基于校企協同的高等職業教育資源混合提供方式及路徑分析

賀書霞　冀濤

摘要：校企合作、產教融合的職業教育發展是社會對高等職業教育需求差異性和多元化的重要體現，是高等職業教育發展“做強”的重要途徑。高等職業教育人才培養應該構建以政府、學校和以企業為代表的社會主體為參與主體，多元共同參與的教育混合提供體。打破多元互動的壁壘，從新時代經濟發展和產業升級的現實需求出發，通過校企等多主體協同的混合推動高等職業教育，在專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程等方面實現“三對接”，推動職業教育多元化及其現代化的發展，實現職業教育人才培養過程中高等職業教育資源的優質高效，進而實現職業人才供需的均衡發展。

關鍵詞：高等職業教育;協同創新;資源供給;供給方式;供需均衡

高等職業教育的主要任務是在立德樹人基礎上培養社會發展需求的專業技術人才。高等職業教育的人才數量、層次、結構等需求狀況取決于社會發展過程中產業結構、技術水平和生產條件等要素的發展狀況。校企協同是政府、學校以及企業為主的社會主體相互合作、相互促進、互利共贏，通過產教融合的人才培養形成職業教育人才供需的良性發展。高等職業教育資源混合提供是指通過校企合作等方式，以企業為典型代表的多主體參與高等職業教育資源供給的組織模式，當前職業教育校企合作是其典型模式。校企合作、產教融合需要以職業教育發展多元化為背景，通過高等職業教育資源供給多元化實現教育設備、資金、人才等資源的優勢供給，實現校企多主體協同契合發展。從新時代經濟發展和產業升級的現實需要出發，高等職業教育專業設置和培養模式必須以企業等社會需求為導向和引擎。通過校企協同教育資源混合提供，打破學校培養與社會需求的二元界限，實現高等職業教育優勢資源可持續供給及人才供需的均衡發展。

一、產教融合背景下高等職業教育資源混合提供的現實需求

本世紀初高等教育經過快速擴張式的發展后，職業教育人才供需的主要矛盾已經轉化為社會對職教人才質量日益提高及職業教育個性化、多元化發展需求與職業教育不平衡不充分發展之間的矛盾。培養符合社會需求、質量合格的技術技能人才成為高等職業教育內涵發展的重要內容。培養目標決定了人才培養的宗旨和方向，即教育的基本功能和屬性。不同的培養目標或人才定位導向決定了人才培養的數量、規格、途徑和實現方式，也從根本上決定了培養人才的特征[1]，教育資源供給是實現人才培養目標的基本和關鍵保障，明確我國高等職業教育人才培養的導向和特征，應清楚認識中國當前高等職業教育人才培養的資源供給的現狀。

我國高等職業教育的快速發展在規模和數量上取得了巨大成就，但高等職業教育的內涵和質量并未取得突破，究其原因是高等職業教育供給人才難以滿足當前經濟社會發展的需要，這也是校企合作、產教融合產生，并在十九大報告中上升為國家戰略的重要原因之一。當前國內就業市場不僅經歷著失業的考驗，其內部結構性失衡問題也愈發顯現。國家供給側結構改革的實施，致使符合產業升級的技術工人需求量大增，同時產業升級對勞動者素質要求也大大提高，市場提供的滿足發展需要的成熟技工供不應求。一方面，高等職業教育發展過程中注重數量和規模的擴張而忽視了社會需求，人才培養和社會需求的不匹配導致畢業生和企業需求錯位，技能人才的結構性矛盾日益凸顯;另一方面，導向錯位導致在人才培養過程中注重專業的針對性、實踐動手能力的培養，而忽視了對學生協作能力、抗挫折能力、技能應用熟練性、職業素質和崗位技能的培養，而且高等職業教育的資源供給不足，難以保障職業教育培養人才的與時俱進。隨著社會需求的提升，高等職業教育畢業生就業過程中專業的適用性和可遷移性要求越來越高，人才要求的升級迫使高等職業教育的培養目標更加科學、培養課程更加貼合社會需要。因此，要實現高等教育從規模到內涵的升級轉化，要明確目標、提升培養技術，重要的是在資源供給上實現校企協同和無界限的混合，以保障職業教育資源的先進性和適用性。

