逆全球化形勢(shì)下中國(guó)如何再出發(fā)

劉玉峰

[提要] 隨著全球自由貿(mào)易放緩，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折期?！澳嫒蚧睂?duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。中國(guó)不僅要采取各種策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而且還要帶領(lǐng)世界重振信心，走出困境，使世界經(jīng)濟(jì)朝著更加平穩(wěn)而又健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：逆全球化;貿(mào)易保護(hù)主義;“一帶一路”;全球治理

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月15日

一、逆全球化現(xiàn)象分析

2016年特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)大興貿(mào)易保護(hù)主義，法國(guó)總統(tǒng)候選人勒龐提出法國(guó)要公投退出歐元區(qū)，英國(guó)“脫歐”等黑天鵝事件層出不窮。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)先后退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、《巴黎協(xié)定》、伊朗核協(xié)議等，并且實(shí)施一系列“逆全球化”政策?！澳嫒蚧钡某霈F(xiàn)，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)和全球治理產(chǎn)生了諸多不確定性的影響，使得全球自由貿(mào)易下滑、投資增長(zhǎng)速度下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度停滯甚至倒退。

面對(duì)出現(xiàn)的這一系列新問(wèn)題，去探尋這背后的原因。首先，創(chuàng)新不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落。一個(gè)國(guó)家只有不斷加大創(chuàng)新的投入，加快發(fā)展制造業(yè)，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。而美國(guó)等西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期走了一個(gè)虛擬化、泡沫化、空心化的道路，從而帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)倒閉，失業(yè)增加，從而引發(fā)“逆全球化”。其次，缺乏公平。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，西方國(guó)家沒(méi)有處理好社會(huì)公平問(wèn)題，造成了分配不公、貧富兩極分化等嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。由于底層人民的實(shí)際利益得不到滿足，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化非常不滿意甚至有敵視情緒，從而造成社會(huì)動(dòng)蕩，出現(xiàn)極端事件，最終引發(fā)政治危機(jī)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。最后，缺乏治理。全球化的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，而是充滿著高度的不確定性和復(fù)雜性。在這個(gè)日益變化的世界中，由于以前的整套治理框架沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)全球化新的發(fā)展，于是出現(xiàn)了許多不同的問(wèn)題，而世界已經(jīng)發(fā)展成了一個(gè)日益緊密的共同體，因此任何一個(gè)問(wèn)題都會(huì)引起連鎖反應(yīng)，最終“逆全球化”趨勢(shì)愈演愈烈。

二、逆全球化的影響

隨著“逆全球化”進(jìn)程的加深，歐美多國(guó)以“國(guó)家安全”為名，進(jìn)一步加強(qiáng)了貿(mào)易和投資保護(hù)主義措施。國(guó)際貿(mào)易投資格局和國(guó)際范圍內(nèi)的自由貿(mào)易將會(huì)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)，世界經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展中所面臨的不確定性問(wèn)題將會(huì)更多，面臨的形勢(shì)將會(huì)更加嚴(yán)峻。

“逆全球化”最大的變數(shù)來(lái)自于美國(guó)。美國(guó)在全球化進(jìn)程中發(fā)揮了雙重作用，美國(guó)在20世紀(jì)憑借資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托其在全球治理框架下的主導(dǎo)地位獲得了巨大的利益。美國(guó)曾經(jīng)通過(guò)大力發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支持跨國(guó)公司發(fā)展，積極推動(dòng)全球貿(mào)易和投資自由化，從而加快了美國(guó)自身的全球化進(jìn)程。如率先推進(jìn)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立、積極參與亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、支持關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”談判和建立世界貿(mào)易組織等。然而，美國(guó)憑借自身強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)容易將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，遇到經(jīng)濟(jì)下滑就掄起貿(mào)易保護(hù)主義的棒子，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中遇到反對(duì)的聲音，霸權(quán)主義的面孔就會(huì)暴露出來(lái)。2008年金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)通過(guò)合理的調(diào)控和積極的應(yīng)對(duì)，金融體系得到修復(fù)，金融實(shí)力得到增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走了出來(lái)。隨著中國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家在全球化進(jìn)程中的不斷崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局正在悄然發(fā)生著巨大的變化。由于舊的世界經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則不是立即消解的，所以當(dāng)今時(shí)代的美國(guó)仍牢牢把握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則中仍處于主導(dǎo)地位。于是，美國(guó)等西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體搭乘經(jīng)濟(jì)全球化的便車，而且不遵守國(guó)際規(guī)則，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)等。西方國(guó)家處心積慮，捏造是非，是想打壓中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體而維持其霸權(quán)地位。

