對接郵政崗位需求的專業調整機制研究與實踐
——以石家莊郵電職業技術學院為例

薛力峰，劉 羽，靳 偉

（石家莊郵電職業技術學院，河北 石家莊 050021）

2006年教育部出臺文件，《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）指出“高職教育需要通過合理設置和調整專業，主動服務區域經濟和行業、企業的發展需要”。2015年教育部發布的《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄（2015年）》要求高職院校在專業設置要以“專業大類對應產業，專業類對應行業，專業對應職業崗位群或技術領域”[1]為原則。

一、專業設置與調整的原則

高等職業教育具有職業性和服務地方經濟建設的特點，培養的是地方經濟建設需要的技術技能型人才，所以高職院校在專業設置上，必須面向地方經濟建設需要，與地方產業、行業發展相匹配。隨著地方經濟的發展，行業和企業新業務發展的需要，不同階段對技術技能型人才的需求也不同。高職院校需要建立起專業設置與調整的機制，通過調查研究地方行業和企業的經濟、業務發展，掌握行業、企業最新的業務和技術動態，以適應社會和企業的需求變化。

專業設置和調整過程中，應該將高等職業教育人才培養的普遍規律與地方經濟、社會、企業發展對技術技能型人才的需要結合起來，通過對接產業和企業需要，逐步建立起與地方經濟發展相適應的專業結構，進一步提高技術技能型人才培養質量，強化專業內涵建設，促進院校的可持續發展。

二、石郵學院對接郵政企業基層崗位，專業建設保障機制的構建

石家莊郵電職業技術學院（簡稱“石郵學院”）為中國郵政集團公司所屬唯一高校，承擔著為全國郵政企業基層培養技術技能型人才的任務。石郵學院通過專業設置全面對接現代郵政業業務鏈，定位于服務現代郵政業生產經營過程，面向高技術技能崗位，實施郵政科班人才培養。按照“同行業、通崗位、共基礎”的邏輯組成了以郵政通信管理、快遞運營管理、電子商務、市場營銷等專業組為主體的，服務現代郵政企業生產全過程的專業（群）（見圖 1）。

1.成立管理機構，健全管理制度

首先是成立專業建設的管理機構，負責專業建設總體規劃和統籌安排，協調遇到的問題，推進建設方案實施，保證建設措施落實到位；其次是建立專業建設負責人制度，由專業建設負責人協調好各專業之間的關系，對專業內涉及的相關部門進行整合優化，定期召開專業的交流溝通會，減少不必要的沖突，提高運行效率；最后是制定專業的管理制度，各專業執行統一的管理制度，確保各專業涉及的部門高效協作，資源共享。

圖1 服務現代郵政企業生產全過程的專業（群）

2.建立專業動態調整機制

一方面是加強調研，緊密跟蹤郵政行業轉型發展情況，將新的需求變化及時反饋到專業中，通過調整教學內容、課程設置及專業方向，提高培養目標的對口性，強化專業與郵政業務板塊的對接、與崗位群能力需求的對接。另一方面是建立預警機制，根據郵政業務的發展變化，優化專業內的專業設置，保證專業人才培養的精準定位。

3.構建專業建設質量評價體系

以專業的校本數據平臺建設為支撐，建立動態診改、反饋及時的專業評價體系，做到常態化診改，及時將問題反饋給專業的相關責任主體，督促其不斷改進；制定專業建設的評價指標體系，并不斷完善；依據指標體系對專業建設的資金投入、運行過程、實施結果進行全面評價，除由利益相關方（行業企業、學生、家長、教師、學校、主管部門）進行評價外，引入第三方評價機構，通過多元評價保證專業人才培養質量的整體提高。

三、相關高校專業結構調整與退出預警機制研究

1.江蘇科技大學建立專業預警與動態調整機制

江蘇科技大學通過每兩年組織開展一次專業辦學狀態監測，參考監測評價結果實施專業預警和專業調整。預警和調整范圍，涵蓋所有已有三屆及以上畢業生的本科專業。已有畢業生不足三屆的新辦專業，參加辦學狀態監測，進行辦學水平評價分析，但不列入專業預警和調整范圍。

（1）建立了專業辦學狀態監測機制。遵循基礎性、可比性、公平性和可操作性原則，將“人才需求與辦學聲譽、師資結構與數量、教學與教研水平、培養效果與質量”四個方面列為專業辦學狀態監測內容。根據對專業辦學影響程度的差異，再分列一般性或關鍵性二級監測指標。專業狀態監測評價采用“弱項積分”制。各專業所有“弱項積分”累計結果作為是否給予專業預警和動態調整的重要依據。

（2）建立了專業預警和動態調整機制。該校專業規劃與建設委員會負責專業預警與動態調整工作。采取定量與定性相結合的方法，對全校本科專業辦學水平進行綜合評議。對評議結論較弱但尚未達到調整程度的專業，提出黃色或紅色警示；對評議結論較差的專業在招生規模上進行相應調整，做出減少招生人數、隔年招生乃至停止招生或撤銷專業的決定。

