試論如何有效提高現(xiàn)代林業(yè)營林管理效率

楊政剛

摘 要：重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計，完善林業(yè)事業(yè)管理，推動林業(yè)科技進步，是每一個林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該積極思考和認真踐行的。瀏陽市堅持走“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路，成效斐然。

關(guān)鍵詞：林業(yè);規(guī)劃;管理

林業(yè)資源是人類社會不可或缺的自然資源，也是人類和生態(tài)環(huán)境賴以生存和發(fā)展的基本保障。林木既可以實現(xiàn)巨大的經(jīng)濟效益，又能夠維護生態(tài)平衡，防風(fēng)固沙，造福后代，重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計與管理，加快林業(yè)發(fā)展步伐，推動林業(yè)科技進步，增加營林管理的綜合效益，是每一個林業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該積極思考和認真踐行的。

近幾年來，瀏陽市堅持走“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路，以一張藍圖干到底的韌勁，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的“比翼齊飛”。林業(yè)資源保護和開發(fā)，長期以來是我們林業(yè)工作中難以避免的矛盾，怎么調(diào)解好矛盾，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進呢？筆者根據(jù)瀏陽市林業(yè)工作的實際，進行了一番思考。早在2010年，瀏陽市就制定出臺了《林地保護利用規(guī)劃》，2016年，又率先在全省開展修編工作，發(fā)布了《瀏陽市林地保護利用規(guī)劃修編（2016-2020年）》，明確規(guī)定，除國家重大項目外，禁止開發(fā)利用一級保護林地，優(yōu)先保障民生基礎(chǔ)設(shè)施用地，對于經(jīng)營性項目用地，則要求企業(yè)節(jié)約、集約利用。從2014年開始，瀏陽市連續(xù)開展“三年造綠大行動”和“新三年造綠大行動”，使得全市森林覆蓋率保持在66.2%以上，濃墨重彩地繪就了一幅“城在林中，路在綠中，人在景中”的城市新畫卷。從2016年開始，瀏陽市推行全域禁獵，2019年又開展了新一輪的五年禁獵。在現(xiàn)階段，我國營林工作中依然存在諸多管理方面的問題。有的是缺乏科學(xué)健全的管理制度，因而導(dǎo)致營林工作效率下降，主要體現(xiàn)在基層林業(yè)管理部門人員不夠、人均任務(wù)繁重、資金短缺以及注重造林忽略后期管理等。加上監(jiān)督管理力度不夠，有些林農(nóng)難以抵擋經(jīng)濟利益的影響，所以砍伐林區(qū)樹木，隨意占用的情況還時有發(fā)生。為了進一步做好林業(yè)資源的管護，讓綠色產(chǎn)業(yè)日益成為富民強市的重要引擎，2017年，瀏陽市核發(fā)湖南省第一本本《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，全面賦予《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》在權(quán)屬證明、抵押貸款等方面的權(quán)力與職能。目前，全市共頒發(fā)“林權(quán)證”10萬本，林權(quán)到戶率達99%，先后辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)3.6萬宗，交易金額達15億元。此外，瀏陽市大力推進集體林權(quán)制度改革，提高了廣大林農(nóng)造林育林護林的積極性。森林康養(yǎng)、森林旅游、等新業(yè)態(tài)和以林業(yè)資源為依托的家居產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)了向好向上的態(tài)勢。

根據(jù)時代的發(fā)展變化，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動營林經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，是當下我國實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，這就要求我們對林業(yè)工作要更新觀念，不斷優(yōu)化管理。2019年，瀏陽市林業(yè)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會了黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述精神，緊密圍繞市委、市政府“鄉(xiāng)村振興”重大決策部署，切實把握“在區(qū)域謀發(fā)展、在全國爭地位、在全球引資源”的基本方略，牢牢樹立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，加快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、法治林業(yè)，加快實施生態(tài)立林、法治護林、改革活林、科技興林、產(chǎn)業(yè)強林，加快打造采伐管理、行政審批、資金管理三個陽光平臺，加速推進了了林業(yè)事業(yè)的進程。2019年，瀏陽市完善建立了《瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院林業(yè)調(diào)查成本開支定額管理制度》，實行任務(wù)包干到組，組內(nèi)調(diào)配制度。同時加大了對營業(yè)管理機制的監(jiān)督力度，更加重視先進的科學(xué)技術(shù)在林業(yè)工作中應(yīng)用與實踐。為了全面提高林業(yè)管理管理隊伍的素質(zhì)，我們強化了學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，主要學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)程和微機等現(xiàn)代新技術(shù)在林業(yè)調(diào)查工作中的應(yīng)用，同時積極引進了專業(yè)技術(shù)人才，補充了新鮮力量，確保階梯式的技術(shù)隊伍，進而促進了現(xiàn)代林業(yè)健康有序發(fā)展。瀏陽市林業(yè)局圍繞建設(shè)“生態(tài)林業(yè)、法治林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)”的奮斗目標，去年完成全市2018年度森林質(zhì)量精準提升5000畝;完成水稻和油菜功能區(qū)劃定林地界線核對83.8萬畝;完成中央投資森林撫育規(guī)劃設(shè)計2000畝;完成獅子山森林公園生態(tài)公益林區(qū)劃數(shù)據(jù)62211畝;完成2018年省級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目設(shè)計4000畝;完成省級生態(tài)廊道調(diào)查12000畝;完成2017-2018年松材線蟲病疫情分布疊加圖、全市松樹分布圖508萬畝;完成春季造林自查驗收12574畝;完成長防林工程自查驗收2000畝;完成2019年木材戰(zhàn)略儲備林基地實施方案1600畝;完成2019年森林撫育規(guī)劃設(shè)計37400畝;完成一縣一特油茶基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計 100000畝;完成2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃油茶新造實施方案15000畝。

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃、調(diào)查、建設(shè)等各項工作，由于深受傳統(tǒng)管理模式的影響，在當前仍然存在一些問題，需要我們合理規(guī)劃，科學(xué)布局，精準施策，只有這樣，才能有效提高現(xiàn)代林業(yè)營林管理效率，推動我國林業(yè)事業(yè)更快更好的發(fā)展。