衡量國家治理能力的基本指標

楊光斌在《前線》2019年12期撰文指出，國家治理能力不但體現(xiàn)在處理“政府—市場—社會”所構(gòu)成的政治關(guān)系上，也體現(xiàn)在社會支持—制定政策—政策執(zhí)行的全政治過程之中，衡量國家治理能力，首先取決于執(zhí)政黨對治國理政內(nèi)在規(guī)律的認識和把握上。據(jù)此，衡量國家治理能力至少包含政治認知力、體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力四項指標。政治認知力。對于發(fā)展中國家來說，政治家集團對于“政治”的認知能力，即關(guān)于政治權(quán)力關(guān)系的認知程度、對于政治制度的理解程度，直接決定了一個國家的政治走向和政治道路，以及由此而來的制度建a設(shè)和能力建設(shè)。體制吸納力。一種政治體制如果能夠?qū)⑸鐣麟A層有效地納入體制，讓他們自覺地而非被強制地認同并效力這個體制，這樣的政治體制就是強大的、有能力的。制度整合力。把多層次、多維度的專業(yè)化制度有效地組織起來，就是對國家能力或治理能力的嚴峻挑戰(zhàn)，其中單靠強制力是達不到目的的，需要一種有效的政體形式把各種權(quán)力關(guān)系整合起來。政策執(zhí)行力。這是觀察國家治理能力的最直觀的指標，即一個國家的中央政府是否有決策的權(quán)威、是否有將政策變得可執(zhí)行的權(quán)威，以及政策執(zhí)行者是否有能力去執(zhí)行權(quán)威的意志。