發揮“中國之治”優勢　堅決打贏疫情防控的人民戰爭

石志剛

打贏這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，黨的堅強領導、集中力量辦大事的制度優勢是我們的根本優勢。依法防控，將疫情防控納入法治軌道，是開展工作的重要保障。發動依靠群眾、團結帶領廣大人民群眾，是戰勝疫情的勝利之本。處在疫情聯防聯控的第一線的廣大社區，是聯防聯控的中堅力量。

新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，第一時間作出指示批示，進行決策部署。2020年1月20日，習近平總書記作出重要批示：“湖北武漢市等地近期陸續發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，必須引起高度重視，全力做好防控工作。”隨著新冠肺炎疫情的蔓延，習近平總書記根據此次疫情的發展變化，不斷適時作出政策跟進，做到精準施策，取得了顯著成效，也帶給我們許多有益的啟示。

制度是根本優勢

制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記親自部署、親自指揮。2020年1月25日，農歷正月初一，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報。此次會議決定，黨中央成立應對疫情工作領導小組，在中央政治局常務委員會領導下開展工作。黨中央向湖北等疫情嚴重地區派出指導組，推動有關地方全面加強防控一線工作。中央應對疫情工作領導小組組長由李克強同志擔任，統一領導和指揮全國疫情防控。從中央層面，成立領導小組，表明黨中央的高度重視，將疫情防控工作視為重大政治任務來對待，也增強了應對疫情防控工作統籌、協調、問責力度，是應對疫情防控工作的“頂層設計”。

堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是黨作為最高政治力量在治國理政中的重要體現，也是打贏疫情防控阻擊戰的根本政治保證。正如胡錫進在《黨領導的強大體制對中國意味著什么》中所說：“中國共產黨強有力的領導帶給了這個國家在世界上極具競爭力的品格。”負責全國疫情防控工作的中央應對疫情工作領導小組在中共中央政治局常委會領導下開展工作。習近平總書記強調：“各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。各地區各部門必須增強大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。”在習近平總書記和中央應對疫情工作領導小組堅強領導下，各地堅持全國一盤棋，充分調動各方力量和資源，全力做好疫情發布、患者診治、設施配備、醫資跟進、物資供應、輿論引導、科學研究等工作，全力做好黨政群力量整合、作用發揮、措施跟進等工作，全力做好體制內體制外資源聯動、要素整合、力量協調、救治一體等工作。

在黨中央的集中統一領導下，充分發揮社會主義制度集中力量和資源辦大事的制度優勢，是我們能成功渡過歷次公共安全危機的重要原因，也是此次疫情能夠得到有效遏制的根本制度優勢。各地調動醫療力量攻堅克難，向疫情難題攻關;整合各級黨組織力量，發揮先鋒模范作用，疫情在哪里，黨員就沖到哪里;整合各地群眾的力量，理順機制和體制問題，將資源源源不斷輸送到有需要的部門、單位和地方;協調不同機關企事業單位和各類經濟組織、社會組織等力量，確保疫情期間百姓的正常生活供應。

法治是重要保障

衡量一個國家和社會發展水平和程度的關鍵，在于能否運用法治思維和法治方式治國理政。新冠肺炎疫情，對于中國和世界來說，都是一場大考。在這場大考中，醫療技術能否治愈患者病情、物資發放能否滿足疫情蔓延需要、市場供應能否反映真實情況、群眾防控能否跟上形勢需要、輿論引導能否發揮作用、黨員干部能否在其中得到歷練和檢驗，等等，都需要以法治的態度和舉措加以應對。

2020年2月5日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發表重要講話。習近平總書記強調：“當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”“依法防控”的提出，確保了疫情防控走上法治的道路，有助于最大程度減少人為因素干預、杜絕各種混亂現象。

為應對疫情發生后出現或者可能出現的亂作為、不作為、胡作為，引導廣大黨員干部用法治思維和方式去處理疫情中出現的各種問題，從國家層面加強疫情方面立法、司法、普法、執法力度，使治理疫情有法可依、有法必依、違法必究，防止疫情防控出現盲目和短期化等不良現象。群眾不按要求登記、捐贈不透明、不法商人趁機哄抬物價、輿論謠言等現象的發生，需要堅決通過法律來懲戒和約束，以實現規范、科學、合理地治理疫情的目標。

