浙江省化肥施用現狀分析及減量對策探討

陳紅金，劉曉霞，虞軼俊

(浙江省耕地質量與肥料管理總站，浙江 杭州 310020)

長期以來，我國經濟增長過度依賴資源消耗，農業生產也不例外[1]。統計數據顯示，我國用世界1/5的土地消耗著全球1/3的化肥，化肥用量居于全球首位[2]，過量施肥現象嚴重。過量施肥一方面增加了農業生產成本，造成了資源浪費；另一方面引發土壤酸化、次生鹽漬化、土壤板結、養分失衡、水體污染等問題，嚴重制約著農業綠色可持續發展[3-4]。

耕地基礎地力低、耕地利用強度大、農戶生產規模小、過度追求高產等因素導致浙江省化肥用量居高不下[5-6]。《中國統計年鑒》數據顯示，浙江省2009—2013年化肥施用強度較全國高6.8%～13.0%。為應對化肥過量施用問題，浙江省自2013年大力推進化肥減量增效工作，化肥用量連續6年負增長，2018年全省化肥施用強度降低至近10年歷史最低，但對標發達國家施肥水平，對表國家對農業綠色發展先行區的考核要求，化肥減量工作任重而道遠[7]。如何分析以往成效，查找難點問題，并制定有效措施是當前推進化肥減量工作的重中之重。為此，本研究對浙江省化肥使用情況進行了縱向時間梳理和橫向空間比較，并以此為基礎科學論證減量可行性、查找難點問題、提出對策建議，以期深入推進化肥減量增效。

1 近10年化肥用量的變化趨勢

1.1 化肥用量持續下降

統計數據(表1)顯示，2010—2013年浙江省化肥用量在92.05萬～92.43萬t小幅度波動，氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥用量變化不大。2013—2018年全省化肥用量“六連降”，化肥用量由2013年的92.43萬t下降至2018年的77.76萬t，降幅達15.4%，2018年氮肥、磷肥、鉀肥用量分別較2013年下降20.5%、25.0%和16.7%，復合肥用量變化趨勢不明顯。可見，2013年是浙江省化肥用量變化的拐點，可能是由于2013年浙江省實施“五水共治”，大力推進化肥減量增效之故，這表明政策的出臺較大程度地影響了浙江省化肥用量。

1.2 施肥結構逐步優化

近10年浙江省氮肥、磷肥和鉀肥用量呈逐年減少趨勢(表1)，其中，2018年全省氮肥、磷肥和鉀肥用量分別較2010年下降23.5%、28.2%和14.9%。氮肥、磷肥和鉀肥用量的降低可能與近年來全省在糧食作物上推進“減氮、控磷、穩鉀”，在經濟作物上推進“減氮、減磷、控鉀”施肥政策有關。與氮肥、磷肥和鉀肥等單質肥料用量變化趨勢相反，復合肥用量呈現增加趨勢，單質肥料用量的減少、復合肥料用量的增加表明施肥結構發生了改變，購肥、施肥理念已經逐步由注重價格優勢向注重養分全面轉變。

表1 近10年浙江省化肥(折純)用量的情況

資料來源：國家統計局。

1.3 施肥強度降至全國平均水平以下

浙江省化肥施用強度2010—2013年分布在464.55～467.10 kg·hm-2，2013年始呈逐年下降趨勢，至2018年較2013年下降15.9%(圖1)。2010—2014年浙江省化肥施用強度高于全國平均水平，自2015年開始浙江省化肥施用強度降低至全國平均水平以下，2017年浙江省化肥施用強度較全國平均水平低3.8%。2013年浙江省啟動“五水共治”工作，大力推進化肥減量增效；2015年農業部印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，明確提出減少不合理化肥投入。浙江省化肥用量下降拐點為2013年，全國化肥用量下降拐點為2015年，可見，政策的出臺對于推動化肥減量工作起到至關重要的作用。

