加強商協會黨建工作的地方實踐

宋秀波

摘 要：商協會的黨建工作不僅是“兩新”組織的黨建工作，更是加強基層黨組織建設的重要部分。基于廣西“兩新”組織黨建示范點的南寧茂名商會的個案研究，分析新時代商協會黨組織建設所面臨的問題，并探討其解決路徑，對加強商協會黨建工作有借鑒意義。

關鍵詞：商協會;黨建;地方實踐

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.003

[中圖分類號]D267;F279.27? ?[文獻標識碼]B [文章編號]1009-0339（2020）06-0015-04

加強商協會黨建工作，是做好非公有制經濟領域統戰工作、夯實共同思想政治基礎的迫切需要，是支持民營經濟發展壯大、服務促進“兩個健康”的現實需要，是防范化解重大風險、確保政治安全和社會大局穩定的重要保證[1]。商協會黨的組織建設有助于發揮基層黨組織在廣大商協會中的戰斗堡壘作用，不僅能確保在黨的領導下的正確政治方向，更能促進商協會自身組織建設發展。本文基于廣西“兩新”組織黨建示范點的南寧茂名商會為個案研究，分析新時代下商協會黨組織建設所面臨的問題，并探討其解決路徑，以資為進一步加強商協會黨建工作提供借鑒。

一、南寧茂名商會黨組織建設的基本情況和經驗

新時代南寧茂名商協會積極開展黨組織建設，不斷突破，長期探索，形成了較豐富的商會黨建經驗，為如何加強商會黨建工作的研究提供了實踐支撐。

（一）南寧茂名商會的基本情況

南寧茂名商會于2010年在南寧成立，現有會員單位360個。商會設會長1名，執行會長1名，黨支部書記1名，監事長1名，常務副會長39名，副會長39名，秘書長1名，副秘書長3名。南寧茂名商會在成立之初就同步成立黨支部，多年來始終堅持黨建引領商會發展的理念，找準黨建工作與商會發展的結合點，充分發揮了商會黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現了商會社會效益與經濟效益的雙贏。2015年南寧茂名商會獲批成立南寧茂名商會黨委，2016年被評為茂名市“構建‘親‘清新型政商關系示范點”、南寧市“兩新”組織黨建工作示范點，2018年被南寧市工商聯評為“優秀商會”、被自治區工商聯評為廣西“四好商會”、被自治區黨委組織部、自治區“兩新”黨工委授予首批廣西“兩新”組織黨建工作示范點。

（二）南寧茂名商會黨建工作做法與經驗

南寧茂名商會部分會員企業在邕社會知名度高，影響力大，業務范圍涉及金融、融資性擔保、房地產開發、建筑建材、機械化工、旅游餐飲等行業，會員經濟實力雄厚，為商會黨建工作提供了有力保障。商會黨委擁有獨立的辦公場所，配備有專職黨務人員開展黨建工作。南寧茂名商會有自己的網站，設置有黨建工作專欄，做到黨務實時動態更新。其經驗做法有如下五個方面。

1.堅持黨組織的政治引領。商會黨委將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神作為下屬各支部黨員日常必修課。結合商會組織特色，將習近平總書記在民營企業家座談會上的講話精神和中共中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》等有關文件納入黨委中心組理論學習計劃，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領各項工作。要求商會黨委下屬的各級黨支部除了積極為企業事業謀發展外，還要幫扶指導企業、商家牢固樹立起正確的政治立場觀念，肩負起時代賦予的社會責任，妥善處理好與政府、與社會、與群眾的關系。通過加強對商會黨員的思想教育，有力推動了商會黨的建設向縱深發展。