高等職業教育資源的混合提供具有實踐可能性和現實可行性。一方面，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術的發展為企業優質資源的職業教育供給提供了基礎，而且實現優質資源的在線供給可以使和服務更加豐富，如網絡技術和多媒體技術在教學中的應用使資源的傳遞更加易于實現;另一方面，企業的設備作為教育資源不僅可以克服學校設備更新滯后的不足，還可以充實學校的教學硬件。將企業的技能人才充實到職業教育教學不僅可以克服職業教育技能與課程體系滯后的弊端，而且可以克服學校教師實踐經驗不足的缺陷。同時，行業、企業的設備和人才對于彌補高等職業教育設備相對陳舊、技能型和實習指導教師數量不足和經驗缺乏具有重要作用。而且以企業為主的社會主體參與職業教育人才培養過程對于職業教育人才培養質量和過程監管更具實效，對于學生技能適用性的培養具有重要作用。同時由企業和學校在資源混合提供供給、人才培養、人才接收的混合系統能夠形成人才供需的統一耦合體。

二、校企協同的高等職業教育資源混合提供方式

職業教育的基本目標是使求學者獲得某一特定職業或行業所需的實際能力（包括技能、知識等），提供通向某一職業的道路，這是職業教育區別于普通教育的核心內涵和典型特征。在“學校-企業”這一人才供需結構體系中，供需均衡對職業院校的發展及人才培養非常重要，對于企業的人才成本和人才優勢也具有不可忽視的作用，而對于人才培養的內容和質量也可以實現質的提升。針對高等職業教育的培養內容和能力要點（見表1），在高等職業教育的培養角度，企業等社會主體和職業院校不僅能夠彰顯各自的優勢，而且在職業教育資源混合提供過程中容易形成共同意識，實現優劣互補。因此，高等職業教育資源的混合提供在職業教育的內容和形式上，企業等社會主體更應“大有所為”，例如在職業教育的不同培養內容及能力要點方面，企業等社會主體有更大的參與空間（見表1）。

校企協同職業教育資源混合提供不是簡單的校企合作，是基于校企合作基礎具有規范和可持續發展的校企協作和利益共同體的模式構建，是涵蓋制度建設、培養內容、項目共建、人才培養、師資培養培訓、社會服務和評價機制等協同的組織架構體系，通過校企協同實現高等職業教育資源的混合提供實現辦學機制創新，增強高等職業教育資源供給和可持續發展能力，實現校企混合育人共同體形成，提高人才培養的社會適應能力和質量的重要方式。

（一）以混合提供為基礎的人才培養目標和定位

混合提供的基礎是“校企合作”，通過校企等多主體協同構建符合人才供需和諧的培養目標。以企業人才需求和人才發展戰略為基礎，校企等參與主體成立專業發展和教學的專門指導機構，依據資源的實際情況共同研究校企合作項目或定制人才培養目標方案，細化專業技能、職業素質、團隊協作能力等人才培養規格，按照人才需求的市場導向將課程“逆向設計”，將職業要點轉化為學生學習要點并通過針對性的素質培養、知識和技能的強化訓練、工作或項目經驗的環境模擬等教育實施使學生在不同學習階段或學習方式中得到針對性培養;根據學生的階段性特點研究科學的教學方法（興趣引導、循序漸進、目標設定、案例教學、應用為主、工作模擬、引導拓展等），強化知識要點的掌握，形成職業教育人才培養和社會需求同步或具有前瞻性的職業教育專業發展特色，彰顯職業教育資源混合提供人才培養的專業特色、課程特色、培養體系特色及與社會需求同步的競爭優勢。

