交旅融合下旅游型服務區建設研究

范延賀 楊世玲 夏程意 姚健 肖倫玉 王樂雨

[提要] 交旅融合對服務區建設提出新的要求，包括通達度要求、功能要求和生態要求。在對旅游型高速服務區相關研究簡要回顧基礎上，針對旅游型服務區建設現狀，特別是旅游服務區存在的整體認識、資源開發、人才保障等方面的問題，提出旅游型服務區建設基本思路。

關鍵詞：交旅融合;旅游型服務區;建設思路

基金項目：2019年重慶市大學生創新創業訓練計劃項目：“重慶市高速公路旅游型服務區建設研究”（項目編號：S201910618029）研究成果

中圖分類號：G353.11 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月20日

我國已成為交通大國，交旅融合背景下，高速服務區要向旅游型服務區轉變，要實現交通服務基礎功能升級重塑，積極拓展服務區的旅游功能。旅游型服務區既是交通強國建設的軟件建設的一部分，也是構建“快進慢游”系統，實現旅游游憩系統升級的重要路徑。2017年，由交通運輸部、國家旅游局等六部門聯合下發的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》中要求推動高速公路服務區向交通、生態、旅游、消費等復合功能型服務區轉型升級，建成一批特色主題服務區。交旅融合對服務區建設提出了一系列新的要求，高速服務區應當乘勢而為，積極向旅游型服務區轉變，本文在分析旅游服務區建設現狀基礎上，對重慶冷水服務區建設進行了具體分析，并提出了旅游型服務區建設的具體思路。

一、交旅融合對服務區建設提出的新要求

（一）對服務區的高通達度和高可進入性的基本要求。評定某地交通運輸行業發展狀況的一項重要指標是通達度和可進入性，同時，這也是服務區擴大客源量的基本條件。交旅融合發展趨向對服務區的基本要求是高通達度和高可進入性。

（二）對服務區服務功能的更高訴求。交旅融合是一種產業融合，更實質上反映的是人們對交通行業要求的變化，服務區作為交通行業的一部分，其交通服務功能要向旅游服務功能轉變，不僅要滿足一般運輸要求，更要滿足游客外出旅行和休閑游憩的需求。

（三）對服務區功能拓展的深層要求。服務區作為交通通達的“驛站”，在向旅游型服務區轉變意味著對服務區提出更多更新的要求，譬如地域文化的展示功能，即旅游服務區要努力成為地域文化展示的窗口，促進地域旅游文化推廣和旅游營銷。服務區的建設必須以特色文化為魂，將文化因素滲透到服務區建設的每一個部分，并打造出特有的文化名片，發揮服務區的窗口效應，將服務區打造為一個有別于傳統服務區的主題型服務區。

（四）對服務區綠色生態的延伸要求。美麗中國建設與文旅融合是相融并進的，隨著綠色生態意識的普及和深化，人們越來越認同和支持“兩山論”的思想。因此，為了更好實現服務區的旅游功能，服務區的選址和建設應當堅持自然生態的原則，并融合綠色生態因素，以此來滿足游客的綠色生態訴求，對游客產生更大的吸引力。

二、文獻綜述

高速公路旅游型服務區的研究，大多數還是從景觀設計以及商業模式等具體應用操作方面研究為主，而理論研究還相對較少。對于旅游型服務區的定義、定位、功能、規劃建設特點等內容的研究還存在著很大的爭議。