圖1 2010—2018年全國和浙江化肥(折純)施用強度的變化

2 繼續推進化肥減量的可行性分析

20世紀80年代歐盟、美國、日本等發達國家(地區)已經開始重視化肥施用行為及其引發的環境污染問題[8]，并采取設置了化肥安全使用上限等措施來減少化肥用量[9]。對照國際225 kg·hm-2的化肥安全使用上限標準，當前浙江省392.85 kg·hm-2的化肥施用強度仍處于較高水平[7]，差距明顯。近年浙江省有機肥替代化肥、新型肥料應用、水肥一體化等試驗結果表明，化肥用量可進一步降低[10-11]。茶園、菜地、果園的肥效試驗也證實，大宗經濟作物化肥減量有較大的空間[12]。綜上所述，發達國家的施肥經驗和全省近年來的試驗結果表明，浙江省化肥施用量仍有一定的下降空間。

3 化肥施用存在的突出問題

實施測土配方施肥15年來，浙江省在肥料生產技術研發、施肥技術集成推廣、配套政策措施制定等方面取得了長足進步[13-15]，但是不合理施肥問題仍普遍存在[16]。從化肥用量來看，當前全省單位耕地面積化肥用量為國際化肥安全施用上限的1.8倍，化肥用量仍處于較高水平。從施肥結構來看，重施化肥、輕施有機肥，重施大量元素、輕施中微量元素等施肥結構不平衡問題仍舊存在[17]；單質肥料用量大，復合肥用量占比不足三成，新型高效肥料占比不高[18]。從施肥方式來看，側深施肥、種肥同播、水肥一體、機械深施等高效施肥技術普及率不足30%，撒施、表施等粗放施肥方式普遍存在，傳統人工施肥方式仍占主導地位。施肥理論研究和技術集成研發相對滯后，難以滿足當前農業綠色高質量發展的新要求[19]。

4 下階段化肥減量的對策建議

4.1 實施化肥投入最高限量制度

挖掘多年測土配方施肥數據成果，統籌考慮地力水平、作物類型及目標產量等因素，研究集成農作物最佳養分管理技術，建立主要作物化肥最高使用限量制度、實施化肥投入定額制，配套發布主要作物化肥定額制施用技術指導意見，通過建立化肥限量投入制度、配套技術措施、加快技術研發集成等方式，深入推進化肥減量增效。

4.2 加快化肥減量技術集成與創新

一是組建產學研推相結合的研發平臺和專家團隊，重點研究基于耕地地力水平、化肥施用限量標準的化肥減施增效技術，示范推廣緩釋肥料、配方肥、有機無機復混肥等高效新型肥料，提高肥料利用率。二是集成推廣周年化肥總量調控技術。綜合考慮主導產業輪作制度下不同茬口作物養分平衡管理，推廣合理的輪作制度、農田全年施肥總量控制技術，通過養分循環利用，減少后茬作物化肥使用量。

4.3 逐步優化施肥方式和施肥結構

以轉變施肥方式方法為突破點，大力發展機械化高效施肥技術，加快農藝農機融合發展，因地制宜推廣機械深施、側深施肥、種肥同播、水肥一體等技術，減少養分揮發和流失，切實提高肥料利用效率。逐步優化施肥結構，大力推廣秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥等技術模式，加大配方肥、緩控釋肥、有機無機復混肥等新型肥料推廣力度，推進有機肥替代化肥、新型肥料替代傳統化肥，不斷改善施肥結構。

4.4 創新化肥減量增效技術服務模式

深化規模生產主體免費測土配方服務，堅持“精準測土、科學配方、減量施肥”相結合，按照“一戶一業一方”的要求，推進規模種植生產主體開展定額制施肥，切實減少化肥投入。開展智慧化、社會化施肥服務，加快智慧配肥平臺、APP軟件建設和使用，隨時隨地指導主體科學、精準、定額施肥；鼓勵發展測土配方施肥專業化服務組織，引導專業化服務組織開展施肥服務，提高化肥減量增效施肥技術到位率。