工程造價在電力施工中的管控效能重點分析

賈磊 宋曉川 林劍峰

[摘 要]電力建設項目是一項系統性工程，且所涉及的因素十分多樣，存在周期較長、投資較大的特點，因此要對電力建設項目的投資進行控制的難度也較高。而要讓電力建設項目得到有效控制，電力企業就必須做到全過程管控，這樣才能在工程造價方面避免不必要的浪費，并提高投資收益。電力企業要對工程造價進行有效控制，除了不能對電力建設項目的投資超過限額，也應著重對電力施工過程進行動態管理，這樣才能有效降低成本，提升企業效益，優化資源配置，從而讓電力企業的競爭力得到進一步提升。

[關鍵詞]工程造價;電力施工;管控效能分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.06.062

[中圖分類號]TM73;TU723.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）06-0-02

0? ? ?引 言

作為一個環節繁多的系統性工程，電力工程需要由項目法人進行主導，而電力企業也應對建設期的全過程進行有效管控，這樣才能真正控制工程造價，讓電力建設項目順利建設，并讓電力企業獲得經濟收益。如今隨著我國社會經濟的發展和科技的進步，對電能的需求量也在快速增加，由此也擴大了電力工程項目的規模，也導致在此過程中極容易出現投資或建設過程中的浪費問題，所以電力企業要提升自身效益，就必須對電力施工過程中的造價實現有效管控。據此本文將在電力工程實施過程以及竣工結算這兩個階段，重點闡釋如何在電力施工中有效地管控工程造價。

1? ? ?電力工程實施過程造價管理重點

電力工程項目的實施過程意味著施工單位要將工程的圖紙、計劃、材料以及半成品變為實體。該環節也對電力工程項目的投資有著至關重要的影響，然而對于電力企業而言，要對工程實施過程進行投資管理是一項較為復雜的工作。因此除了要遵照合同進行管理外，電力企業也應根據工程項目的實際情況，如編制、施工和審核的進度，變更價款或索賠費用，對工程項目施工過程中的造價控制方式進行調整。除此之外，電力企業也應采取措施來調控支出，定期比較造價控制值與施工中的實際支出，并據此分析其中的干擾因素，做好預測，以便在之后的施工過程中減少干擾因素對支出的影響，順利實現造價管控的目標，不過值得注意的是，造價管控的目標也可以根據電力工程的實際情況進行一定程度調整。

1.1? ?確定工程造價

在電力工程項目的實施過程中，要有效地進行造價控制，第一，電力企業應對標書進行認真分析，并嚴格以標書為依據確定工程報價。而承包電力工程項目的總價主要有材料費、人工費、稅金等內容，必須掌握這些項目準確的價格資料，這樣企業才能確定可靠的電力工程項目承包總價。第二，電力企業需要完善對項目的投標思想策略，認真調查并研究某一電力工程項目投標活動的內容，對發包工程進行透徹了解，這樣才能為電力企業的投標思想策略提供可靠參考，從而在奪標方面采取有效的決策，并提高中標的可能性。

1.2? ?簽訂施工合同

第一，電力企業要確保對施工合同進行有效管理。在合同談判前，電力企業應設立專門的管理機構，以便對發包人的資質和信用進行有效審查，與此同時也能有效組織電力公司施工安全、財務、審計等方面的工作人員參與評審。電力公司還應透徹理解電力工程項目發包人的要求，具體而言，需要做到對合同中的條款進行逐條分析，并監督電力工程項目的實施階段中合同條款的落實情況，并根據實際情況進行管理和控制。而電力工程項目的合同談判工作則應交給項目經理，這樣便能確保合同能夠在實施過程中得以履行。第二，有必要對電力工程項目合同條款進行仔細研究分析。電力企業在簽訂合同之前，應明確企業自身的情況，與此同時也要注意電力工程項目的特點，并將這兩方面結合起來進行合同分析，尤其是應設想在實施過程中可能會遭遇的風險，并確認是否能給出有效的解決措施，這樣企業才能夠對是否簽訂該項目的合同做出可靠決策。除此之外，在合同上一定要做到用詞準確，明確雙方及其內部的權利和責任，不能出現條款表意不清或存在漏洞的情況。第三，一定要明確電力工程項目合同中的工期、標準以及造價。必須在合同上明確規定如價款調整、設計更變、材料價格簽發等項目的內容，這樣電力企業才能規避電力工程項目實施過程中的風險，并獲得盡可能多的利潤。

