制造業轉型升級與地區經濟增長

文| 張建春

制造業作為現代人類社會支柱性產業，其發展水平與國民經濟和綜合國力直接掛鉤，隨著金融危機中虛擬經濟遭受重創，全球各國的發展目光再一次聚焦在了制造業等實體經濟中。近年來，從歐美國家到中國，都制定了發展高端科技、綠色科技和智能科技的國家戰略，構建了未來更高效、更生態、更智能的社會藍圖。在這樣的大環境下，傳統制造業面臨著轉型挑戰和歷史機遇。在我國，由于經濟發展存在地區差異性，各地區制造業狀態和發展思想也存在不同，在中西部地區呈現著制造業轉型困難、區域經濟前景不明朗等問題。因此，針對我國制造業轉型升級以及區域經濟增長工作進行研究分析，勢在必行。

我國區域制造業轉型升級現狀

在當前國家經濟和產業結構條件下，制造業主要可以細分為勞動密集型、技術密集型和資本密集型產業，下面將分別從制造業三種產業類型分析我國西、中、東三個區域制造業轉型升級現狀和趨勢。

勞動密集型產業

據表1，可以發現我國勞動密集型產業在東部、中部、西部多個省市都占據較大比例，這其中有經濟實力較強、人口眾多的省市，同時也有經濟實力較差、人口資源較少的省市。可以看出，制造業中勞動密集型產業在我國西、中、東三大區域分布沒有明顯差異。進一步分析，這種產業分布狀況應與省市本身產業基礎有重要聯系。同時可以看出，這些年來我國東部地區勞動密集型產業逐漸由東部往中、西部轉移，東進勞動者們開始逐漸回流到中西部地區，支持產業轉型。

表1：2013-2018年我國部分省市制造業產值比例變化（平均值）

技術密集型產業

以高新技術為主的技術密集型產業在我國東部占據重要比例，而相對來講中西部區域占比則小很多，其中又以北京、上海等一線城市最為集中。而中西部地區中，吉林省、重慶市的技術密集型產業占比也比較高，說明其在制造業轉型基礎方面具備一定優勢。同時，這些年來技術密集型產業占比增速在東部急劇上升，中部次之，而西部除了重慶以外，其他地區增速比較緩慢。

資本密集型產業

近年來，資本密集型產業主要集中在西部地區，其中又以青海、新疆等資源大省更具優勢，說明了如今大量資本投入到了這些擁有自然資源優勢的地區。同時，在近年來發展過程中，我國三大區域資本密集型產業發展趨勢趨于放緩，沒有明顯的轉移跡象，整體趨于穩定。

通過三方面對比，可以發現我國區域制造業轉型的基礎實力方面，東部最強，中部次之，西部較弱。但是，其中工業基礎較好、經濟實力較強的重慶、吉林等地區也具備很強競爭力。而制造業轉型趨勢方面，東部發達地區在技術轉型方面處于領頭位置，中西部地區雖有趨勢，但轉型效率、效果皆不理想。

制造業轉型對地區經濟增長的影響

中西部地區

首先，資本密集型產業轉型過程對中西部地區經濟增長的影響不那么明顯，對安徽、新疆等人口較少、產業基礎一般的省市經濟增長有一定促進作用，而四川、湖南等人口眾多、產業基礎較好的地區的則影響有限，這主要是受到地區本身產業結構和基礎影響。其次，技術密集型產業轉型過程中，對技術轉型較早但水平較低的湖北、四川等地區經濟沒有積極影響，對技術基礎薄弱、發展空間大的新疆地區有積極影響，說明了技術轉型與轉型時間、經濟基礎有重要聯系。

東部地區

資本密集型轉型和技術密集型產業轉型對北京、上海等一線城市經濟發展有重要作用，主要因為這些城市這些年來逐漸實現了傳統工業外移，同時技術產業轉型較早且質量較高，同時本身經濟基礎好，資本實力強，轉型意識好。但是，東部地區以傳統工業為核心的河北省、以勞動密集型產業為主的福建省，資本及技術密集型產業轉型帶來的經濟增長作用較差，這主要是因為傳統工業規模大、轉型壓力大，以及勞動密集型產業集中、技術水平低所導致的。