（二）構建基于資源混合提供、產教融合的專業發展體系

以校企多主體職業教育資源混合提供為基礎，基于充分的校企合作項目或人才定制等基本教育需求，企業等社會主體參與到學校的專業開發、課程設置及教育過程，實現校企“產學研”促進及深度融合，使社會發展的人才需求充分滲透到學校的專業設置和課程安排。院校的理論教育資源優勢和企業生產實踐技能優勢互補，將理論教學體系與實踐教學體系緊密結合并相互促進。在教學設置上落實人才需求導向，實施“厚基礎、精方向”的專業教學計劃。厚基礎可以側重于專業基礎的公共基礎課平臺、大類專業基礎課平臺和專業基礎課平臺構建，以拓寬基礎面和夯實基礎層[2]。精方向可根據合作項目或人才定制對應職業特點以面向職業崗位人才要求為設計目標，按照不同的模塊實施教學，如技術員、助理工程師、工程師、開發工程師、高級工程師等。通過實踐和理論教學體系的融合，以能力的漸進提升為節點，以實驗和實訓為主線，創新學生的教學場地、方法、設施等，實現對學生基本技能、綜合設計、企業應用、實踐創新四個不同層面的提升和培養。在確保人才培養中具有扎實理論基礎和發展潛力的前提下，突出職業素質和崗位技能的培養，做到課程體系設置和產業需求有效銜接，充分發揮企業等社會主體在職業教育人才培養中的功能和作用。

（三）構建基于職業教育資源混合提供的教育教學過程體系

教育教學過程的多方協同參與是職業教育資源混合提供的基礎和資源效能發揮的保障，是企業人才定向培養和計劃尋才的重要途徑，也是企業技術創新、人才優勢培養、企業文化宣揚和品牌建設的重要方式，更是各主體在職業教育過程優勢發揮的重要途徑。

建立專兼結合混合提供，靈活高效的教學模式。學生的培養方案可以采取專兼結合方式，由學校專職教師進行基礎課和專業基礎課的教學培養，職業技能和實習實訓以企業兼職老師授課為主，專業實習和畢業設計采用校企專兼結合的雙導師制，教學時間上根據內容對“專職教師+兼職教師+專兼教師結合”進行比例劃分。這種混合教學模式既能實現知識的循序漸進，更能發揮學校專職教師和企業兼職教師的優勢，實現“崗位培養、學以致用、強調專業技能”的學生培養理念和“專家授課、產學研互動、突出案例教學”的授課方法，真正實現人才技能培養與企業人才需要的有效融合[3]。企業資源參與到高等職業教育資源供給的方式和方法可以采取靈活的方式，如利用企業優質教育資源建設兼職教師隊伍、學生學習過程的工學結合企業生產和學生實習實踐相結合等。企業通過參與高等職業教育的資源供給，可以實現學生學習過程中企業技能文化的適應性培養，也可以通過參與培養過程實現對培養質量的監控和人才的提前選拔。

理論和實踐課程設計和教學分別由學校專職教師和企業兼職教師負責并由校企教育指導協同機構或其指定的專家組審定。根據職業教育的特點和高職學生培養過程應遵循激發興趣、注重實踐、突出能力、追求創新的教學理念，根據知識的特點和學習階段結合實施課程實訓、學期實訓、專業實訓、企業實習等采用“理論—實踐—再理論—再實踐”的混合交叉教學安排，達到實踐課程與理論教學的有機統一[2]。理論課程采用“案例牽引、項目驅動、團隊合作、引導互動”為特色的學和做融合的教學模式，通過階段性目標檢測對課程設計、專業設計和項目模擬等方式的目標結果導向進行質量監控，著力培養學生的觀察能力、思維能力、操作能力和協作能力[4];以企業兼職教師為主進行的專業實訓、崗位實訓、項目實訓和企業實訓側重于培養學生的職業素質、專業技能、團隊管理及開發能力等[5]。學生通過學習不僅具有職業需要的專業技能和應用潛力，而且使學生具有適應工作的崗位素質和適應能力。

三、高等職業教育資源混合提供的實現路徑

（一）營造協同參與、混合提供的發展氛圍

高等職業教育資源混合提供是企業等社會主體的社會義務及責任的重要體現。學生培養目標的實現不僅需要良好的學習環境，也離不開職業發展的專業環境。在混合提供的人才培養過程中學校側重于學習環境的提供，企業側重于專業環境的提供，如果任何一個環節責任缺失勢必導致人才能力培養的困難。在社會快速發展的現代社會，人才的崗位和知識更新加速，社會對人才的能力需求更高，更側重于與企業需求的關聯和對接。校企協同的混合提供過程不僅是人才培養、供需契合的教育發展需要，更是企業計劃尋才、人才定制、技術支撐的內在發展要求。

