非公有制企業黨建存在的問題與對策研究

摘要：隨著社會的不斷進步，非公有制企業的發展也比較迅速。當前，我國非公有制企業黨建工作總體上還處于一個相對薄弱的環節，要找準非公有制企業黨建工作存在的問題，找準黨建與企業發展的結合點，加強針對性和有效性的對策研究，做好非公有制企業黨建工作。

關鍵詞：非公有制企業 ? 黨建 ? 存在的問題 ? 對策研究

當前，我國的非公有制企業（以下簡稱非公企業）黨建存在著一些問題，加強和改進非公企業黨建工作，有利于團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。

一、非公有制企業黨建存在的問題

對于非公企業來說，在建立黨組織方面存在著一些問題，主要是企業的黨組織不太健全，而且也不經常開展黨組織活動，基層黨組織作用發揮不明顯。對于企業來說，在思想上有一定的誤區，許多企業不愿意設立相應的黨的組織機構，出資方認為建立黨組織后會對企業的生產具有一定的影響，有可能讓企業的經濟利益受損。另外，還有一些人認為，非公企業就是一個經濟組織，最主要的任務就是獲得較多的利益，并且認為獲得利益的多少與是否建立黨組織是沒有關系的。不僅如此，對于非公企業來說，具有的人才、物資和財產以及產品的供貨和銷售的支配權主要是掌握在出資方代表的手里，而且對于非公企業的黨組織來說，想要辦事情但沒有權利，想要進行教育但是沒有時間，想要組織一些活動但是沒有費用，這對于非公企業的黨組織來說，沒有行政權力作為依托，想要得到一些經費使用權和管理權是非常困難的。而且，企業的一些人對于黨組織建設存在著一些錯誤的看法，他們認為建立黨組織后就會影響他們在企業的影響力和已有的地位，會影響非公企業員工在工作中的正常秩序。

由于對非公有制黨建認識上出現偏差，黨建工作存在著一系列的問題。首先，對于非公企業來說，沒有人事權，且黨員的流動性比較大，在管理上具有一定的難度。一般來說，非公有制企業的規模是比較小的，而且分布較散，教育管理難度大。其次，企業主和員工對于黨組織建設缺乏正確的認識，影響了黨建工作的正常開展。除此之外，非公企業的產權一般都在業主的手里，企業的發展方向和模式由業主說了算，企業黨建工作所需要的活動場所和物質基礎都是需要業主來進行提供，所以這就對于黨組織建設具有一定的限制。而且非公企業的發展不是特別的穩定，人員流動性大，現代企業管理理念相對滯后，這樣就影響了非公企業黨組織的建設。最后，非公企業是不斷變化的，而且受到了市場經濟和自身發展情況的影響，只有非公企業的規模較大，產生的生產效益較好，非公企業開展黨組織才會有為有位，而且能夠發揮出良好的促進作用。

二、加強和改進非公有制企業黨建的重要性

堅持和完善黨的領導是我國憲法確立的一項基本原則。非公企業黨建即非公有制企業的中國共產黨的建設工作，是新時期黨的建設的重要陣地。非公有制企業黨建是黨的建設一個全新領域，新形勢下，執政的中國共產黨如何做好非公有制企業黨建工作，從而引導非公有制經濟健康發展，實現對這一領域的領導，是我們黨面臨的一個重大而又現實的問題。

隨著社會的不斷發展，在非公企業中建立黨組織可以有效地促進企業經濟的發展和進步。在非公企業中開展黨建工作可以對企業的發展進程做出指導，這樣就會使非公企業能夠更好地發展。只有更好的落實黨的路線、方針和路線，才能夠使黨更好的對企業進行服務。除此之外，在發展過程中要不斷的擴大群眾基礎和增加階級基礎，這樣才能夠提高企業具有的影響力。改進和加強非公企業黨建可以使基層黨組織充分發揮其具有的作用，為非公企業發展提供有利的條件，這樣就可以使企業發展得到保證，使職工和業主獲得的利益能夠增加。因此，在非公企業中建立黨組織，有利于處理企業內部所產生的矛盾，這樣才能夠不斷的促進非公企業的健康發展，并且可以形成良好的企業發展的氛圍。讓非公企業在思想上接受黨建工作、在經濟發展中認識到黨建工作的重要性，充分發揮黨組織在企業職工的政治引領作用，有利于推動非公企業健康、科學發展。

