轉向依靠技術創新驅動新階段

近日，工業和信息化部發布了2019年中國軟件和信息技術服務業綜合發展指數（以下簡稱軟件業綜合發展指數）報告，報告分析支撐單位中國電子技術標準化研究院就報告有關內容解讀如下：

問：軟件業綜合發展指數編制的背景是什么？

答：為全面貫徹落實新時代高質量發展要求，綜合反映軟件業的發展變革，以及產業發展特征和未來趨勢，工信部運行監測協調局組織編制了軟件業綜合發展指數，并連續發布年度指數報告。軟件業綜合發展指數從定量的角度勾畫出產業發展圖景，全面展現產業的規模和效益、創新和結構，通過對比分析指出產業發展的特點，引導我國軟件業向“量”與“質”同時發力，推動和引領產業健康發展。

問：軟件業綜合發展指數指標體系及計算方法有什么特點？

答：軟件業綜合發展指數指標體系以新發展理念為指引，從關注規模總量轉向規模擴張與質量效益同步推進，從關注增長速度轉向技術創新驅動與結構調整優化。增加結構和效率指標、兼顧長短板因素，對產業發展評價更全面、更系統、更直觀地表征評價目的。本屆指數從全國、分地區兩個方面評價軟件業綜合發展水平，其中全國綜合發展指數以2014年100分為基期縱向比較，分地區綜合發展指數采用灰色關聯評價方法，通過與目標最優值（100分）進行比較，重在對比分析地區間的差異。按分類指導原則，將全國各省（區、市）分為領先省份、中間省份、潛力省份三個梯隊，并以15個副省級城市為主體單獨建立重點城市綜合發展指數，不同的梯隊賦予不同權重數值測算。

問：根據2019年軟件業綜合發展指數計算結果，全國軟件產業發展有哪些特點？

答：2019年全國軟件業綜合發展指數為128.9.比上年上升8.6個分值，高出近四年平均上升幅度1.4個分值。一級指標中技術創新指數152.2.對總指數上升貢獻率高達52.6%，從產業創新投入看，軟件研發投入強度為7.9%，高于工業6.8個百分點，高于全國平均水平5.7個百分點;從創新產出方面看，企業軟件著作權大幅增長，軟件業正在轉向依靠技術創新驅動的新階段。發展環境指數104.3.比上年上升16.5個分值，對總指數上升貢獻也較為突出，國家不斷加強政策引導，各級政府密集出臺多項推動軟件相關產業發展的政策文件，極大激發了企業發展活力。總體來看，全國軟件產業發展呈現五方面的特點：

一是規模效益穩步提高，產業引領帶動作用突出。隨著新一代信息技術應用不斷推進，軟件業內需潛能持續釋放，2018年我國軟件業實現軟件業務收入6.2萬億元，比上年增長12.4%;軟件主營業務利潤串為11.4%，居近年來高位，高出規模以上服務業利潤串4.9個百分點。

二是技術創新成效顯著，關鍵軟件供給實現新突破。得益于較高的研發投入水平，軟件業自主創新發展成效顯著，企業平均軟件著作權14.4個，比上年增加3.4個，發明專利擁有量為12.4萬件，占行業全部專利擁有量的43.2%，高于全國平均水平25個百分點。在操作系統、數據庫、工業軟件等關鍵領域取得一些新突破。

三是云化轉型加速，企業總體向平臺化邁進。軟件企業通過云服務、平臺運營等實現的業務收入占軟件業務收入的比重接近20%，促進軟件商業模式、產品形態和服務能力不斷變革。以大型平臺企業為核心的軟件產業生態逐步顯現，更好的促進了軟件業協同發展。

四是各項政策細化落實，人才吸引力保持高位。軟件相關領域專項文件相繼發布，持續推進集成電路和軟件企業所得稅優惠政策。電子信息和計算機類本科畢業生人數居各專業領域首位，信息傳輸、軟件和信息技術服務業年平均工資是全國平均工資水平的1.79倍，促使人才資源進一步向軟件業集聚。

五是支障服務能力凸顯，在各領域滲透不斷深化。軟件業成為推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型的重要力量，電子商務平臺服務傳統產業轉型升級的能力進一步增強，信息安全的基礎保障作用日益突出，全年信息安全收入增速較快提升，信息安全領域投融資金額和事件數量均大幅增長。

問：根據2019年軟件業綜合發展指數計算結果，各省市軟件產業發展有哪些特點

答：領先省份綜合發展指數均值為73.8.比上年上升2.5個分值，廣東省綜合得分最高;中間省份綜合發展指數均值73.5.比上年上升3.4個分值，安徽省綜合得分最高;潛力省份綜合發展指數均值65.0.山西省綜合得分最高。領先、中間和潛力省份軟件產業分別呈現以下發展特點：

一是領先省份自主創新活躍，產業結構持續優化。領先省份主要集中在廣東、北京、江蘇、浙江、山東、上海7個東部省份，四川因規模水平快速提升、政策環境持續優化躋身領先省份。其中，北京市、廣東省自主創新最為活躍，廣東省結構優化指數穩居首位，浙江省規模效益指數突出，上海市支障服務指數居于首位。

二是中間省份發展規模逐步擴大，產業融合不斷深入。中間省份以中西部省份為主，產業發展規模表現出明顯的上升趨勢，軟件在各領域的融合應用快速推進，產業競爭力持續提升。其中，海南省軟件業規模快速躍升，湖北省支撐服務指數位居前列，重慶市技術創新指數最高，天津市結構優化指數居于首位。

三是潛力省份產業發展環境持續優化，跨越式發展進程加快。潛力省份起步相對較晚，產業規模總體偏小，需要進行全面綜合引導，具備借助新興產業和技術實現跨越發展的潛力。黑龍江省發展環境指數居首位;云南省、寧夏回族自治區結構優化指數居于前列。其中，寧夏回族自治區緊抓“一帶一路”機遇，加快推動中衛云基地建設進程，全年云化運營收入占比高達21.4%，比潛力省份平均水平高15.6個百分點。

問：根據2019年軟件業綜合發展指數計算結果，重點城市軟件產業發展有哪些特點？

答：重點城市綜合發展指數均值69.0.比上年提高0.8個分值，支撐服務指數增幅突出，深圳市綜合得分最高。重點城市基本是各省份中軟件業集中度較高的區域，發展各具特色：深圳市結構優化指數穩居首位，以云服務為代表的信息技術服務形式演變加快，云化平臺快速發展成熟，在安全、金融財務等領域增勢突出;杭州市支撐服務指數最高，軟件業對智能制造的支撐能力較強，工業互聯網平臺在助力企業生產效率提升方面示范作用突出;濟南市發展環境指數位居前列，支持軟件業發展的政策體系不斷完善。