1.3? ?嚴格控制成本

電力企業必須對工程項目實施過程中的成本進行控制，這就要求企業應完善項目管理體系。具體而言，電力企業應將項目成本管理視作總體目標，并在電力工程項目中進行嚴格要求。有效地規劃成本，跟蹤并監督實施情況，再對成本的使用情況進行考核然后加以分析，這樣便能有效地完善成本控制制度，與此同時還能提高電力企業對項目的經營管理水平，避免工程成本存在不必要的浪費，從而有效提升電力企業的經濟效益。

1.4? ?完善變更管理

電力工程項目在實施過程中可能會為多種原因的設計進行變更，例如項目法人調整項目規模或標準，設計單位的設計本身存在缺陷，或電力工程施工單位遇到無法解決的施工問題。而設計變更則可能會對電力工程的進度、質量或成本都產生較大影響，因此需要電力企業引起重視。要有效管理項目中的設計變更，就應做好施工準備階段的工作，以減少實施過程中對設計進行變更的可能。對于可能會導致設計產生變更的問題，設計單位也應及時研究解決方案，避免因為變更時間過晚帶來的諸多問題。一旦遇到必須進行設計變更的情況，就應按照專門的程序執行，并在此過程中做好成本的“經濟賬”，以便盡可能地降低因設計變更帶來的成本。除此之外，企業還應加強對設計變更原因的審查，從而杜絕盲目提高標準或擴大規模的情況。

1.5? ?加強設備和采購管理

電力工程項目的材料和設備極易受到市場影響，并且也是工程造價中非常重要的組成部分，因此電力企業必須重視市場情況，及時了解電力工程項目所需的材料和設備的市場價格，并對不同供應商的價格進行比較，或用招標的形式選擇。電力企業在進行設備和材料的采購時也應發揮批量的優勢，盡可能地減少中間環節，這樣便能減少在采購階段的支出。除此之外，電力企業還需加強對電力工程項目設備和材料的支付管理，按照項目的進度制訂庫存和采購計劃，有效地節省資金成本支出。

2? ? ?電力工程結算環節造價管理重點

電力工程項目的結算階段需要企業對實施的全部環節所搜集到的資料進行整理和匯總，并由此來了解電力工程項目的投資情況，包含設備費、管理費、財務費等所有工程投入費用，所以在竣工結算階段的文件能夠十分全面地反映電力工程項目的投資情況和實際造價，并能為工程轉為固定資產的過程提供可靠依據。電力企業應重視結算環節，在進行計算時務必要做到不錯算、漏算，讓結果符合實際情況，讓電力工程項目的“質”與“量”能夠得到準確反映。然而傳統的項目管理模式存在審計人員對實際情況把握不當，在進行結算工作時只憑圖計算，由此使這些工作人員在電力工程項目“質”與“量”的計算上出現很多漏洞。所以有必要改進傳統的項目管理模式，讓現場管理人員與造價人員進行更緊密地合作，從而有效控制工程造價，避免成本受到不必要的浪費。與此同時還應要求技經人員掌握必要的工程知識，這樣便能為現場施工提出有建設性的建議。造價人員也需要提高自身的工作責任感，主動了解施工現場的情況，從而把握電力工程項目的動態。竣工結算是整個項目中確定造價的最終階段，因此對項目雙方的經濟利益有著至關重要的價值。

具體而言，還應從以下3個方面加強竣工結算階段對工程造價的控制。第一，嚴格審查費用。嚴格按照電力工程項目施工合同的要求，對施工和驗收等方面的記錄進行詳細查看，以便能夠核實實際的工程量，除此之外也不能忽略對定額套用在合法性方面的審核，以便找出定額是否被錯用的問題。第二，加強對票據的審核，例如為了不讓機械費用出現作假情況，應確認在施工過程中是否真的動用了大型或特種機械，這樣才能保證對電力工程項目的投資能落到實處，并增加投資效益。第三，在審核材料差價時應注重避免出現虛報材料價格和用量問題，并加強對這一過程的審核。

3? ? ?結 語

電力工程項目的造價管理與質量、工期管理都應受到同等重視，并應當讓造價管理貫穿建設的全過程，凸顯造價管理的管控效能，確保在工程順利的情況下對投資進行合理估算，從而提高電力企業在工程項目中的經濟效益。

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