趙軍號

當(dāng)今世界，無處不在的大數(shù)據(jù)已影響到了我們的工作、生活和學(xué)習(xí)，并將繼續(xù)施加更大的影響。根據(jù)麥肯錫全球研究所的分析，利用大數(shù)據(jù)能顯著提高管理與生產(chǎn)效率，如歐洲公共管理年勞動生產(chǎn)率提高0.5%，美國零售業(yè)年勞動生產(chǎn)率提高0.5%～1%，制造業(yè)可節(jié)省50%的產(chǎn)品開發(fā)和裝配成本。在一定程度上，軍品價格管理是信息和數(shù)據(jù)的管理，成本大數(shù)據(jù)采集的重要性和應(yīng)用的緊迫性已經(jīng)逐漸得到上級機(jī)關(guān)的重視。迎接軍品成本大數(shù)據(jù)管理時代的來臨，對軍品成本大數(shù)據(jù)深入挖掘與應(yīng)用，提高軍品價格的管理效率，建立成本大數(shù)據(jù)管理體系事在必行。

1 軍品成本管理趨勢分析

1.1軍品價格將由個別成本計價向社會平均成本計價轉(zhuǎn)變

軍品價格采用以個別生產(chǎn)企業(yè)的材料采購成本和費用水平作為軍品定價成本的定價模式。個別成本計價造就了“鞭打快牛”現(xiàn)象，使企業(yè)缺乏提高工藝、管理水平等修練內(nèi)功的動力，給軍品價格管理帶來了不利因素，影響了裝備的發(fā)展。

社會平均成本采取了市場上材料費的加權(quán)平均價格，生產(chǎn)能力采取社會平均先進(jìn)水平，綜合費用采用本地區(qū)或全國的平均水平，個別成本不再作為定價的基本依據(jù)，解決了軍品定價中存在的許多問題。

社會平均成本需要大量的材料市場價格信息，先進(jìn)的加工生產(chǎn)工藝信息，財務(wù)數(shù)據(jù)信息，只有通過企業(yè)和軍隊的日常積累、不斷匯總分析，才能得到軍品社會平均成本數(shù)據(jù)庫。

1.2軍品價格將由審定價向目標(biāo)價格控制轉(zhuǎn)變

軍品的審定價屬于事后定價，生產(chǎn)成本已經(jīng)確定，據(jù)國外研究，生產(chǎn)管理其實只能控制裝備全壽命總費用的4%，因此，從軍品生產(chǎn)實際成本看，審定價對裝備價格影響不大。

目標(biāo)價格是從源頭控制價格，可以進(jìn)行多方案的目標(biāo)價格匹配論證，裝備目標(biāo)價格做為一項指標(biāo)，同技術(shù)指標(biāo)捆綁在一起，技術(shù)指標(biāo)的調(diào)整要影響目標(biāo)價格的變化；目標(biāo)價格與軍費總盤子綜合論證，目標(biāo)價格的變化要影響采購計劃的調(diào)整；建立預(yù)警式目標(biāo)價格信息管理制度，目標(biāo)價格成本全壽命周期內(nèi)的定期監(jiān)控，改變了裝備價格“一審定終身”的模式。

目標(biāo)價格論證需要裝備技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫和相對應(yīng)軍品價格標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。只有大量的數(shù)據(jù)積累，從大數(shù)據(jù)中得到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，才能得到這些標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。

1.3軍品價格將由單一來源向軍民融合競爭性采購轉(zhuǎn)變

軍品一直是國有大中型企業(yè)按劃分的“自留地”進(jìn)行生產(chǎn)，都是單一來源的產(chǎn)品，基本上互不相干，你做你的，我做我的，想去搶別的項目，也不允許，飛機(jī)只能由中航生產(chǎn)，炮彈只能由兵器生產(chǎn)，衛(wèi)星只能由航天生產(chǎn)，各個集團(tuán)都可能在同一技術(shù)上重復(fù)投入，自已的優(yōu)勢投入不足，自已弱項持續(xù)重復(fù)投入，企業(yè)的技術(shù)和工藝優(yōu)勢不能突顯。