群眾是勝利之本

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，這個宗旨自黨成立以后，再也沒有動搖過。無論是革命時期，還是新中國成立后，為人民服務的理念深深地嵌入到廣大共產黨員的頭腦中。此次新冠肺炎疫情發生后，百姓的生命安全遭受到巨大威脅。習近平總書記高度重視，多次發表重要論述，闡明中國共產黨的群眾觀。2020年1月27日，習近平總書記作出重要指示：“在當前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命，團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。”2020年2月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議，針對疫情防控，習近平總書記在會上強調要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。2020年2月10日，習近平總書記在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調：“疫情防控是一場保衛人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭。”習近平總書記在疫情防控期間關于人民群眾重要性的相關論述，生動地說明了打贏這場戰爭的根本動力之所在。

一方面，在疫情防控工作中，我們要堅持人民群眾是歷史的創造者的觀點，緊緊依靠人民群眾。要在線上線下拓寬渠道，讓百姓對防控的意見和建議能夠及時有效地傳遞上來，進入決策者視野，進而影響決策行為，為早日打贏疫情防控人民戰爭奠定扎實的群眾基礎。同時，要將人民群眾的捐贈物資及人民群眾的力量和資源及時有效地配置到最需要的部門、單位和群眾手中。

另一方面，還要做好引導群眾、宣傳群眾、教育群眾、動員群眾工作。有條不紊的輿論引導會對疫情防控起到事半功倍的效果。站在輿論場上，要第一時間回應群眾疑惑和關切，用科學的語言、真實的案例、理性負責任的態度向老百姓講清楚。謠言止于智者，要把智者的止謠之言及時地傳遞給老百姓，增強百姓的止謠能力。要將易學易懂的疫情防控知識及時地傳遞給老百姓，提高人民群眾正確認識和防范疫情的能力。黨員干部要模范地執行防疫政策，繼續做好動員群眾工作，教育影響帶動老百姓積極投入到疫情防控中。

社區是中堅力量

社區是城市的基本單元。在城市社會中，每個個體都不是處于真空地帶，都是在某一個社區管轄內生活、居住、工作、學習的。黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局”，特別強調了要“健全社區管理和服務機制”。某種程度上說，社區治理體系和治理能力的現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎。

2020年2月10日，習近平總書記在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調：“社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。”習近平總書記在講話中強調了基層社區在整個防疫工作中的基礎性地位和作用，為打贏疫情防控阻擊戰找準了切入點。

城市基層黨建工作強調街道、社區的地位和力量，要求街道、社區黨組織統籌轄區范圍內資源和力量，共同服務于轄區范圍內居民群眾，讓群眾享受發展的成果。自新冠肺炎疫情發生以來，街道、社區的作用更加凸顯，各地將黨中央的決策部署第一時間通過街道、社區傳遞給基層群眾。在抗擊疫情中，廣大社區堅決貫徹了“外防輸入、內防擴散”要求。一方面，全國各地社區都建立了健全的登記、排查、追蹤機制，從外地回城的人，第一時間要在社區登記，從源頭上防止疫情向當地輸入。另一方面，廣大社區向居民告知疫情防控進展，為居民測量體溫，及時將發熱患者送診，定期噴灑消毒液，為筑牢社區抗疫防線打下基礎，有效防止了疫情向外擴散。

結合黨中央的部署，結合城市基層黨建推進的實際，我們將更多資源和力量下沉到社區，通過社區來發揮作用。社區工作十分忙碌和繁雜，要加大支持社區力度，不僅要下沉各種物質資源和人員力量，而且還要加大獎勵支持力度，為經歷過社區工作歷練特別是作出政績的干部搭建人才成長綠色通道，讓脫穎而出的好干部更好為黨和人民事業貢獻自己的智慧和力量。

新冠肺炎疫情發生以后，中國人民全力防控疫情的工作得到全世界友好國家的援助和支持。只要齊心協力、眾志成城，堅決貫徹習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”防疫工作總要求，我們必將打贏疫情防控的人民戰爭。

（作者單位：包頭市委黨校）

責任編輯：高旭天