加強領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力建設(shè)

蘇航

黨的十九屆四中全會深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13個方面的制度作出部署，其中把“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在第一位，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國特色社會主義制度體系中的重要地位。

深入貫徹全會精神，著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)提出了更高的要求。要進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動各級黨委（黨組）自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹全會各項制度安排，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)

政治建設(shè)管方向、管根本、管長遠，是黨的根本性建設(shè)。完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，必須把新時代黨的建設(shè)總要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程各方面，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、紀律和能力建設(shè)全面加強，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，真正將各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為信念堅定、政治可靠、能力過硬、實績突出的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

一是要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”，把堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位政治要求，切實增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，做到中央提出的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，堅決防止個人主義、分散主義、自由主義和好人主義。三是要嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，堅決糾正宗派主義、圈子文化、碼頭文化，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做嚴格黨內(nèi)政治生活的示范者、先進政治文化的弘揚者、良好政治生態(tài)的維護者，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標的必由之路。習(xí)近平總書記指出：“與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距。”

當前我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平總體上還是比較強的，但也要看到，同新形勢新任務(wù)新要求相比，部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力還有許多與全面深化改革、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)、不符合的地方，表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力不足、科學(xué)決策能力不足、依法行政能力不足、溝通協(xié)調(diào)能力不足、變革創(chuàng)新能力不足等方面。這些不足和問題，一定程度上影響著推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進程。要通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、組織調(diào)整等手段引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把提高執(zhí)政能力擺在關(guān)鍵位置，在提升執(zhí)政能力上下功夫，以“過硬”執(zhí)政能力推動改革發(fā)展穩(wěn)定全面進步。

一是提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)謀劃能力，樹立全局意識，站在更高層次更長遠角度謀劃推動改革發(fā)展的思路，找準推動經(jīng)濟社會發(fā)展的準確方法。二是引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持民主集中制原則，注重發(fā)揮黨內(nèi)民主，注重調(diào)查研究，積極建立完善科學(xué)民主決策機制，提升科學(xué)民主決策能力。三是推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立法治思維，牢固樹立依法行政理念，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。四是引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢創(chuàng)新理念，提升創(chuàng)新能力，積極解放思想，發(fā)揚探索和創(chuàng)新精神，當好推動改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人能力建設(shè)

“育才造士，國之根本。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要依靠廣大黨員干部。全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢”。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹全會和全國組織工作會議精神，貫徹新時代黨的組織路線，系統(tǒng)推進“五大體系”建設(shè)，不斷提升選人用人能力和水平，著力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

一是堅持標準原則。引導(dǎo)各級黨委（黨組）特別是組織部門堅決落實好干部標準，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做到關(guān)口前移、主動作為，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，為事業(yè)發(fā)展選配優(yōu)秀干部。二是堅持事業(yè)為上。引導(dǎo)各級黨委（黨組）堅持從具體崗位職責出發(fā)、把事業(yè)需要、崗位要求與促進干部成長、調(diào)動各方面積極性有機結(jié)合起來，破除論資排輩、干部部門化屬地化的觀念做法，做到人盡其才、才盡其用、各展所長、各得其所，最大限度激發(fā)干部隊伍活力。三是要強化跟蹤管理。引導(dǎo)各級黨委（黨組）通過日常了解、跟蹤培養(yǎng)、調(diào)研談話等方式，時刻關(guān)注干部動向、履職成效和工作狀態(tài)，在綜合運用好年度考核、任期考核、述職述廉、民主生活會等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式，加強跟蹤管理，讓干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨能力建設(shè)

全會指出，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強憂患意識，不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。當前，我們面臨許多新的挑戰(zhàn)，推進黨和國家事業(yè)發(fā)展，更加需要黨員干部堅定理想信念，筑牢信仰之基，補足精神之“鈣”。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子，更要帶頭做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

一是堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力運行為關(guān)鍵，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，形成以民主集中制為核心的班子運行機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩決策、按規(guī)矩辦事，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保班子團結(jié)協(xié)調(diào)、運行順暢。二是堅持不懈抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以更高的標準、更嚴的要求，修身立德、身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮正向帶動效應(yīng)，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好局面。

（作者單位：呼和浩特市委黨校）

責任編輯：許美芳