三、非公有制企業黨建的研究對策

非公企業的不斷發展滿足了社會的需求，而且還給群眾提供了較多的就業崗位，這樣對于社會的經濟發展來說具有一定的促進作用。對非公企業黨建進行改善和加強可以有效的提高企業在社會上所具有的影響力，并且能夠保證非公企業健康的發展。

（一）明確黨組織的基本任務和職責

要在非公企業建立黨組織，黨組織必須有明確的任務和職責，要在企業的發展過程中，積極地落實黨的路線、政策和方針，提醒企業合法經營。在日常工作中，要關心企業的經營狀況，對企業的進一步發展提出有價值的意見和建議，積極主動地支持企業的發展。除此之外，還要加強企業中黨員的教育和管理，不斷發展新黨員，依托黨組織加強對員工的思想政治工作，認知、認可和認同社會核心價值觀和企業核心價值觀，讓企業變得更加團結和高效。另外，還要特別關注員工的合法利益，維護出資方和員工的合法權益，及時地對企業的內部關系進行協調，出現矛盾時要及時地去解決。

（二）對非公有制企業進行引導和監督

在非公企業的發展進程中，黨組織要對其起到引導、監督和支持的作用，這樣才能夠促進企業的良好發展。在企業研究重大決策時，黨組織要積極參與其中，依據黨的政策，在調查研究的基礎上，要積極地提出具有建設性的意見和建議，這樣才能夠充分發揮出黨組織所具有的作用。對于非公企業來說，要在機制上加強對員工的思想政治工作，讓企業黨建工作成為企業發展的助推器;對于企業的整體來說，要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并且不斷地對員工的行為進行規范和引導，這樣才能夠更好地促進非公企業進行黨建。

（三）黨建工作方法的創新

領導管理主體與非公有制企業黨組織實現上下互動，在互動的過程中存在著領導、管理、溝通、制度等問題。因為傳統的上下級黨組織之間的關系屬于垂直的命令與服從關系，非公有制企業黨組織雖然與上級黨組織存在一定程度的命令與服從關系，但更多的是一種協商與支持的關系。上級黨組織需要與企業出資人或領導層開展協商協調，從而達到組建黨組織和開展黨建工作的目的，因此構成的一種新型的上下級黨組織關系。

加強非公企業黨建工作要進行工作方法創新，不斷地適應發展新形勢，形成發展新思路，這樣才能夠使非公企業更好地建設與發展。非公企業要根據自身的特點，形成良好的發展模式，這就需要黨組織積極的支持和幫助。在日常工作中，多開展一些與黨建相關的活動，做到形式和內容豐富多彩，這樣才能夠吸引員工的注意力，提高企業的影響力。除此之外，還要正確地處理好與企業主的關系，對于重大決策的提出，要提出有效的意見和建議，但不越位，這樣才能夠更好的促進企業與黨組織的平衡發展。

總體來說，隨著社會的不斷發展，非公企業需要重視黨組織建設。首先，要對黨組織建立目標責任制，對黨建工作制定目標并且記錄到考核內容中，把目標落實到每個人身上，這樣才能更好地促進非公企業的黨組織建設。其次，要讓部門之間相互配合，共同對黨建工作進行組織和宣傳，形成良好的工作氛圍。在工作中要關心員工的合法利益，這樣才能夠使員工對于工作有更高的積極性。

四、結語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，非公企業也變得越來越重要了，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。非公企業黨建工作運行機制要遵循科學性、調適性、收益性、操作性的規律，以黨群組織、職工群眾、出資人或領導層三個主體維度圍繞企業生產經營這一核心維度開展黨建工作，并通過各種制度、方式途徑等聯合發揮“兩個作用”（黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用）的功能，共同構建合理有效的黨建工作運行系統。通過黨組織和黨員卓有成效的工作和作用發揮，通過組織優勢、信息優勢、政治優勢的充分利用，為企業生產經營提供有益服務，成為企業發展的促進者、企業文化建設的組織者、勞資關系的協調者，鞏固其在企業中的地位并實現黨組織目標。

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（基金項目：2017年湖南省社會科學成果評審委員會重點課題“湖南加強非公經濟組織黨的建設研究”（項目編號：XSP17ZDI005）;作者簡介：彭斌，教授，法學碩士，單位：衡陽師范學院馬克思主義學院，主要從事黨建與思想政治教育研究。）