鄉村振興戰略背景下的基層檔案資源利用研究

盧靜華

摘 要：本文將從檔案管理基礎、保存管理及開發利用等方面，分析鄉村振興戰略背景下基層檔案資源利用面臨的困境，并提出了相應的優化建議，但愿能為鄉村振興戰略的實施起到些許幫助。

關鍵詞：鄉村振興 基層檔案資源 利用

中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-00-01

隨著我國經濟的發展和城鄉一體化的逐步深入，鄉村振興戰略逐漸成為當下我國的重要發展戰略。在鄉村振興推進過程中基層檔案資源的重要性逐漸凸顯，經濟建設檔案、文化建設檔案、政治建設檔案及其他檔案為鄉村發展提供了有效指導，是保障鄉村振興戰略得以高效實踐的關鍵所在。因此加強對基層檔案資源利用的研究十分有必要。

一、鄉村振興戰略背景下基層檔案資源利用面臨的困境

1.檔案資源開發管理基礎薄弱

檔案資源的利用是建立在開發管理基礎之上的，只有做好相應的開發管理工作，才能確保基層檔案資源價值得以充分挖掘和體現，從而為鄉村振興戰略實踐提供有力支持。然而當前基層檔案的來源較為碎片化，缺乏統一而完善的檔案信息收集、整理及保存的機制，導致檔案管理面臨缺失、斷檔、信息不準確甚至收集困難，由于意識、資金等的限制，基層檔案尤其是村級檔案的管理面臨著難以集中管理的難題，資料丟失問題較為嚴重。

2.利用水平不高

基層檔案資源利用水平不高的原因有：第一、統籌意識薄弱，建立檔案沒有考慮到鄉村發展的長遠需要，各自收集資料，沒有進行整體籌劃，而且檔案的開發利用缺乏系統化、科學化的機制，難以保障基層檔案資源的利用價值;第二、基層工作者缺乏強烈的檔案利用意識，對資料收集、保存及管理不夠規范，有的單位只建立文書檔案，忽視了圖片資料、數據采集、音像資料的收集，也沒有結合鄉村振興戰略的要求對檔案資源進行合理利用，使相關檔案難以有效發揮作用;第三、缺乏服務意識，已建成的檔案一直沉睡在檔案室，未能發揮檔案的服務作用，沒有將檔案中記錄累積的經驗指導鄉村發展，從而導致基層檔案資源利用偏低[1]。

二、鄉村振興戰略背景下提高基層檔案資源利用的建議

1.打造良好基層檔案資源開發管理基礎

鄉村振興是一項長期的歷史任務，在鄉村振興起步階段，做好檔案資源開發尤為重要，而良好的開發管理基礎是有效利用基層檔案資源的前提，針對基層檔案來源碎片化和保存過于分散化的問題，應積極構建相應的基礎保障機制。首先在檔案信息來源方面，因基層檔案覆蓋面廣，涉及到基層經濟、政治、文化、就業、養老、醫療、產權等方面，要想實現對檔案信息的集中收集、整理與保存，就要制定對應的集中收集保存機制，而做好宣傳工作則是將基層干部、工作人員及群眾集中起來，為資料集中整理打好基礎的關鍵。因此要加強基層信息技術基礎建設，建立統一的信息化平臺，對海量檔案信息進行集中處理，為后續的檔案管理及利用提供支持。

2.規范管理，提高檔案資源利用

做到規范基層檔案建檔管理工作，確保檔案資源的科學性、真實性與完整性，提升其利用價值，首先，基層單位應結合檔案管理目標、要求與規范，建立歸檔制度，對基層檔案進行分類，例如：市政管理、環保部門、水利部門指導基層單位和農村，建立水利工程、生態環境保護、河道疏浚、污染整治等檔案;城鄉建設、城鄉統籌部門指導鄉村建立農村土地資源、舊村改造、鄉村建設考核管理、農村閑置資產等檔案，盤活資產，增加農民收入。農業部門、文化廣電旅游部門指導農村，建立農產品加工、植物保護、畜牧養殖、農業社會化服務、鄉村綠化、鄉村文化旅游、農業生態游、鄉土文化等檔案，促進農旅融合，農業生態與產業振興兩者兼得，提高農村經濟收入。財政部門、人力資源和社保部門指導基層單位和農村，建立農業人口轉移、農村就業、鄉村人才引進、養老等檔案，吸引農村人才回巢。其次，加大收集，豐富檔案類別，制定檔案分類管理制度，對檔案進行科學歸檔和備份管理，并將重要檔案安排專人管理。還要推進基層檔案管理的信息化發展，構建信息化管理平臺，利用硬件基礎與先進的軟件提高檔案管理質量及效率。最后要落實上級指導制度和檔案管理職責，要求各部門協同合作，共同推動農村經濟快速發展。

3.加強檔案重要性認識，提高檔案資源利用

鄉村振興戰略不是某個方面的單項工作，包括：鄉村產業振興、人才振興、生態振興、文化振興等多方面的工作，因此要基層部門多個方面的共同建設，要提高基層檔案資源利用，這就必須做到：1.加強對檔案重要性的認識，大力投入資金更新設備，搭建信息化管理平臺，讓更多人能享用基層檔案資源。2.要提高檔案資源利用意識，可利用已建立的農業人口轉移、農村就業、鄉村人才引進、人才培訓等檔案，順應形勢，吸引人才回流農村，助力鄉村振興。3.強化服務職能，提高服務意識，可利用已建立的畜牧養殖、經濟作物種植、水產養殖、禽畜疫病防治等檔案，指導農村和農戶生產，不但能將檔案記錄的經驗推廣普及，而且使農技人員摸索出來的工作方法廣泛應用到鄉村振興工作中，讓基層檔案為廣大群眾服務，實現農業技術就地轉化，提高檔案資源的利用價值。

4.優化基層檔案開發利用機制

基層檔案資源在鄉村振興戰略中的利用與實踐，需要提高其開發利用水平，優化檔案資源開發利用機制，首先，基于檔案保存和管理對檔案資源進行科學分類，安排專人對檔案內容進行提取、分析和總結，以供鄉村振興戰略的實踐應用。其次應積極探索多樣化的基層檔案資源開發利用形式，如數字化、“展演式”、編研式等公益性開發形式，也可以探索影視化、檔案文化創意產品等商業性開發利用形式，保障基層檔案資源的充分利用，發揮檔案資源的作用，不斷提高基層管理水平，加快實現鄉村轉型升級，推動鄉村振興戰略實踐[2]。

結語

綜上可知，基層檔案是鄉村振興戰略實施過程中的重要資源，起著不可或缺的指導性和參考性作用，應當對其進行科學管理、合理開發與充分利用。為有效提升基層檔案資源利用水平，需要打造良好的檔案管理基礎，規范檔案管理工作，還要提高檔案資源利用意識，優化相應的開發利用機制，最大程度地發揮基層檔案資源對鄉村振興戰略實施的推動作用。

參考文獻

[1]浙江省檔案局業務指導處.農村基層檔案規范化建設納入省鄉村振興戰略行動計劃[J].浙江檔案，2018（5）：8.

[2]倪麗娟.基于鄉村振興戰略的鄉村檔案信息資源建設戰略思考[J].檔案學研究，2018（3）：25.