由單一來源向競爭性采購轉(zhuǎn)變，打破了軍品生產(chǎn)的條塊分割，淘汰落后生產(chǎn)企業(yè)，使優(yōu)的更優(yōu)，強(qiáng)的更強(qiáng)，提高了整個社會生產(chǎn)能力，降低了社會平均生產(chǎn)成本。軍品融合更加劇了這種競爭，軍品提供商大幅增加，良莠不齊，只有按社會平均成本定價，才能淘汰落后的企業(yè)，留住生產(chǎn)實力強(qiáng)的企業(yè)，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。

軍民融合、競爭性采購使裝備價格管理面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，也更需要軍品成本的信息化管理。企業(yè)的選擇、目標(biāo)價格合理確定、指標(biāo)變化對成本的影響都需要大量數(shù)據(jù)。對軍品成本大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，避免使裝備發(fā)展陷入惡性競爭，損害國家利益。

2 軍品成本管理的難點

軍品價格改革是一項探索性的系統(tǒng)工程，涉及國家利益、軍隊利益和企業(yè)利益，雖然目標(biāo)與方向已經(jīng)明確，但具體的操作需要我們先試點再總結(jié)，克服軍品成本管理中的目標(biāo)成本、多方案比對、成本監(jiān)控和社會平均成本一個接一個的困難，一步一個腳印完成我們的“價格夢”。

2.1目標(biāo)成本是重點也是難點

裝備價格管理的源頭是目標(biāo)價格，后期成本的執(zhí)行受控于目標(biāo)成本，所以，目標(biāo)成本設(shè)定的準(zhǔn)確性和合理性，很大程度上影響成本管理的控制效果。

目前，軍品目標(biāo)價格主要采取的是參數(shù)法、Price軟件法、工程測算法，三種方法各有優(yōu)缺點，參數(shù)法是比照歷史上技術(shù)參數(shù)和軍品成本，加上指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行估算，并結(jié)合軍方購買力確定，符合軍品價格管理的發(fā)展趨勢，但工程研制階段也要進(jìn)行工程分解，這種方法目前軍企雙方都還不能接受，適用性不強(qiáng)；Price軟件運(yùn)用的是國外的數(shù)據(jù)與模型，缺少國內(nèi)軍品成本數(shù)據(jù)的支撐，經(jīng)過一段時間的試用，對一些軍民共用的產(chǎn)品有一定的適用性，適用范圍不廣；工程測算法，是適用最廣泛的一種目標(biāo)價格測算方法，為軍品價格管理者所接受，是基于量價原則形成的，但方案階段即無圖紙又無軍品成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的積累，給準(zhǔn)確測算目標(biāo)價格帶來了困難。

2.2軍品多方案成本比選難

軍品多方案比選是指在軍品工程研制階段，根據(jù)初步確定的戰(zhàn)技指標(biāo)，制定多個備選成本方案，綜合論證取舍戰(zhàn)技術(shù)指標(biāo)和目標(biāo)價格，選擇出最大軍事經(jīng)濟(jì)效益的方案。多方案比選本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到許多的因素，這些因素不僅包括經(jīng)濟(jì)成本因素，而且還包括諸如項目本身以及項目內(nèi)外部的其他相關(guān)因素，如裝備管理觀念、裝備管理法規(guī)、裝備價格政策、市場競爭風(fēng)險等，這些都是多方案成本比選難的重要因素。

只有對這些因素進(jìn)行全面的調(diào)查研究與深入分析，經(jīng)過大力宣揚(yáng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，綜合性地改革裝備體制，建立相關(guān)制度，不僅要能夠運(yùn)用價值工程對方案經(jīng)濟(jì)性和可行性進(jìn)行比選，而且還要有膽略舍棄一些不必要的戰(zhàn)技指標(biāo)和國軍標(biāo)，才能真正發(fā)揮多方案比選的作用。

2.3軍品成本形成過程監(jiān)控難

軍品成本形成過程監(jiān)控一般是在裝備工程研制階段，對研制過程中的成本支出進(jìn)行監(jiān)督，分析軍品的社會平均成本，按規(guī)定的節(jié)點，對超出目標(biāo)價格的軍品進(jìn)行預(yù)警、上報的過程。軍品成本形成過程監(jiān)控難主要體現(xiàn)在體制不暢、法規(guī)不全和手段缺乏三個方面。

