ETC閃電戰(zhàn)：揠苗助長后的“濫觴”

韓夢霄

“從前車馬很慢，書信很遠，一生只夠愛一個人”。而如今，隨著時代的發(fā)展，高鐵飛馳，輪船遠渡，一橋飛架南北天塹變通途，什么都變得快了起來，什么事情也都變得講究起效率來。從前父親騎二八杠自行車，我坐在前邊的單杠上；后來騎摩托車，我坐在中間，兩條腿在空中耷拉著還夠不到踩的地方，后面載著滿滿的年貨——兩個用繩子捆綁起來的大蛇皮袋。雖然速度快了、效率高了，但要說到安全，那還差一點兒。有資料顯示，我國約75%的交通事故死亡者為行人、騎車人等交通弱者，小時候被另一輛飛速駛來的摩托車撞飛的驚險還歷歷在目。

再后來，汽車開始大行其道，速度更是比摩托車快了好多，可汽車上高速卻有一個問題，那就是收費太慢了，有時遇到堵車，特別是節(jié)假日或者春運的時候，那收費站排隊要排好幾個小時。要是能夠刷卡“嘀”的一聲就過去了，那該多好？于是ETC出臺了。

惠民變傷民，順心變鬧心

快過年了，讓有車一族鬧心的不是道路擁堵，而是ETC。

原本推廣ETC是為了降低通行成本，提高通行效率，但結(jié)果卻是事與愿違。新設(shè)備肯定需要經(jīng)過大量的試驗以及調(diào)試，才能最終滿足正常所需，但由于時間緊迫，來不及度過調(diào)試期的ETC，在推廣中出現(xiàn)了不少尚待完善的問題。

比如，廣州好多高速出入口一夜之間取消了人工通道，車流量比較多的出口下高速都要塞半個小時，惠民變成傷民。

比如，山東有的地方下高速時有交警攔著，不辦ETC不讓走，還說沒有ETC以后不能上高速。

比如，廈門北站收費站打出“未安裝ETC，不歡迎使用高速公路”的橫幅，湖南沅陵收費站曾打出“1月1日起未安裝ETC設(shè)備車輛，不得上高速”的標(biāo)語。

再比如，天津濱海站等六座收費站入口干脆取消人工通道，沒辦ETC的車輛只能掉頭，讓許多車主直接汗顏。

此外有的地方，為加快安裝ETC進度，采取強制粗暴措施，不裝就不給落戶，不給年檢。有些單位，就算員工私家車已經(jīng)安裝了ETC，還要上報安裝時間和銀行。如此迫切推進ETC，既違背了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，也不符合人民群眾的利益訴求。

央視主持人白巖松說得好：不管ETC多有助于通行效率的提升，都絕不能采取強制手段，少數(shù)不想用ETC的人，權(quán)利也應(yīng)該得到保障，這不僅是上級主管部門說的，也是社會進步的一個標(biāo)志。

ETC本是一件惠及各方的好事，畢竟辦了之后，過收費站的速度可以說快了一大截兒，更重要的是，還能夠自動稱重，根據(jù)不同情況計算出不同的金額，而且還能省下一筆人工費，如此大好之事卻未能開花結(jié)果。大多數(shù)情況下，收費站減少人工窗口，增設(shè)ETC通道，結(jié)果出高速時7、8個ETC通道空著，而兩個僅存的人工窗口后排著一兩公里的長隊，就算安裝了ETC也沒能快速通過，除此，不僅在不久前曝出“不裝ETC不給年檢”的新聞，現(xiàn)在又出現(xiàn)了“通過ETC不即時顯示價格”的情況，真是鬧心的事一件接一件。

上海市政協(xié)委員在其《關(guān)于盡快完善ETC收費系統(tǒng)的建議》的提案中這樣寫道：以 1 類客車顓橋收費站進（出），劍川路收費口出（進）為例，2020年1月1日新標(biāo)準(zhǔn)實施之前，人工收費5元、ETC收費4.75元。現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)實施后，ETC 收費6.11元。即使是同一路程，扣費情況差別很大，還以此為例，1月9日收費是6.11元，1月15日收費是4.98元。

收費標(biāo)準(zhǔn)前后如此不一，給市民們的體驗感極其不佳。

不過這一次，ETC卻碰到了一個“硬茬”。江蘇一位律師在通過ETC時也發(fā)現(xiàn)了這個問題，而且在事后查詢中發(fā)現(xiàn)根本查詢不到，問工作人員情況時，卻被“系統(tǒng)更新”等早已聽膩了的理由回絕。思考過后，這位律師將ETC以剝奪消費者的消費知情權(quán)狀告法庭。