李博（2017）提出了與旅游型服務區內涵相近的主題型服務區的基本概念——主題型服務區是沿著某個特定的主題塑造服務區內所有的景觀和設施，并加以整合及運營，將服務區打造為一個具有鮮明的特點和地域性特色的服務于行人和車輛的高速公路服務設施。同時，他具體的指出了——服務區的主題要表現服務區所在地的特色文化，每一個服務區都要凸顯出不同的特色和明顯的識別性。故亟須結合地域歷史文化打造出具有個性特色的主題型服務區。就國內已有的主題型服務區來看，其主題大部分較為鮮明，但是大部分主題型服務區在景觀方面還是延續了傳統服務區的景觀模式，景觀環境沒有與主題相契合，缺乏主題特色。王慧嫻（2017）也提出——高速公路服務區“一個臟亂差的廁所+一個加油站+一個檔次很低賣盒飯的餐廳”的基本業態亟須改變，服務區的構建應當是圍繞著旅游者的交通設計和交通服務體系。國家旅游局原局長李金早在2017年提出——拓展交通設施的旅游功能的方法之一就是要在高速服務區增加旅游功能，尤其是要在臨近高速公路具有觀景價值的地方，可與景區聯合設置服務區或停車區。

筆者認為，旅游型服務區應當以融合文化產業為基礎，貫徹“交通+旅游”的模式，根據服務區本地文化特色而打造的特色主題服務區。旅游型服務區結合地方特色因地制宜為游客提供休閑游憩場所、票務、物流、旅游信息和特色產品售賣等服務功能，提供房車車位、加氣站、采摘園、酒店等設施的拓展功能。旅游型服務區是展示地方文化的窗口和平臺，是集“高速+生態休閑+度假購物+自駕車營地”為一體的復合功能型服務區。

三、旅游型服務區發展現狀

（一）旅游型服務區發展概況。自2017年以來，各地服務區抓住了“交旅融合”的發展機遇紛紛轉型升級，目前我國已有一批旅游型服務區初步建成，如2019年由中國公路協會專家評審會評選出重慶冷水服務區、安徽省九華山服務區、江西省廬山西海服務區、浙江嘉興服務區、福建省青云山服務區等12大“2019全國高速公路旅游特色服務區”，為其他省份探索“服務區+旅游”融合發展提供了借鑒。總體來看，我國高速公路旅游型服務區建設起步較晚，但發展速度非常快，全國各地都在積極行動。

（二）現階段旅游型服務區發展存在的問題

1、對旅游型服務區建設的整體認知有待升級。服務區的建設既要滿足其商業性又要保證社會性。即滿足人們的基本出行需求，同時需要對人們出行舒適度等心理需求方面進行提高。所以走“服務區+旅游”融合發展之路，并不意味著弱化或取消服務區的社會性功能，而是尋求兩者之間的平衡點，必須在保障服務區社會性功能正常運營的基礎上進行。

2、對旅游型服務區的開發操之過急。服務區的經營開發應該根據自身的地理位置、周邊環境、車（人）流量及主要消費人群，因地制宜，進行針對性開發。同時，對服務區的經營和投資需要仔細考量和評估，確定其系統的經營模式。不能過分追求服務區和旅游業的硬性融合而產生資源匹配不均衡或者土地開發空間不足的問題

3、專業性人才崗位空缺。旅游型服務區的規劃和建設，在專業性人才方面還有所欠缺。旅游型服務區品牌的策劃、開發、運營和推廣都需要一定專業性人才。而不能照搬大部分傳統的“管家型”人才，其對服務區缺乏前瞻視野和眼光。

四、交旅融合視角下旅游型服務區建設策略——以冷水為例

（一）建設思路：由工程項目到旅游項目。旅游型服務區在規劃思路上就與傳統服務區不同，在旅游型服務區建設中，應堅持以人為本的理念和科學的態度進行規劃。旅游型服務區的建設應當按照一個旅游項目的標準和基本思路進行建設，基本上要遵循昂普（RMP）分析理論。首先，要對該服務區所輻射區域的旅游資源進行分析;其次，要在資源分析基礎上，明確此旅游型服務區的發展定位，甚至提出一些宣傳口號;在此基礎上進一步開展旅游型服務區產品設計和打造，并拓展其功能。