軍品價格監(jiān)督管理體制不完善，缺乏一支專業(yè)的軍品成本的監(jiān)控隊伍，歸口管理不明確，軍品管理體制不暢導(dǎo)致軍品成本形成過程監(jiān)控難；軍品價格監(jiān)督控制法規(guī)制度不建全，雖然有一定的試點和經(jīng)驗，但并未形成相關(guān)的法規(guī)制度，具體監(jiān)控節(jié)點設(shè)置、成本監(jiān)控內(nèi)容等缺少基本的操作依據(jù)和規(guī)范；軍品價格監(jiān)督控制缺乏信息化的手段，軍品成本是在軍品生產(chǎn)過程中逐漸形成的，改變了過去“終身一審”的模式，需要時時搜集有關(guān)成本開支與支撐，涉及部門多，勞動強(qiáng)度大，并且要按社會平均成本進(jìn)行分析，缺乏必需的信息化管理監(jiān)控手段。

2.4軍品社會平均成本確定難

一般商品的社會平均成本是不同企業(yè)生產(chǎn)同種商品或提供同種服務(wù)的平均成本，一般采用統(tǒng)計的方法，把各企業(yè)的產(chǎn)品成本逐級匯總，然后形成社會平均成本。如《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》就是對社會上多家企業(yè)成本（如自來水成本）進(jìn)行成本數(shù)據(jù)收集，加權(quán)得到社會平均成本的一種做法。

軍品大部分屬于壟斷生產(chǎn)的特殊商品，一種軍品一般只有一家企業(yè)生產(chǎn)，這就給軍品社會平均成本的確定帶來了難度。軍方曾提出的裝備價格標(biāo)準(zhǔn)體系的概念是對軍品社會平均成本的一項有意義的探索，但終因數(shù)據(jù)不足而放棄。軍品的社會平均成本不能簡單的按企業(yè)成本平均，只能按軍品成本具體內(nèi)容進(jìn)行平均，如市場上同種同質(zhì)的材料采購成本可以加權(quán)平均；同種同質(zhì)的材料加工效率可以加權(quán)平均；同一地區(qū)的綜合費用水平可以加權(quán)平均。軍品的社會平均成本計算明顯比社會上一般商品的復(fù)雜，需要大數(shù)據(jù)的支撐，也需要價格管理部門的主導(dǎo)，只有如此，才能解決這個難題。

3 建立成本大數(shù)據(jù)管理體系

3.1價格成本大數(shù)據(jù)概念

價格成本數(shù)據(jù)完全符合大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)類型，主要以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，非結(jié)構(gòu)化與半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為輔的數(shù)據(jù)模式。

結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，即行數(shù)據(jù)，可用二維表結(jié)構(gòu)來邏輯表達(dá)實現(xiàn)，主要存儲在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中，先有結(jié)構(gòu)再有數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)一般不變，處理起來較方便。如材料成本、軍品專項費用、工時定額數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)等均屬于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，不方便用數(shù)據(jù)庫二維邏輯表來表現(xiàn)，非純文本類數(shù)據(jù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)格式，存儲在非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫中。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫，突破了關(guān)系數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)定義不易改變和數(shù)據(jù)定長的限制。如法規(guī)制度、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)、價格報告、圖片等支撐性文件屬于非結(jié)構(gòu)化文件。

半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，介于完全結(jié)構(gòu)化和完全無結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)之間，格式較為規(guī)范，一般都是純文體數(shù)據(jù)，一般是自描述的，數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容混在一起，沒有明顯的區(qū)分。如技術(shù)指標(biāo)等屬于半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

軍品成本數(shù)據(jù)的深度開發(fā)至今毫無建樹，主要原因是數(shù)據(jù)不足或數(shù)據(jù)質(zhì)量低。軍品成本數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確性、完整性低，利用價值不高，不能充分發(fā)揮軍品成本數(shù)據(jù)資源的價值，因此，針對不同類型的數(shù)據(jù)，認(rèn)清數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于程序的重要性，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源，盡力收集有關(guān)數(shù)據(jù)，盡可能地使成本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，提高數(shù)據(jù)的利用價值。