2.搭建起強有力的黨組織架構。商會黨委成立之初就組建了一支強有力的領導班子，為開展商會黨建工作提供了組織保證。由于商會會員分散，行業分布廣，要把他們擰成一股繩很不容易。為了促進黨建工作發展，商會黨委依照組織領導能力強、群眾威信高、口碑好等標準，配強配優班子。黨委班子成員及下屬各黨支部書記大多為茂名在邕各行業起領頭羊作用的企業集團董事長或總經理，他們大多閱歷豐富，政治上成熟，在加強組織建設，推動商會黨支部建設標準化、規范化和制度化中發揮了重要的引領作用。

3.配足配強黨務人員，以黨建活動凝心聚力。有專人做事，是做好商會黨建工作的基礎。由于人手充足，商會黨務工作者不再兼職其他業務性工作，確保了商會黨建活動豐富多彩，有效發揮了黨組織內部凝心聚力的作用。例如，開展專題學習教育、召開黨支部民主生活會、研究部署工作、研究黨委或黨支部換屆工作，以及每月開展傳統教育黨日活動，都成為南寧茂名商會黨建常態化工作內容。在“七一”“國慶”等重大節日、紀念日時，商會黨委還組織黨員去百色、井岡山等紅色教育基地開展革命傳統教育活動，強化黨性教育。參加活動的黨員大多自愿捐款贊助活動，黨建活動經費“富余”。

4.推進黨建縱向發展，壯大黨員隊伍。商會黨委成立9年來，培養了一支60多人的入黨積極分子隊伍，共推優發展黨員40多名。狠抓縱向延伸，在部分會員單位建立黨支部，目前茂名商會黨委下轄10個黨支部，共有黨員400多名，黨員隊伍成為商會、會員企業發展的中堅力量。例如，會員單位廣西梧州嘉華置業有限公司負責人講道：“企業黨支部協助公司董事會分析市場，黨員職工加班加點，工作在前，他們在企業轉型中發揮了不可替代的作用。”

5.強化黨組織服務，實現黨建會建雙促進。商會黨組織成立以來，便建立會長輪值制，不定期地走訪各會員企業，組織商會班子成員主動深入會員單位調研走訪，實地了解企業生產和經營情況，建立服務常態機制，拉近會員和黨組織、會員和商會的距離，為會員企業發展破解困局、提供資源支持。特別是受到當前經濟下行壓力影響，不少會員企業出現資金緊缺、產品滯銷、項目難尋等困難。茂名商會黨委積極走訪企業，為企業轉型把脈。對資金緊缺的企業，商會中兩家從事小額貸款和融資擔保的會員公司，會優先給予貸款和融資擔保，緩解會員資金周轉困難;對會員產生經濟矛盾糾紛，企業合法權益受到損害的，商會通過長期聘請的法律顧問積極幫助解決。例如，茂名商會一建筑公司在2014年底出現資金周轉困難，商會黨委收到求助信息后，及時向該企業借出100萬元，幫助會員企業解決燃眉之急。可以說，南寧茂名商會黨組織已成為商會會員的“家”，會員企業有難處，黨組織就盡力為企業排憂解難，用實實在在的行動和服務凝聚人心，實現了黨建與會建同步發展。

二、當前商協會黨建工作存在不足及原因分析

商協會是一種民間性的非營利社會組織，加強商協會黨建工作，是夯實黨的執政基礎的必然選擇，尤其是“兩新”黨組織黨建工作的開展，有利于開創黨的建設新局面，必須久抓不放、持續推進[2]。

（一）存在不足

1.對商協會黨組織的定位認識不清晰。一是部分商協會成立的目的是為了更好地開展經濟活動，如果沒有當地黨委組織或統戰部門的要求與指導，很少主動搭建起自身的黨組織，而且不少會員對商協會組織中的黨員職責認識不足，認為其主要是為會員單位謀福利，做好經濟服務協調工作，而忽視他們作為黨員的身份。二是不少商協會會員企業不重視或不鼓勵企業黨員員工將自身的黨組織關系轉入所在單位，導致難以發揮各會員單位黨員的先鋒模范作用，許多“口袋黨員”現象因此存在。三是一些地方黨委對商協會黨的組織建設工作缺乏重視與指導，一些商協會負責人認為在商協會內部建立黨組織只會多增加工作量與經費開銷，個別商協會與商協會黨組織的關系處理不好。這些都導致會員對商協會黨組織存在的作用與意義提出質疑，制約了商協會的健康發展。