制造業轉型與地區經濟增長研究——以浙江嘉興地區為例

案例概述

浙江嘉興地區制造業發展規模較大，是當地經濟發展的支柱性產業，從表2可以看出，近年來該地區制造業規模不斷擴大，GDP貢獻率極高。

同時，該地區近年以來，在產業結構和技術轉型方面不斷努力，逐步形成了一套比較好的自主創新產業機制，取得了不錯效果。但是該地區制造業轉型也存在著一些問題：

表2：嘉興地區2015-2018年GDP及制造業產值發展情況

存在的問題

1.外資依賴性過強。在嘉興制造產業中，由于地區區位優勢和歷史條件影響，大量外部資金流入嘉興地區。外部資金的流入讓嘉興經濟在多年來處于高速增長狀態，但是以加工貿易為主的產業結構讓嘉興地區對外部資本有很強的依賴性。這在如今相關產業產能過剩的大環境下，地區產業及經濟極容易受到經濟環境波動和市場競爭影響。而核心技術被掌握在外資手中的嘉興地區，地區產業及經濟的自我掌控能力非常弱。

2．制造效率較低。嘉興地區制造產業主要以勞動密集型為主，企業受聘員工普遍存在文化水平低、工作單一等特點。從圖1可以看出，我國以嘉興為代表的勞動密集型產業在人均產值方面存在巨大差異。

圖1 各國及嘉興制造產業每億美元產值雇員人數對比

3.產業附加值水平低。因為以勞動密集型產業為主，技術轉型緩慢，嘉興地區制造業長期從事低技術水平的簡單加工制造，在產品價值鏈中處于底層，收益水平則是依靠較低廉的人力成本保持。目前，雖然該地區逐漸意識到需要提高產業價值占比，但是技術轉型緩慢、轉型思想落后，都成為了嘉興地區技術轉型乃至實現經濟增長較大的阻礙。

轉型及發展建議

1.做好產業分類。一個地區想要做到地區制造業轉型與經濟增長形成促進關系，需要對該地區產業狀態和結構進行分析，根據勞動復雜程度、技術要求、資本依賴性進行分類。著重發展技術市場優勢較大的行業，逐步開始轉移沒有自主技術加持的代加工、重復勞動產業。

2.尋求產業升級。地區制造業轉型不應當盲目追求超高新技術，而是一定程度上利用自身區位優勢，尋求地區性合作。例如，嘉興地區仍然可以利用自身勞動力優勢，重點在制造對象、技術類型方面進行升級。重視品牌建設、銷售渠道拓展、附加值提升，在如生物制藥、電子產品等高級別制造產業中找到合作地區，同時實現產業升級和市場對接。

3.做好技術引進和人才培養。制造業轉型的關鍵點在于專業思維、技術研發的革新，而執行這一切的是技術基礎和人才團隊。因此，需要積極向國內外技術轉型較為成功的地區進行學習，促成技術合作，引進先進技術配置，為地區制造業轉型建立基礎。同時，需要建立高新技術和專業管理人才培養機制，在區域內進行產業轉型和科學發展思維宣傳，同步提高區域制造業技術水平和管理水平。例如，嘉興地區受制于高端人才和技術水平影響，長期以來產業升級緩慢，經濟增長趨勢越來越平緩。所以需要大力做好人才培養、技術引進，創造一個積極、開放的創業環境。

4.注重創新。在技術和管理思維方面的創新，都是現代區域制造業轉型升級的重要推動力，目前我國部分沿海地區省市的制造業，逐漸實現了低成本智力勞動轉型，雖然收益水平和附加值水平依然較低，但是該過程中的技術管理創新方法都值得借鑒。像嘉興這樣的地區，需要從資本激勵角度鼓勵創新發展，從傳統低端制造向重視高新技術、提升產業附加值方向發展。例如，在傳統服裝加工企業中，需要讓管理者認識到，在社會產能過剩、勞動力權益意識逐步建立的情況下，依靠單一代加工而獲取的收益空間將會越來越小。而如果在服裝品牌自主研發、銷售渠道拓展、自動化生產技術方面投入資金，實現加工方式、管理機制、運營策略轉型，將能夠把企業命運掌握在自己手里。在鼓勵創新的過程中，企業成本算法、盈利機制、人力資源管理、品牌建設、互聯網營銷體系等方面，都需要投入資金和研究精力。

結束語

綜上所述，全球制造業和經濟發展都面臨著挑戰。我國作為制造產業大國，各地區經濟與制造業基礎、占比、發展水平息息相關，因此更需要重視制造業在當下關鍵時期的轉型研究。通過對我國西、中、東地區制造業環境和轉型趨勢的對比研究，可以發現制造業轉型方向和側重點不同，以及區域產業基礎、轉型策略、區位特點不同，都會對區域經濟發展產生不同影響。這需要我國不同地區對本地制造業基礎條件、發展模式、特點與問題進行全面分析，做好產業分類，利用產業優勢，通過人才培養、技術研發、創新激勵等方式，科學、合理地進行產業轉型。只有這樣，才能促進區域制造業穩定、有效轉型，進而推動地區經濟可持續發展。