淺談我縣獸醫社會化服務體系建設運行情況

曹國偉

寧夏彭陽縣馮莊農牧技術服務中心，寧夏固原 756500

1 指導思想

近年，我縣堅持以脫貧攻堅為統領，以農業供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞資源稟賦、產業基礎和群眾意愿，全面落實獸醫法律法規賦予政府、畜禽養殖經營者及相關社會主體的法定責任，以促進新型獸醫制度建設為核心，以引導、扶持、發展、壯大獸醫服務組織為重點，積極推動獸醫社會化服務機制創新，全面構建主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的獸醫社會化服務發展格局。

2 基本情況

近年來，縣委、政府認真貫徹中央、區、市政府購買獸醫社會化服務工作指導意見，創新獸醫社會化服務[1]。目前，全縣12個鄉鎮156個村飼養肉牛26.86萬頭，羊67.87萬只，豬13.28萬頭，家禽268.9萬只，掛牌11家獸醫服務組織，獸醫社會化服務組織在動物防疫中取得了良好的成效。

3 主要做法

3.1 制定方案，成立領導小組

成立由政府分管縣長任組長，農牧局、財政局、市監局、審計局和各鄉鎮負責人為成員的彭陽縣政府購買獸醫會化服務工作領導小組，統籌推進獸醫社會化服務組織建設。

3.2 積極引導，加強培育

加強宣傳動員，有效組織鄉村分散的村級防疫員及從事獸藥飼料經營、動物診療等工作的基層獸醫人員，成立獸醫社會化服務組織，承接動物基礎免疫、疫情監測、血樣采集、消毒滅源等政府購買的獸醫公益性服務。

3.3 積極穩妥，有序實施

在保持現有隊伍基本穩定的情況下，穩步推進獸醫社會化服務改革，改變用人主體和聘任機制，將村級防疫員從季節性用工，變為長期的獸醫技術服務人員。

3.4 公開競聘，擇優選擇

通過競爭擇優的方式選擇承接政府購買服務的社會力量，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

3.5 規范管理，強化監督

通過不斷探索、創新和完善，形成了一套較為規范的管理機制，建立完善獸醫社會化服務管理制度，規范基層獸醫服務行為，促進獸醫社會化服務機構不斷提高管理水平和服務技術水平。強化對獸醫社會化服務組織的監管，建立正常的退出機制，維護正常市場秩序。

4 初步成效

4.1 獸醫社會化服務體系初步構建

經過三年多的探索積累，全縣發展的11家獸醫社會化服務組織在服務確保動物防疫質量的同時，不斷拓展業務服務范圍，開展肉牛改良、動物診療等畜牧獸醫技術服務。

4.2 獸醫社會化服務組織考核管理機制逐步完善

春、秋兩季集中免疫結束后，縣農業農村局對承接動物強制免疫工作的獸醫社會化服務組織進行績效考核，將考核結果作為政府購買服務費用支付和動物防疫補助的依據，充分發揮考核激勵效應，實現了獸醫社會化服務組織自主管理、活化用人、規范運轉、服務高效管理機制。

4.3 獸醫社會化服務組織保障養殖業健康發展

獸醫社會化服務組織實行打包防疫模式，建立科學有效考核激勵機制，打破了以前村級防疫員“干多干少、干好干壞都一樣”的狀況，實現了基層動物防疫工作從“要我干”到“我要干”的轉變。

通過改革，全縣重大動物疫病免疫密度和質量常年保持在有效狀態，各類畜禽免疫密度均達到100%，免疫抗體合格率全部達到國家規定標準，有效預防和控制了重大動物疫病的發生，保障了全縣養殖業健康發展。