤其是貧困學生對資助育人的反饋意見，積累經(jīng)驗，可以推動精準資助工作再上一個臺階。

二、精準資助背景下高校資助育人工作存在的問題

（一）對資助學生的認定不夠精準

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國家以及政府逐年加大對貧困生資助的力度，貧困生不再局限于孤兒、單親、殘疾、患有嚴重疾病等特殊困難或者困難的家庭，越來越多的貧困學生都有機會獲得資助，很多家庭一般困難的學生也可以獲得資助機會。高校申請資助學生需要遞交詳細的申請材料，尤其是需提供家庭所在地民政部門“三級”貧困證明，但部分工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)，受人際關系等因素影響，在整理貧困學生資料時容易出現(xiàn)謊報、誤報。不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同學校對貧困認定又缺乏統(tǒng)一的標準，給學校資助學生評定帶來消極影響。并且，部分學校資料審核不夠嚴謹，為得到生活補助，一些家庭條件不困難的學生，謊報家庭困難情況、弄虛作假申請貧困補助，占據(jù)了真正需要幫助的學生名額，造成有限資源的極大浪費。

（二）資助方式較為片面

各高校對貧困生的資助更注重的是如何把國家的各項資助及時、準確地發(fā)放到學生手中，以經(jīng)濟資助為主，缺乏心理幫扶、技能幫扶、就業(yè)幫扶等方面，忽視了對學生的思想引領和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。雖然高校家庭經(jīng)濟困難生最直觀的問題是經(jīng)濟條件較差，大部分高校通過發(fā)放助學金的方式對學生進行幫扶，盡管很大程度上緩解了學生的經(jīng)濟狀況，但是不少學生因為經(jīng)濟壓力大而產(chǎn)生心理障礙，高校思想引領出現(xiàn)空缺，沒有真正發(fā)揮資助過程的育人功能，無法樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀，無法真正落實立德樹人的根本任務。高校往往重視經(jīng)濟幫扶、輕視技能培養(yǎng)，部分長期獲得資助的學生逐漸養(yǎng)成了懶惰的習慣，缺乏自立自強、奮斗向上的精神，甚至出現(xiàn)有錢不還貸、受助不感恩等現(xiàn)象，并且專業(yè)技能沒有得到更好的培訓。雖然不少高校已經(jīng)意識到人文關懷的重要性，但在實際運行方面還存在很多問題，未必能收到預期的效果。

（三）資助育人工作管理模式不夠健全完善

資助工作只是高校常規(guī)工作中的一項，大多數(shù)院校缺乏一套完整的資助育人管理體系。一方面，資助育人工作隊伍專業(yè)化程度不高，不少高校尚未落實資助育人工作專門組織機構，很多時候存在“有事就做事，無事就不管”的狀態(tài)，也有的學校直接在學生工作部門下設組織機構，缺乏一定水平的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏長期的跟蹤管理、系統(tǒng)管理以及動態(tài)管理，無法保證資助工作的準確性、持續(xù)性和科學性。另一方面，高校資助育人工作制度較為滯后，缺乏制度化、標準化、程序化的材料接收、審核、整理，建立、管理學生的貧困檔案，民主評議、款項發(fā)放等過程，完善的、體系化的制度建設并未普及。

（四）資助育人工作效果不夠理想

許多高校都按照統(tǒng)一的標準政策和學校規(guī)定及時有效地發(fā)放助學金，忽視了受資助的學生個體的特殊性，并且資助育人工作往往是階段性，缺乏連續(xù)性，未能做到助學金的跟蹤調(diào)研，忽視了受資助學生的助學金使用情況。對于學生是否認可評選工作以及受助的學生是否滿意資助工作缺乏一個清晰的認知和了解，導致育人工作效果大打折扣。

