淺談以土地托管為手段的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

王慶豐　王馨茂

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更多專業(yè)的服務(wù)，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有利于延長服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。對此，本文分析了以土地托管為基本手段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)，希望能給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：土地托管;農(nóng)業(yè);全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，以土地托管為手段的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式正不斷受到人們的關(guān)注。近年來大部分農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致拋荒田半荒地不斷出現(xiàn)，有地?zé)o人種的現(xiàn)象十分普遍。因此怎樣提升土地的使用率，擴(kuò)大種植規(guī)模，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要考慮的一個(gè)主要問題。

1 實(shí)施土地托管的意義

土地托管是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一種新型經(jīng)營模式，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，隨著農(nóng)業(yè)合作社近兩年的有效示范探索，可以發(fā)現(xiàn)土地托管能夠給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，也能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化發(fā)展，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的活力。

1.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化

土地托管的出現(xiàn)有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)作物產(chǎn)量連年提升。土地托管能夠進(jìn)一步集中土地資源、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著規(guī)范化的方向不斷發(fā)展，既能夠優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，又能夠解決長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在的雜劣爛的現(xiàn)象;既能夠提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 促進(jìn)新技術(shù)的推廣

土地托管模式能夠使農(nóng)作物集中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，在這一過程中新的技術(shù)得到了快速的推廣，既能夠保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，又能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)服務(wù)從田間延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。不僅能夠有效的解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的問題，而且能夠解決農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員質(zhì)量參差不齊，技術(shù)難以到位的問題。既能夠加快新技術(shù)的推廣，又能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)準(zhǔn)確，特別是針對農(nóng)作物病蟲害防治，能夠做到科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥殘留，以最科學(xué)的用藥量將病蟲危害控制在合理范圍內(nèi)。對土地所需要的肥料進(jìn)行科學(xué)測驗(yàn)，既能夠提高土壤的肥效，又能改善土壤結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到綠色種植，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，給農(nóng)產(chǎn)品的加工再生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.3 密切農(nóng)業(yè)與市場之間的聯(lián)系

推廣土地托管模式能夠使市場和農(nóng)民的聯(lián)系更加緊密，給新型農(nóng)業(yè)合作社的改革和發(fā)展提供有效路徑。通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的引導(dǎo)使農(nóng)民更好地掌握農(nóng)業(yè)信息和市場需求，在有關(guān)部門的帶領(lǐng)下，將市場與農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起，使農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，滿足市場化運(yùn)行的需求，延伸農(nóng)業(yè)合作服務(wù)領(lǐng)域。既能夠建設(shè)服務(wù)鏈條，又能擴(kuò)大農(nóng)資銷售，這對中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的有效措施

雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，取得了一定的成效，但依然存在著很多的問題，如規(guī)模化程度不足、服務(wù)體系不完善、缺乏有效的制度保障、難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化需求等。因此，應(yīng)采取有效措施強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，解決當(dāng)前存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展。

2.1 黨委政府要強(qiáng)化管理

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨委政府要對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行全面的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，將土地托管工作和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作納入到工作計(jì)劃當(dāng)中。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和布置來解決工作中出現(xiàn)的各種問題，爭取建立由政府主導(dǎo)，社會(huì)各階層力量參與的新型農(nóng)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)赝恋氐牧鬓D(zhuǎn)速度和使用生產(chǎn)率，從而滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，給農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供更多的支持和保障。

2.2 加大政策扶持

為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，需要從政策和資金上給予足夠的支持。通過政府立項(xiàng)對用地資金等方面給予政策支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中經(jīng)營才能進(jìn)一步打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。要保證農(nóng)戶的糧食收儲(chǔ)安全，對于公益性服務(wù)項(xiàng)目要配備專業(yè)的從業(yè)人員，給予技術(shù)和渠道拓展支撐，從而推動(dòng)公益性服務(wù)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善和建設(shè)。

2.3 加大財(cái)政資金扶持的針對性

根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的使用狀況，當(dāng)?shù)卣枰⒔∪目己酥笜?biāo)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況進(jìn)行綜合評估，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼。一些地區(qū)的技術(shù)條件差，政府可以采用平整改造和財(cái)政補(bǔ)貼的方式來避免土地出現(xiàn)低值流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的化肥、農(nóng)藥、種子、機(jī)具等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料可以納入農(nóng)村信用消費(fèi)服務(wù)范疇，根據(jù)基準(zhǔn)利率來付息，滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的問題，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的打造提供資金的支持和保障。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

為了滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，必須要提高人才培養(yǎng)的針對性，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)發(fā)展奠定人才支持和保障。積極吸納各類人才，采用專業(yè)培訓(xùn)的方式給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供人力支撐，切實(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題，提高問題解決的針對性，從而能夠讓老百姓放心。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要以土地托管為依托建立全方位的服務(wù)體系，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和資金保障，滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的多樣化需求，給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。