事情一出，也得到了網(wǎng)友的點贊，紛紛表示被ETC的收費給“坑”過，說明ETC亂象并非個別現(xiàn)象，而已經(jīng)是一種常態(tài)。

三問：ETC何以“亂象”頻出？

一問：撤站后為什么通行費會變高？是收費方式發(fā)生變化了嗎？

首先是關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)的問題。一是關(guān)于客車收費。在這次撤站過程中，各地客車的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)沒有調(diào)整，變化的是費額取整規(guī)則和按照實際通行路線實現(xiàn)精準(zhǔn)收費。二是關(guān)于貨車收費。由計重收費改為按車型收費。各個省份要重新核定貨車收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國務(wù)院及相關(guān)部門的要求，落實“兩個確保”和“一個降低”的要求，科學(xué)合理核定本地本區(qū)域的收費標(biāo)準(zhǔn)。確保在相同交通量條件下，不增加貨車通行費總體負擔(dān)，確保每一類收費車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額均不大于原計重收費的應(yīng)交通行費額，實現(xiàn)新的收費標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)噸位比滿載噸位至少降低10%。

除此交通運輸部還組織各地在1月5號前全面公布了貨車收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。詳細的收費標(biāo)準(zhǔn)掛在政府和交通部門的網(wǎng)站上。部里的網(wǎng)站正在安排超鏈接，讓大家能夠通過一個網(wǎng)查詢29個省份的通行費標(biāo)準(zhǔn)。各省同時也對收費標(biāo)準(zhǔn)做了解讀。

此外，交通運輸部還要求各地深入開展客車和貨車收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核，重點核定客車和貨車收費標(biāo)準(zhǔn)是否達到了要求。對不符合要求的，要通過降低收費標(biāo)準(zhǔn)或者通過差異化的方式落實下去，絕不允許借機違規(guī)漲價，增加企業(yè)負擔(dān)。同時，也督促各地，嚴(yán)厲查處借機違規(guī)漲價的行為。交通運輸部還表示將繼續(xù)接受群眾的監(jiān)督，對大家反映的費率上漲的問題，將責(zé)成相關(guān)省份逐個核實，查明原因，依法妥善處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實維護公眾的合法權(quán)益。

二問：撤站并網(wǎng)運行后，有部分地區(qū)出現(xiàn)了高速入口擁堵和收費畸高的情況，目前問題是否已經(jīng)解決？系統(tǒng)何時能夠穩(wěn)定？

新的收費系統(tǒng)自2020年1月1日零時切換以來運行總體穩(wěn)定。但新系統(tǒng)開通的初期，特別是1號、2號存在著少數(shù)省份或者部分收費站系統(tǒng)運行不穩(wěn)定的情況，也出現(xiàn)了進出口車道收費的速度慢，CPC卡識別慢、CPC卡不識別，費用計算異常等情況，對用戶出行造成不便。交通運輸部成立了技術(shù)保障小組，組織技術(shù)骨干團隊對基礎(chǔ)薄弱和運行不穩(wěn)定的省份，開展指導(dǎo)和幫扶。從升級出入口，車道的軟件，優(yōu)化收費計算的模塊，提高ETC門架系統(tǒng)的識別率等方面，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，提升運行效率和收費的準(zhǔn)確性。

據(jù)不完全統(tǒng)計，各地排查并解決了出入口車道的問題，升級車道系統(tǒng)軟件200余次，升級和優(yōu)化費率計算模塊800余次，調(diào)優(yōu)客戶服務(wù)的App和短信小程序30余次，為客戶及時準(zhǔn)確地推送消費信息。

經(jīng)過各方面的共同努力，目前，新收費系統(tǒng)運行基本穩(wěn)定，公眾出行體驗不斷提升。近期，交通運輸部已經(jīng)部署各地開展清零行動，對系統(tǒng)運行進行再排查梳理，爭取快速完成所有問題的整改，推動系統(tǒng)運行逐步全面向好，切實服務(wù)公眾出行。

