淺談遼寧省獸藥安全生產管理規范的應用

摘要：安全生產關系畜產品安全和國民健康。《飼料、獸藥生產企業安全生產管理規范》的頒布填補了我省獸藥飼料行業安全規范化空白，其示范應用對飼料、獸藥安全生產有著重要指導意義。

關鍵詞：獸藥;安全生產;管理規范

飼料獸藥作為農牧業重要投入品之一，其安全生產事關動物源性食品安全，更關系國計民生和社會和諧穩定，具有巨大的經濟和社會意義。《飼料、獸藥生產企業安全生產管理規范》（簡稱《規范》）業經遼寧省質量技術監督局審批通過，并于2017年11月16日發布，同年12月16日實施。填補了我省乃至全國該領域安全生產的空白，具有創新性、科學性和實用性。《規范》具體分為飼料和獸藥2部分，同年12月份開始在我省獸藥生產企業推廣應用。本文著重對《獸藥生產企業安全生產管理規范》（標準號：DB21/T 2883.2-2017）和其4年來推廣應用情況進行匯總分析。

1 安全生產現狀

我省現有獸藥生產企業41家，包括粉劑、散劑、預混劑生產企業35家，原料藥、殺蟲劑生產企業4家，疫苗、細胞因子等獸用生物制品生產企業2家。集中分布在沈陽、大連、錦州、丹東、鐵嶺等地。中國獸藥協會統計數據顯示，2018年遼寧省獸藥產值48187.19萬元，銷售額41218.89萬元，列全國第23位，市場比重約為0.9%。但遼寧獸藥經營企業超過4000家，列全國第1位。故而，遼寧有著廣闊的獸藥市場前景，是名副其實的產銷大省。

伴隨著獸藥產業持續快速發展，安全生產重要性日益凸顯。一方面，獸藥生產逐步趨于專業化、規范化和集約化，儀器設備和生產線不斷提質增效，為保障獸藥質量安全奠定了重要基礎。另一方面，行業內安全生產基礎仍相對薄弱，一直以來缺少統一的安全生產標準規范和指導。在監督執法和調研服務的過程中，我們發現部分企業安全意識不強，安全管理落實不到位，易燃（爆）化學試劑車間、粉碎車間、倉儲和實驗室等安全管理有缺陷，防塵防爆措施、有毒有害作業場所、消防安全設施、特種設備等未定期質檢等。安全生產，責任重于泰山，需要時刻保持警惕。

此外，獸藥飼料生產企業實驗室病原微生物安全是國家生物安全的重要組成部分，事關養殖業生產安全、動物源性食品安全和公共衛生安全。2020年初暴發的新冠肺炎疫情肆虐全球，病毒再次敲響了對人類的警鐘。獸藥生產企業，尤其是獸用生物制品企業，涉及到實驗室的菌（毒）種保存、使用，廢棄生物制品的處理，生物安全防護等均是保障獸藥安全生產的重要因素，加強對菌毒種、廢棄生物制品的安全把控刻不容緩。

2 推廣應用情況

《獸藥生產企業安全生產管理規范》（DB21/T 2883.2-2017）包含了14項內容。主要涵蓋了飼料獸藥生產企業安全生產的原則與目標、機構與職責、管理系統的建立和保持、資金保障、制度與文件、教育與培訓、自檢與考核、廠房設施及工藝設備、生產過程管理與控制、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康衛生、應急管理、事故報告調查和處理等內容。

《規范》現已在我省40家獸藥生產企業全部應用示范和推廣。標準實施以來，我省獸藥生產企業近3年因此節約成本和創造利潤累計2200余萬元，年均愈700萬元。其中效益增加最多的是生物制品企業。一定程度上凸顯了《規范》對于特定病原微生物和特種設備安全生產的必要性、及時性和有效性。同時，我省獸藥生產企業在崗員工近1000人，經過培訓到崗，累計排查安全生產隱患500余起，近3年來安全事故零發生，有效保障了職工的人身安全和產品質量安全。

3 展望

通過《規范》的有效實施和推廣，使飼料獸藥企業的安全生產工作有專業性、科學性和可操作性的標準可依，降低了企業安全生產管理的難度和成本。最大限度的消除安全隱患，改善工作環境，向國內甚至國際先進水平看齊。同時《規范》的出臺和實施為我省飼料獸藥行業安全生產體系建設奠定了良好的基礎。也必將也有助于建設和諧社會，消除不穩定因素和安全隱患，減少環境污染，為打造健康中國和美麗中國奠定堅實基礎。

作者簡介：卞大偉（1988-），男，碩士。研究方向：畜產品安全監督與服務。E-mail：sunishbian@126.com