3.2價格成本大數(shù)據(jù)管理體系

軍品成本大數(shù)據(jù)管理是落實軍品價格改革的一項重要工作，實現(xiàn)裝備價格管理“三個轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)性工作。成本數(shù)據(jù)庫的建立就是以知識管理為理論基礎(chǔ)，建立軍品成本數(shù)據(jù)的采集、提煉、發(fā)布、應(yīng)用的閉環(huán)管理體系，也就是通過搜集和積累軍品全壽命周期的成本數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析處理后，總結(jié)經(jīng)驗，形成各類成本指標(biāo)和裝備成本標(biāo)準(zhǔn)，并利用這些信息為裝備發(fā)展決策及新項目的目標(biāo)價格測算、過程成本監(jiān)控、審價輔助等成本管理工作提供指導(dǎo)和參考，評估部門管理績效，追究有關(guān)責(zé)任，以達(dá)到軍品全壽命成本最低和價值最大化的最終目的。

成本數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含軍品及分結(jié)構(gòu)指標(biāo)庫、材料價格數(shù)據(jù)庫、工時定額數(shù)據(jù)庫、軍品生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)成本數(shù)據(jù)庫、行業(yè)技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫、特殊軍品的行業(yè)廢品損失數(shù)據(jù)庫、軍品成本支撐數(shù)據(jù)庫、價格成本專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫等八大基本要素。

3.3成本大數(shù)據(jù)管理體系的應(yīng)用價值

在裝備論證階段，可進(jìn)行軍品目標(biāo)價格測算，依據(jù)論證的軍品結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)技指標(biāo)，利用軍品零部件價格標(biāo)準(zhǔn)庫，可以測算軍品的目標(biāo)價格；在裝備研制方案階段，可依據(jù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行方案成本對比，價值工程分析，可進(jìn)行配套單位選擇、材料優(yōu)選、生產(chǎn)工藝比對，綜合取舍性能與價格；在裝備工程研制階段，可利用軍品價格系統(tǒng)（MPS）報、審價程序，進(jìn)行目標(biāo)成本監(jiān)控，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行裝備研制項目的預(yù)警；在裝備定型階段，可以通過分析其他研制階段的成本變化情況，確定軍品社會平均成本，完成價格評審，進(jìn)行激勵約束；裝備生產(chǎn)階段，跟蹤材料價格、綜合費用和生產(chǎn)效率的社會平均水平變化情況，按規(guī)定調(diào)整軍品價格；裝備全壽命過程，保證價格工作的可追溯性，接受監(jiān)督與審計，便于追責(zé)；企業(yè)可應(yīng)用成本數(shù)據(jù)庫進(jìn)行項目掙值管理，促進(jìn)成本管理方式由核算型向價值型的轉(zhuǎn)變。

3.4建立成本大數(shù)據(jù)管理體系的意義

3.4.1有利于促進(jìn)裝備價格改革推進(jìn)

有利于促進(jìn)裝備價格改革的推進(jìn)，軍品成本數(shù)據(jù)庫是裝備價格改革穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)。全軍裝備價格成本數(shù)據(jù)庫的建成，將為裝備價格改革提供有力的抓手，是裝備價格改革“三項轉(zhuǎn)變”必要手段，勢必推進(jìn)裝備價格的改革和創(chuàng)新。目標(biāo)價格、成本監(jiān)控、社會平均成本都離不開軍品成本大數(shù)據(jù)，無大數(shù)據(jù)支持的裝備價格改革只能是無源之水，無根之木，只有建立足量的、有價值的數(shù)據(jù)庫，才能為“三項轉(zhuǎn)變”打下深厚的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，才能推進(jìn)裝備價格創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)裝備價格體制的改變、促進(jìn)裝備法規(guī)制度的創(chuàng)新、促進(jìn)裝備價格人才的發(fā)展。

3.4.2有利于裝備項目立項管理決策

有利于裝備項目立項決策，裝備價格成本數(shù)據(jù)庫能快速準(zhǔn)確地測算不同指標(biāo)和方案，對裝備價格、全壽命周期費用的影響，為決策提供量化依據(jù)，并在多方案決策中得出項目的經(jīng)濟(jì)效益分析，幫助裝備管理部門的快速決策，提高了效率；有利于監(jiān)督審核，成本數(shù)據(jù)管理有利于項目論證管理部門，利用新裝備與裝備數(shù)據(jù)庫中相類裝備在成本構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等方面進(jìn)行對比分析，找出偏差較大的科目，分析原因，發(fā)現(xiàn)問題，最終采取針對性措施解決問題。如常見的對比項目是“成本密度”，差異較大的就要引起高度重視，采取策略改進(jìn)。