三、高校精準資助工作模式構建策略

（一）謹慎評定，精準資助

高校貧困生認定工作的最基礎的問題是科學認定家庭經(jīng)濟困難學生，確定精準資助對象，只有這樣，才可以保障資助工作順利進行。大部分院校對貧困大學生的信息掌握得不夠全面、不夠真實、不夠精準，因此極大地阻礙了高校資助工作公平、公正、精準地開展。因此高校需要建立多方互動、信息傳播和信息聯(lián)動機制，設立專業(yè)部門，實行專人負責、專用辦公場所、專項經(jīng)費支持，院級可由其他人員如輔導員兼任。不同組織結構需要明確工作職責和任務要求，建立全面精準的認定標準，確保資助育人工作全流程規(guī)范、有序。為了有效實現(xiàn)認定客觀、公平、精準，在評定過程中，要充分考量學生家庭成員的經(jīng)濟狀況、求學的平均消費狀態(tài)、學生個人學習情況及心理思想狀況等，并調(diào)查學生在校期間的消費情況，提交政策中所規(guī)定的相關材料并嚴格審核。為保障學生提交的貧困生申請材料的真實性，待認定貧困生資助之后，可以簽訂《誠信承諾書》，并明確規(guī)定違背誠信的懲罰措施，例如收回全部資助款項、取消評獎評優(yōu)資格等。

（二）強化落實精準資助育人工作制度

大力推進資助育人工作制度建設是高校精準資助工作順利開展的有效保障。一方面，就政府而言，可以從法律和政策兩個層面著手，建設和完善更加科學、合理、體現(xiàn)綱領性和指導性原則的法律體系和政策體系，嚴格規(guī)范高校貧困資助評定的嚴謹性，正面引導和有效監(jiān)督學生的行為，不斷完善和規(guī)范資助育人制度。另一方面，高校要改變傳統(tǒng)的資助模式，順應時代發(fā)展，努力推進建立成才型、勵志型、發(fā)展型、全能型等新型的資助模式。從高校角度來說，需要嚴格遵守政府的相關政策以及相關部署要求，結合學校目前的實際情況以及未來發(fā)展需求，制定本校資助育人的工作計劃以及工作方案。（1）建立完善的培養(yǎng)、考核和保障制度，推進賞罰分明的培養(yǎng)、考核體系以及專業(yè)的審核部門，制定嚴格統(tǒng)一的規(guī)章制度，改善資助育人工作部門和相關職能部門工作人員的行為舉止以及工作效率;（2）建立健全的管理制度，建立院校不同等級、不同層次的組織機構，并且明確校級、二級院部級以及相關職能部門等在資助育人工作中的職責不同部門之間可以互相評價、互相監(jiān)督、互相幫扶;（3）建立有效的權力制約和監(jiān)督制度，可以設置意見反饋信箱，學生和教師都可以提出自己的建議以及發(fā)現(xiàn)的問題，防止專權行為和造假作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）構建全面化的精準資助體系

資助工作應貫穿學生在校期間的全過程，不僅僅是解決學生經(jīng)濟生活上的需要，要建立以經(jīng)濟物質(zhì)資助為基礎、學生多元化發(fā)展為基本理念、思想培訓為核心的多維資助模式。

高校可以開展主題鮮明的誠信和感恩教育活動，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高學生的心理素質(zhì)教育水平。積極開設心理健康教育課程，培養(yǎng)學生樹立自立自強、立志成才的精神和敢于擔當、懂得感恩的社會責任感。高校還需要切實幫助學生提高各項綜合能力，如開展就業(yè)實踐訓練營以及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過實踐探索培養(yǎng)學生實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，激勵學生在創(chuàng)業(yè)實踐中增長才干，提高學生職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)素養(yǎng)。高校通過綜合考量，可以給一部分品學兼優(yōu)的困難學生提供出國學習交流學習的機會，開闊眼界。總的來說，就是努力將高校資助工作由保障型資助上升為發(fā)展型資助，創(chuàng)造精準資助育人的最大價值。

綜上所述，高校精準資助育人工作管理需要國家、社會、學校、家庭和個人有效聯(lián)動起來，任重而道遠，高校精準資助育人的公平公正科學性將會直接影響到高校育人的實效性。新形勢下，高校要始終以學生發(fā)展為中心，依據(jù)學生的心理特點和多元化需求，符合時代發(fā)展需求的資助育人工作管理模式。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢，構建資助工作的信息化平臺，有效提高資助認定、資助管理、幫扶的精準度。引導學生樹立自立自強、積極向上、奮發(fā)進取、勤儉節(jié)約的品德素養(yǎng)，盡最大能力發(fā)揮精準資助育人的實效性。

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編輯 陳鮮艷