政府在教育發展的宏觀調控、氛圍營造、規則制定、監督問責等具有重要職責，政府應發揮教育服務的調節、協調功能，引導培育校企協同創新的適宜載體。一方面賦予學校校企協同的主動權，明確企業在人才培養過程中的責任和義務，建立校企協同的激勵機制，同時培育和發展各種類型的校企協同中介服務組織;另一方面完善現有校企合作等協同模式，創新多樣性的校企協同模式，并建立和完善宏觀調控的長效機制，明確教育服務規則，規范校企協同混合教育提供的運行。

（二）創建協同共享、混合提供的互動平臺

資源共享混合提供的互動平臺是高等職業教育資源混合提供的基礎和重要載體。平臺建設首先以實現人才資源共享為基礎。由于我國職業院校傳統以政府主辦為主，傳統僵硬的人事管理體制，導致技術高超、經驗豐富的一線生產及管理人員不能順暢地進入教學崗位，而學校的教職員工隊伍以較高學歷人員為主，這些人員相對缺乏生產管理實踐經驗，而企業大量的技術骨干和管理經營恰恰可以彌補這一缺陷。通過校企協同可以把企業的技術骨干和管理經營通過兼職的方式引入職業教育過程，同時可以把學校教師安排到企業進行兼職，從而實現理論和實踐的相互促進、優勢互補、相互提高和相得益彰。其次，平臺建設要實現硬件設備的共享，例如設備和場地等。隨著科技進步的提速，技術和設備的更新周期日益縮短，而學校由于資金等原因往往會導致學校實驗實習設備更新滯后，企業由于逐利性的內在要求會加速設備進行更新，企業的設備用于職業教育不僅可以彌補學校資源不足的狀況，也可以改善學校設備落后對教育產生的不良影響。再者，平臺建設可以實現產學研的相互促進[6]。校企協同不僅有利于科研成果更貼合生產實際，而且由于學校和企業的科研協同有利于最大程度地發揮人才的整體優勢，有利于科研成果的轉化，產學研的結合也更有利于學生技術應用和創新能力的培養，既保障了學生知識的專業實用性，也保障了課堂教學內容的先進性。而快速發展的現代信息技術和現代科技成為創建協同共享、混合提供的互動平臺的重要前提和支撐，也為平臺的實現提供了基礎條件。

（三）構建協同參與、混合提供的共贏機制

校企協同實現的關鍵是資源供需過程的協同。對于學校，校企協同的過程不僅可以彌補教學設備不足和落后的弊端，還可以通過企業對學生培養過程的參與提高學校的教學質量，提升學校發展的內涵，推動學校健康發展。對于企業，校企協同人才培養過程實質是企業后備技術人才針對性培養的過程，企業在過程中不僅可以對培養過程進行監督，而且企業技能人才參與的過程實質上是企業技能培訓和企業文化理念對學生灌輸的過程，更重要的是企業通過參與人才培養過程可以對人才進行全面培養和選拔，從而提高人才穩定性并大大降低企業尋才成本，克服一般企業市場尋才的盲目性和企業人才流動的弊病。對于學生，一方面有利于培養社會適應能力、提高職業素質和實際工作技能，另一方面通過校企協同的多方主體或項目體驗進行科學的職業規劃奠定基礎，為就業選擇提供更多的機會，也使職業發展更具可持續性。

職業教育發展日益得到國家的重視和支持，職業院校要依托國家的支持探索校企協同發展的長效機制。一方面依托國家考試制度的改革，學校與企業探索聯合進行學生選拔機制[7];另一方面，培養中按照企業的人才需求對學生進行定制培養，培養過程通過校企協同、資源混合提供強化企業技能培養;同時，校企協同協助學生進行職業規劃，對學生不同階段進行協同混合考核，分階段、分批簽訂具有約束力的三方就業意向書，對于企業選拔的優秀學員可以按照企業的要求可以靈活安排教學進行定崗培訓，增強學生畢業后的崗位適應和技能對接能力。

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