2.浙江海洋學院建立專業預警與動態調整機制

浙江海洋學院按照“總量控制、優勝劣汰、動態平衡”的指導原則，建立健全專業的準入與退出機制，構建合理的專業結構和布局。

（1）建立了專業準入條件和準入程序。專業的準入條件應當考慮全省乃至全國專業布點和就業情況，對于同類專業且具有較強基礎和特色，而本校新建專業無法在短期內趕上或超過的專業暫不進行專業準入；教育部本科目錄中的國控專業、浙江省近三年就業率排名后十位的專業或就業率低于90%的專業、全省布點超過30個的專業，才能考慮準入；通過對已有專業增加招生計劃、增設專業培養方向或通過校企合作辦學等方式，可以基本滿足行業企業人才需求的專業，不再考慮準入。

（2）建立了專業預警退出規定和程序。對現有不符合學校辦學定位和發展規劃、省內高校重復設置過多、就業率在全省排名較低的專業，學院實施專業調整和改造，將通過專業評估的方式實現專業預警退出。學院組織開展對新專業的合格評估。在新專業招生一年以后，組織專家對其進行辦學條件的合格評估，若未通過合格評估，將進行一次預警；在新設專業首屆學生進入畢業學年時，學校組織實施人才培養合格評估，若未通過，予以第二次預警，并予以通報，被通報專業應限期整改。對連續四年不招生的專業原則上予以撤銷退出。

3.湖南商學院建立專業動態調整機制

為積極響應區域經濟社會需求，湖南商學院建立招生、培養、就業的聯動機制，出臺《湖南商學院本科專業招生動態調整暫行辦法》，選取“報考一志愿率、初次就業率、專業評估排名”等作為主要評價指標，建立了本科專業結構動態調整機制，根據評價指標對各專業招生計劃實行動態調整，形成倒逼機制，著力促進各專業強化內涵建設，努力提升應用型人才培養質量。

湖南商學院的具體做法是：首先，由學院牽頭組織校內專家，通過校內自評的方式，對各專業的建設進行全面評價，并在校內公布評價中存在的問題，把評價結果作為進行專業動態調整的主要依據；其次，把招生計劃、招生計劃完成率、就業率、就業質量、企業反饋的人才培養等數據作為主要參數，制定專業預警和專業退出的模型。根據模型通過控制各專業年度招生計劃的分配，達到控制專業規模的目的。

四、實施專業設置與調整機制的具體做法

1.制定專業設置標準

石郵學院根據自身與中國郵政深度融合的特點，始終立足服務郵政企業發展需求，發揮自身校企一體的辦學優勢，滿足郵政企業基層崗位對技術技能人才培養的需要，適應學生全面可持續發展的需求。

經過調研，制定設置新設專業的基本條件，主要包括：符合學院辦學定位、學院發展規劃和專業建設規劃，有良好的產業背景和穩定的人才需求，有翔實的專業設置可行性報告；人才培養方案制定過程中，始終堅持科學性、規范性的要求，制定完整的教學文件；有體現職業崗位能力要求及對接職業標準的課程體系，有滿足專業人才培養需要的校內實訓基地、校外實習基地和其他必須的教學文件；符合國家和省公布的高等職業院校專業教學標準；具備完成專業教學的基本資源條件。

2.制定專業準入機制

在專業準入機制建設上，石郵學院明確專業的設置必須符合學院辦學定位和學院總體發展規劃，符合教育部和省教育廳關于高職高專新增專業設置的有關要求。首先保障新增設專業服務于郵政行業及企業在智能化、信息化方面的發展，同時有相對穩定的、數量足夠的人才需求。其次要有相近專業研究背景，要有一定的雙師型師資隊伍和必要的實習實訓條件等。

3.實施專業預警機制

在專業預警機制上，石郵學院充分挖掘當年招生、報到數據，結合年度就業質量報告和人才培養工作狀態數據，合理設置專業預警的條件。對符合以下兩項條件及以上的專業，實施專業預警：

（1）錄取過程中連續三年考生專業一志愿報考率低于35%的專業；

（2）錄取新生的報到率低于80%的專業；

（3）畢業生初次就業率低于70%的專業；

（4）年終就業率低于90%的專業或對口就業率低于70%的專業；

（5）學生專業轉出率高于50%的專業；

（6）大類專業分流中，少于15名學生報名的專業。

連續兩次進入預警的專業亮黃牌；連續三次進入預警的專業亮紅牌。

對達到預警條件的專業，所在系需要組織專業建設負責人和專業建設團隊分析專業建設中存在的問題，提出整改方案并認真整改，整改期限為一年。被亮黃牌的專業需要進行動態調整，削減招生計劃。被亮紅牌的專業，停止該專業招生。

4.建立專業退出機制

在專業退出機制建設上，對于出現以下情況之一的專業，啟動退出機制：

（1）根據學院事業發展和專業建設需要調整的專業；

（2）人才培養明顯不適應郵政企業發展和社會人才需求，畢業生就業率持續兩年低于60%，郵電行業和企業對口就業率持續兩年低于50%；

（3）連續三年列入預警名單的專業；

（4）連續三年停止招生的專業。

從石郵學院在通過對接郵政企業基層崗位人才需求，建立專業建設和專業調整的機制研究與實踐上來看，高職院校需要在廣泛開展調研的基礎上，通過進行校企深度融合，對接地方經濟，特別是根據服務產業、行業、企業的需要進行專業布局和專業建設。明確自己的發展定位，根據產業和企業發展的需要，適合區域產業經濟和行業企業發展的需求，通過新建、改造、撤銷專業等方式，調整優化專業布局和結構，形成專業設置與動態調整機制，更好地服務地方經濟建設和企業業務發展。[2]