2.商協會黨組織建設管理體系不順暢。這主要體現在商協會黨組織關系隸屬不明確，因其兼具商業服務屬性[3]，其上級黨建主管部門難以確定，存在經濟業務上多部門管理，而在黨建業務上則出現相關部門間相互推諉現象。上下級黨組織隸屬不順暢，責任落實不明確，影響了商協會黨組織黨建工作整體有序開展。

3.商協會黨組織內在建設不完善。一是黨組織管理方式較為單一，缺乏組織力和活力。例如，一些較大的商協會成立了黨委，商協會黨委或支部書記除了在商協會中任職外，其在自己的企業擔任要職且肩負工作任務，他們往往因缺乏黨務工作經驗，很難全身心地投入商協會黨組織建設工作中。二是受時間、場地等因素限制，商協會各級黨組織很難有效開展組織生活。大都僅僅停留在訂購發放有限的黨的理論書籍，讓黨員干部進行自學，寫心得談體會等，黨內活動形式比較單一，黨員們參與積極性不高。三是商協會內部缺乏專職的黨務工作者，培育發展黨員力度不夠。一些企業負責人不愿意單獨設立黨建專干崗位，認為會增加企業負擔。就算商協會設有黨務專干，也要身兼多職，但待遇與地位有待提升，很多有能力的黨員干部不愿去競崗參選。四是在黨員發展方面，由于黨員身份并不會給個人帶來經濟利益或實際地位，在激烈的市場競爭環境下，部分會員企業的員工入黨意愿不強。

（二）原因分析

當前商協會黨建工作存在不足的原因，可以從人文背景、商協會發展、社會環境三個維度分析。從人文背景看，商協會雖是非營利性的，但組成商協會的人員是來源于市場的社會人，必然會受利益驅動的影響，價值觀也容易多元化，對黨組織的認同度會因實用主義而受限。從商協會發展看，商協會黨建工作起步相對比較晚，這也使得商協會開展黨建工作的條件相對欠缺，政策制度的完善和工作體系的順暢需要時間積累和驗證。從社會環境來看，黨組織發揮功能的途徑不理想。商協會是民間性的社會組織，其社會關系網絡比較固定。這種固定既體現在經濟發展的生態系統內循環，也體現在商協會內部人事利用上的“近親”關系，容易導致商協會黨建工作在文化領域與商會發展目標上的脫節，從而增加了商協會黨建工作的難度。

三、新時代加強商協會黨建工作的主要路徑

針對當前商協會黨組織建設所面臨的困境，可以從以下幾個方面去推動和加強。

（一）明晰黨組織定位，理順上下級隸屬關系

一是各級商協會黨組織自成立開始，應明確自身在商協會中的地位與作用、指導思想與服務宗旨。這是商協會黨組織開展一切工作的出發點和落腳點，讓會員單位真正了解到“你是誰，為了誰，怎樣為”[4]。凡是黨建工作卓有成效的商協會都有一個明確定位，比如南寧茂名商會黨組織提出的以“團結·誠信·服務·發展”為宗旨，以加強思想政治工作，凝聚黨員會員，維護會員合法權益，把黨組織辦成黨員之家和商會的政治核心為最終目標，其指導思想很明確，工作思路清晰，工作重點突出，成效也很明顯。

二是進一步明晰商協會黨組織與上級黨組織的隸屬關系，明確各自肩負的職責與職能。特別是商協會所在的地方黨委要切實履行領導職責，平時加強溝通聯系，選派精通黨務的專員對屬地商協會黨委或黨支部的組建、換屆選舉、內部制度機制建設等方面提供幫助指導，這樣有利于黨的建設在商協會中順利開展。如南寧茂名商會黨委就與南寧市西鄉塘區黨委統戰部建立了密切聯系，在商會黨委換屆選舉或召開重要工作會議部署上，區委統戰部都高度重視，派人參與指導，同時在鼓勵和促進非公有制經濟組織黨組織發展上給予商會幫助指導和學習培訓機會。