冷水服務區在建設中不僅保證了通達度和可入性，服務區在設計之前，就首先考慮服務區的安全和舒適，能夠使人放松身心、便利出行。除了要滿足人們出行、休息、飲食等基礎需要。而且在規劃中充分考慮了地域文化、地域資源條件。在規劃中，冷水服務區與黃水旅游度假區深度融合，在保證安全方便、高效管理的基礎上，凸顯自然的環境設計，創造出代表當地服務區美好形象的標志性建筑，并融入當地及周邊地區的人文景觀，突出地方文化特色。

（二）功能提升：由單一交通功能到綜合旅游功能。高速服務區本身具有交通通達功能，主要為旅客提供交通服務。交旅融合背景下，游客出行需求發生了變化，外出游玩成為旅客出行的主要需求，旅客在此也變為旅游者。面對服務對象的變化，服務區的功能應當循序漸進的提升拓展。為旅游服務是旅游型服務區應當具備的功能，旅游活動的綜合性意味著旅游型服務區的功能也應當是綜合性。除了交通功能、服務功能外，旅游型服務區應當具備民生集散功能、文化功能、信息功能，產品功能等四大功能。冷水服務區以交通運輸功能為基礎，逐步拓展了以“房車車位”和“自駕營地”為主要內容的自駕功能、以“游客集散中心、接待中心、物流中心”為主要內容的集散和民生功能，以及“溫泉旅游目的地”的產品功能，并努力建設 “大黃水”全域旅游的重要節點、游客中轉站和接待中心。冷水服務區功能已經相對完備，筆者認為應當進一步拓展文化功能，注重地域文化展示與推廣。

（三）產品創新：服務區旅游產品升級。高速服務區功能提升，實際上已經初步形成了旅游型服務區特色產品。作為一個旅游+交通項目開發的旅游服務區，在功能提升的基礎上還有進行產品創新和流程升級再造。冷水服務區毗鄰大黃水旅游景區，營地周邊旅游資源極其豐富，是黃水國家森林公園、云中花都、高山滑雪場和土家生態民俗旅游線的重要導入口。一方面要打通冷水服務區與景區之間的交通脈絡，為旅游生態圈的打造奠定基礎，構建慢游產品體系;另一方面要與周邊景區積極聯動，構建聯合產品體系，并開展聯合營銷。最后要加強自駕營地建設，既要突出生態特色，又要突出文化特色，特別是要積極融入區域內的土家族文化等，以此來推動公路旅游產品體系創新。旅游型服務區應當形成以公路旅游產品為核心，慢游旅游產品和聯合旅游產品為重要支撐的完善產品體系，實現旅游型服務區的綜合旅游功能。

五、結語

交旅融合背景下，旅游型服務區建設有兩大動因：一方面是交通企業轉型升級的需要，這一動因是驅動力，促進了交通行業積極尋求新的出路;另一方面是旅游者對美好旅游生活的向往，這要求旅游業積極與其他行業聯動，提升旅游產品質量。旅游型服務區的建設是一個系統工程，未來，旅游型服務型區建設需要諸多主體的聯動，如旅游部門和交通部門，旅游企業和交通企業。國家相關部門應當加強頂層設計，支持更多服務區拓展旅游功能，因地制宜建設旅游型服務區。交通企業和旅游企業可協同推進旅游型服務區建設，特別是在商業模式上進行積極的探索。目前，服務區研究還主要以應用研究為主，更多旅游研究者可以關注到這個領域，運用管理學、經濟學、地理學的基本原理來探討服務區建設。

主要參考文獻：

[1]孫有望，李云清.論旅游交通與交通旅游[J].上海鐵道大學學報（理工輯），1999（10）.

[2]李博.高速公路主題型服務區景觀設計研究[D].西南大學，2017.

[3]王慧嫻.“快旅慢游”新格局下的旅游交通發展[J].旅游研究，2017.9（4）.

[4]蔡左寧，賈文麗.打造旅游型服務區？要得！[J].中國公路，2019（2）.