3.4.3有利于裝備價格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

有利于裝備價格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，軍品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量歷史數(shù)據(jù)因為不知收集或如何收集，使有價值的數(shù)據(jù)白白流失了多年，裝備價格標(biāo)準(zhǔn)體系只有得到軍品成本大數(shù)據(jù)，尤其是技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)、材料價格數(shù)據(jù)、工時定額數(shù)據(jù)、工裝數(shù)據(jù)等的支持后才能建立，并廣泛持續(xù)的應(yīng)用。建立軍品成本數(shù)據(jù)庫不僅有利于軍品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立，而且能促進(jìn)裝備信息數(shù)據(jù)傳遞過程中的標(biāo)準(zhǔn)，如裝備結(jié)構(gòu)、軍品簡稱等，軍品生產(chǎn)中往往會涉及很多的參與方，如設(shè)計部門、總承包部門、分承包部門和供應(yīng)商等，軍品價格信息在傳遞過程中，客觀上存在相互的理解和領(lǐng)會的差異，如何實現(xiàn)更有效的信息流通，價格信息標(biāo)準(zhǔn)化是必須要解決的一個問題。

3.4.4有利于軍品成本知識沉淀分享

軍品成本數(shù)據(jù)的建立有利于軍品成本知識的沉淀與分享。首先，有利于知識的沉淀，建立成本數(shù)據(jù)庫，將存在于研制部門與生產(chǎn)部門中的成本經(jīng)驗與知識等記錄、匯總與復(fù)用，一定程度上避免了知識流失；其次，有利于知識的分享傳遞，由海量數(shù)據(jù)提煉積累而成的成本數(shù)據(jù)庫，由于它本身包含了豐富的成本專家的核心經(jīng)驗和寶貴信息，帶有成功的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過分析提煉形成有用的知識，不僅可以在軍隊、企業(yè)內(nèi)充分共享，快速復(fù)制和項目應(yīng)用，而且還可以促進(jìn)新人獲取知識沉淀，快速成長。

4 后續(xù)舉措

4.1建立統(tǒng)一的成本大數(shù)據(jù)管理體系平臺

建立全軍統(tǒng)一的軍品價格數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)軍品成本信息資源的統(tǒng)一的歸集、共享、開放和保密安全，著力推進(jìn)各軍兵種、各企業(yè)向軍品成本大數(shù)據(jù)平臺集中，明確所有報價、審價與評價必須依托軍品價格數(shù)據(jù)庫這一統(tǒng)一的信息共享平臺。

4.2建立軍品價格大數(shù)據(jù)的法規(guī)制度

軍品價格大數(shù)據(jù)的發(fā)展是裝備價格體制改革的重要推手，需要建立一系列的能保障大數(shù)據(jù)正確發(fā)展的法規(guī)制度，確定軍品成本大數(shù)據(jù)發(fā)展的目標(biāo)和重點，統(tǒng)籌謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)安全，引導(dǎo)軍地雙方軍品價格大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，避免一哄而上的盲目發(fā)展。

4.3建立軍品價格數(shù)據(jù)資源儲備與共享體系

隨著全軍裝備管理信息網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展，加強(qiáng)裝備價格大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)方向的前瞻性和系統(tǒng)性，逐步提升裝備價格大數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)與人工智能、大數(shù)據(jù)處理、海量數(shù)據(jù)存儲管理、交互式數(shù)據(jù)可視化和應(yīng)用相關(guān)的分析技術(shù)水平，建立良好的裝備價格數(shù)據(jù)資源儲備與共享體系。

4.4大力培養(yǎng)軍品價格數(shù)據(jù)管理人才

著力培養(yǎng)裝備價格大數(shù)據(jù)二次開發(fā)的高精尖人才，尤其是既懂軍品成本又懂?dāng)?shù)據(jù)挖掘的人才，鼓勵高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)課程，聯(lián)合培養(yǎng)該領(lǐng)域的人才，IBM公司認(rèn)為，大數(shù)據(jù)在未來數(shù)十年內(nèi)將是一項穩(wěn)踞創(chuàng)新前沿的強(qiáng)大技術(shù)，軍品價格數(shù)據(jù)涉及市場、成本、人員、效率等社會的方方面面，大數(shù)據(jù)開發(fā)更需要這方面的綜合性人才。

（作者單位：陸軍駐航天科工某院軍代室）