三問：有車主反映目前使用ETC走高速時多次、頻繁收到扣費短信， 為何不能一次性在出口結(jié)算并顯示總費用？

取消高速公路省界收費站后，高速公路通過ETC門架系統(tǒng)進行精確計費。車輛每經(jīng)過一個龍門架，系統(tǒng)就會相應(yīng)計費，即分段收費，但交通運輸部要求沿線不能發(fā)出“嘀”聲。對于廣大駕駛員來講，應(yīng)形成一個全程的完整扣費賬單后，再通過短信或APP推送給車主。目前出現(xiàn)的問題，主要是因為系統(tǒng)切換前期不穩(wěn)定，有些系統(tǒng)將本應(yīng)合并一次推送的賬單分路段推送了。針對這個問題，已要求各地嚴(yán)格按照技術(shù)方案要求，完善信息推送系統(tǒng)設(shè)置，讓公眾準(zhǔn)確及時獲知相關(guān)信息。

對于出口費用顯示的問題。目前人工收費車道的出口是顯示全程費用的。對于ETC車道出口不顯示全程費用的問題，新的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)是一個離線系統(tǒng)，在ETC車道出口計算全程通行費用，需要從沿途的每個ETC門架系統(tǒng)中調(diào)用該車的通行計費記錄，計算時間大于車輛通過ETC車道的時間。因此，按照“通行優(yōu)先”的原則，新的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)通過短信和App查詢進行告知。但切換的初期，兩種方式落實得都不太好。

對此，交通運輸部已經(jīng)印發(fā)通知，部署各地嚴(yán)格按照技術(shù)方案，及時落實短信推送賬單和APP查詢工作，保障公眾及時獲知通行費額。同時，也根據(jù)廣大車主對出口顯示費用的要求，組織力量，研究制定了費用顯示的技術(shù)方案。下一步，加快推動相關(guān)工作，爭取盡快實施。

好事要辦好，實事要做實

取消高速公路省界收費站是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。今年1月1日0時起，全國487個高速公路省界收費站全部取消，啟用了新的不停車快捷收費系統(tǒng)，切換初期，由于不熟悉、技術(shù)不穩(wěn)定等原因，出現(xiàn)了部分人工車道擁堵加劇、CPC卡不識別、收費額顯示錯誤等問題，但推廣ETC卻是一件重大利好，對此，唯有對全國所有收費站、收費車道的軟硬件系統(tǒng)進行全面升級改造，實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互認。把好事辦好、實事做實，才能真正顯現(xiàn)ETC的優(yōu)勢，實現(xiàn)高速快速通行不堵車的效果。

針對系統(tǒng)切換初期少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)的運行不穩(wěn)定、收費金額異常等問題，交通運輸部也是實時梳理，分門別類建立臺賬，分別成立一對一的工作小組，指導(dǎo)幫助相關(guān)地區(qū)化解難題，保系統(tǒng)運行、保站點暢通，保安全穩(wěn)定。

經(jīng)過各方面的共同努力，目前全網(wǎng)呈現(xiàn)“兩穩(wěn)定、兩提高、四降低”的特征。“兩穩(wěn)定”，就是新的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)實現(xiàn)基本穩(wěn)定運行。除系統(tǒng)切換初期外，各地車道和收費站系統(tǒng)基本保持穩(wěn)定有序運行。全網(wǎng)交通量由1日的2652萬輛次，增長到14日的3065萬輛次。客車ETC車輛使用保持在76%左右；“兩提高”就是貨車ETC使用率穩(wěn)步提高，由1日的17.04%增長到14日的19.65%。車輛通過出入口收費站的速度比去年同期提高了13%；“四降低”即為出入口日均擁堵緩行500米以上收費站的數(shù)量比去年同期降低21%，平均擁堵時長比去年同期降低10%。客車通過省界的時間由15秒降低為2秒，貨車通過省界的時間由29秒降低為3秒，省界擁堵成為了歷史。

ETC政策是好的這不可否認，但民心民意更要尊重。就好比吃一塊香噴噴的熱豆腐，正確的姿勢是小心翼翼托在手里，沉住氣待涼下來，一口口品嘗。如果心急手躁，掉在地上碎成渣渣，那也只能“燈盞無油火燒芯，干著急”，畢竟人對新事物的認知和選擇是有諸多差異的。以ETC為例，整個社會接受需要一個過程，相關(guān)配套措施跟進也需要一個過程，每個人辦還是不辦都有一定現(xiàn)實考量。如果搞粗暴且不切實際的行政命令，那將事倍功半。ETC推廣只有堅持以人民為中心，切實解決目前存在的問題，才能不給廣大人民群眾添“堵”，不給企業(yè)和百姓添負，才能讓這件利國利民的好事辦好辦實，讓更多的群眾享受改革的紅利，享受便利出行的實惠。