拱墅區(qū)：全面推進(jìn)“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建工作

近年來(lái)，杭州市拱墅區(qū)主動(dòng)適應(yīng)城市基層治理新形勢(shì)、新變化，緊扣新時(shí)代城市基層黨建新要求，不斷夯實(shí)社會(huì)治理制度建設(shè)，堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，從率全省之先建立實(shí)體運(yùn)行的“三方辦”，到推進(jìn)“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建，始終把小區(qū)作為基本單元，基本形成黨建引領(lǐng)下“法治有序、德治有效、自治有力”的善治機(jī)制，著力推動(dòng)資源在小區(qū)聚集、難題在小區(qū)化解、服務(wù)在小區(qū)實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化小區(qū)黨建力量，推動(dòng)各方資源下沉匯聚

以街道、社區(qū)為區(qū)域黨建核心，以小區(qū)為“圓心”紐帶，破解小區(qū)治理“空心”問(wèn)題。拱墅區(qū)全面加強(qiáng)小區(qū)黨組織建設(shè)，按照“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)組織、小區(qū)集合”的總思路，以小區(qū)為黨建據(jù)點(diǎn)和治理結(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“小區(qū)黨組織承擔(dān)黨建責(zé)任，業(yè)委會(huì)主導(dǎo)具體事務(wù)，小區(qū)‘生活圈范圍內(nèi)黨員作為骨干力量”的小區(qū)組織架構(gòu)。

強(qiáng)化小區(qū)黨組織有效覆蓋。按照“管理動(dòng)態(tài)、活動(dòng)常態(tài)、作用活態(tài)”原則，拱墅區(qū)以小區(qū)地理空間為基本單元，以具有小區(qū)業(yè)主身份的在冊(cè)黨員為主體，組建小區(qū)黨組織。

嚴(yán)格小區(qū)黨組織規(guī)范運(yùn)行。小區(qū)黨組織以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，做好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引領(lǐng)小區(qū)治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、開(kāi)展鄰里和睦互助、組織群防群治、化解矛盾糾紛、引領(lǐng)文化活動(dòng)等工作，統(tǒng)籌做實(shí)做細(xì)做活網(wǎng)格黨建和三方協(xié)同治理。

推動(dòng)小區(qū)為節(jié)點(diǎn)的共建服務(wù)。拱墅區(qū)堅(jiān)持把“以人民為中心”的思想理念、黨的群眾路線貫穿到“幸福家園”建設(shè)的始終，在共建中增強(qiáng)黨群魚(yú)水深情。推動(dòng)各類資源下沉到社區(qū)，社區(qū)合理分配區(qū)域資源，以小區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)下去，讓群眾在家門(mén)口享受養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、代辦等優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)，著力營(yíng)造“好事讓黨支部積極主動(dòng)干、好人讓支部書(shū)記積極主動(dòng)當(dāng)”的氛圍。

深化三方治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多元共治機(jī)制

充分發(fā)揮小區(qū)黨支部對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，拱墅區(qū)委組織部、區(qū)住建局、區(qū)三方辦共商引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)委會(huì)專業(yè)化建設(shè)工作，謀劃全區(qū)三方治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，探索在黨建引領(lǐng)下引導(dǎo)第三方組織參與業(yè)主大會(huì)組建、業(yè)委會(huì)換屆改選、物業(yè)選聘等事務(wù)，深化黨建引領(lǐng)“三方”協(xié)同治理。

深化黨建引領(lǐng)下的小區(qū)自治。加強(qiáng)小區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主代表類、物業(yè)服務(wù)類和其他各類社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證他們依法充分行使職權(quán)、開(kāi)展工作。積極構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”新三方組織架構(gòu)，完善以“新三方”為主體的黨群多元議事協(xié)商機(jī)制。

實(shí)施黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程。全面推進(jìn)全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）黨建工作，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)黨建全覆蓋，深化物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、精品化建設(shè)。平衡把握保護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益和滿足居民群眾合理訴求的關(guān)系，積極幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好居民群眾的溝通工作。改進(jìn)完善社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)方式，減輕社區(qū)壓力，大力提升街道自辦物業(yè)質(zhì)量。

推進(jìn)法治意識(shí)融入小區(qū)治理。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，自覺(jué)運(yùn)用法治精神引領(lǐng)、法治思維謀劃小區(qū)自治，依靠法治方式化解矛盾糾紛。不斷完善小區(qū)自治制度體系，不斷健全規(guī)范的小區(qū)財(cái)務(wù)、專項(xiàng)審計(jì)和巡查機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷推廣“小區(qū)律師顧問(wèn)”“小區(qū)法治學(xué)校”建設(shè)等做法，增強(qiáng)居民學(xué)法用法的意識(shí)和能力。

推進(jìn)小區(qū)家園建設(shè)，打造自治氛圍

推進(jìn)黨建引領(lǐng)家園文化建設(shè)，積極推動(dòng)城市“新鄉(xiāng)愁”文化融入小區(qū)建設(shè)，結(jié)合不同類型小區(qū)實(shí)際，在人員集聚處營(yíng)設(shè)置引人注目、寓意深刻、表現(xiàn)優(yōu)美的“家標(biāo)志”“家規(guī)矩”和“家標(biāo)語(yǔ)”，充分發(fā)揮好“家標(biāo)志”的心理暗示、潛移默化、歸屬認(rèn)同的作用。籌劃全區(qū)“小區(qū)睦鄰日”，激發(fā)小區(qū)群眾自組織積極組織參與，開(kāi)展敬老類、親子類、文藝類等群眾性活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。

發(fā)動(dòng)群眾共建家園。加強(qiáng)小區(qū)精神文明建設(shè)和思想政治工作，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育心口相傳的小區(qū)共同精神，增進(jìn)居民群眾認(rèn)同感、家園感、歸屬感。組建以黨員為主體、群眾積極參與的“幸福家園”志愿服務(wù)隊(duì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)群眾文化自組織帶頭人，創(chuàng)辦面向社區(qū)、小區(qū)的社會(huì)公益團(tuán)體，形成黨員引領(lǐng)社會(huì)、家園新道德新風(fēng)尚的良好態(tài)勢(shì)，激發(fā)群眾作為治理主體的活力。

深化德治根植家園。把傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿到“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建工作的始終，深度開(kāi)展“校外家里”思想道德教育。重點(diǎn)抓住青少年群體，積極推動(dòng)建立小區(qū)廣播站、青少年成長(zhǎng)大舞臺(tái)、少年文藝社等青少年活動(dòng)平臺(tái)。探索開(kāi)展“青年回家”行動(dòng)，倡導(dǎo)青年群體健康生活、提升修養(yǎng)，鼓勵(lì)“8小時(shí)外”回歸小區(qū)，把更多時(shí)間留給家庭、留給家園。

豐富載體美化家園。對(duì)老舊小區(qū)積極開(kāi)展硬件和軟件相結(jié)合的品質(zhì)化改造提升或基于小區(qū)空間規(guī)劃的微更新;對(duì)新建小區(qū)注重交付前期溝通協(xié)調(diào)，確保硬件設(shè)施和環(huán)境美化等一步到位，著力提升居民的認(rèn)同感和幸福感。

本文由杭州市拱墅區(qū)委組織部供稿