（二）優化機構與網絡架構，塑造組織領導力

合理配備領導班子關系著商協會黨組織作用的發揮。一是要配優配強領導班子團隊，選一個商協會內部公認的政治立場堅定、有權威有能力、敢負責敢擔當、心胸寬廣的會員企業負責人當黨委或支部書記[5]。推選一個精力充沛、業務強干，善于統籌協調的人任黨委副書記，這樣既確保了商協會工作黨的政治領導，又有利于在黨建會建上兩個人強強聯手，推動商協會發展。二是商協會黨組織班子要有開拓創新、敢為人先的精神，結合本商協會的工作實際，制定計劃方案，有較強執行力，做出有特色、有亮點的工作，要勇于創新，讓會員滿意，獲取政府支持，得到社會認可。三是探索“點線面”結合的網絡型黨建模式。在商協會黨委的組織領導下，在符合黨支部單獨成立條件的企業中進行“扎點”，在不具備單獨成立黨組織的企業按照行業劃分或所在區域歸類，組建行業性或區域性黨支部，串聯“成線”。然后通過網絡信息平臺，建立商協會黨建網頁或內部黨建信息系統，設置鏈接專欄，將商協會黨委、會員企業獨立黨支部、行業聯合黨支部所開展的工作通過網絡平臺搭建“成面”，改變過往商協會黨委與下級各黨支部管理松散、信息缺乏共享的黨建框架結構，實現商協會成員企業黨支部、黨員全覆蓋。

（三）創新黨建活動形式，發揮黨組織先鋒模范作用

除了加強政治理學習外，還應通過豐富多彩的黨建活動來發揮黨組織的作用，使黨員黨性在活動中得到提升，黨組織的先鋒模范作用在活動中得以展現。一是集思廣益，實現“五子登科”辦活動，也就是辦好黨建活動的五個要素，要有人策劃設計整個黨建活動方案，要有人具體執行精心安排，要有人作發言和講話，要有人解決活動經費，要所有參加活動的人員思想上都有收獲。二是爭取黨委政府支持。商協會黨組織要爭取當地黨委政府支持，要與黨委政府的中心工作同頻共振，想黨委政府之所想，急黨委政府之所急，干黨委政府之所需。創新黨建活動形式，將商會黨建活動與脫貧攻堅、招商引資、項目建設、社會公益救濟等領域掛鉤，充分發揮出非公有制經濟黨組織戰斗堡壘作用。例如，南寧茂名商會黨委積極動員會員企業參與到南寧、茂名兩地的經濟社會建設中來，受到兩市黨委、政府的高度贊揚，其所開展的黨建活動都得到了地方領導的支持。三是將商協會黨建與發揮黨員先鋒模范作用相結合。商協會作為一種商業公益性非盈利組織，其主要運轉經費來源于會員企業繳納的會費。但經費總是有限的，能劃撥到商協會用于黨組織建設的經費更少。只有較為充足的經費保障，才能確保黨建活動的順利開展。要充分動員和發揮商協會黨員領導干部的先鋒模范作用，在基于自身的能力前提下，幫助解決組織活動經費問題，要在平時看出來，困難站出來，危機豁出來，用實際行動全心全意為會員企業及員工謀福利，為黨組織建設做貢獻。在南寧茂名商會發展過程中，黨組織領導成員始終以堅定的身影走在最前列，也正是他們的先鋒模范作用，感染了其他會員企業的黨員，促進商會形成合力，建立起會員黨員自發捐款繳費長效機制，商會的黨建經費每年都有剩余，經費不足問題得到解決。

[參考文獻]

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責任編輯：朱? 列