2016年12月11日，是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）15周年紀(jì)念日。按照《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，WTO成員對(duì)反華傾銷“替代國(guó)”的做法應(yīng)全面停止。但是美國(guó)、日本和歐洲部分國(guó)家等少數(shù)世貿(mào)組織成員卻不履行承諾，不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他們想制定新的十五條。西方國(guó)家無(wú)非是想制定新的國(guó)際規(guī)則約束中國(guó)、遏制中國(guó)，從而達(dá)到自身利益。美國(guó)對(duì)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)度的轉(zhuǎn)化，是想在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的當(dāng)下轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)矛盾，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)霸主地位。在缺乏有效全球治理的情況下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和霸權(quán)主義將會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，各國(guó)利益沖突增加，社會(huì)貧富差距拉大，社會(huì)矛盾激化，風(fēng)險(xiǎn)生成和擴(kuò)散的機(jī)制復(fù)雜化，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和地方性問(wèn)題將會(huì)演變?yōu)槿蛐詥?wèn)題，最終會(huì)讓已有的全球化進(jìn)程衰減甚至倒退，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成難以估量的危害。

三、中國(guó)是全球化的受益者

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中不僅是受益者，而且是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放。2001年12月11日中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，從此中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放、融入世界的進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵的一步。加入WTO推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，中央政府按照WTO的規(guī)則調(diào)整了三千多項(xiàng)法律法規(guī)和政策制度，地方政府也做了大量的清算。加入WTO使中國(guó)的改革與國(guó)際通行規(guī)則接軌，從而打破傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，從此中國(guó)的市場(chǎng)煥發(fā)了更大的生機(jī)與活力，迸發(fā)了整個(gè)中國(guó)前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一路高速發(fā)展，獲得了巨大的紅利，取得了舉世矚目的成就。

改革開(kāi)放40多年來(lái)的中國(guó)，就是不斷對(duì)外開(kāi)放積極融入世界的過(guò)程。在這一過(guò)程中，中國(guó)憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，艱苦奮斗、虛心學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越好。中國(guó)的企業(yè)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)誕生了華為、阿里巴巴等全球知名企業(yè)。中國(guó)的高鐵、支付寶、共享單車已經(jīng)引領(lǐng)全球。中國(guó)的傳統(tǒng)文化已經(jīng)走出國(guó)門，為世界人民所喜愛(ài)。中國(guó)人民的生活水平極大提高，衣食住行等各方面條件都發(fā)生了重大的變化。中國(guó)人民的視野得到開(kāi)闊，思想觀念得到更新，對(duì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)加深了。在參與全球化的過(guò)程中，逐漸形成的市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、公平意識(shí)、法治意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念已經(jīng)深入人心。中國(guó)40多年的高速發(fā)展改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖，取得了世界經(jīng)濟(jì)總量排名第二的成績(jī)，成了世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展最快的國(guó)家。

四、全球經(jīng)濟(jì)大變局，中國(guó)如何再出發(fā)

面對(duì)“逆全球化”潮流，任何一個(gè)國(guó)家都不可能置之度外。因此，世界各國(guó)應(yīng)該放眼大局、求同存異，為了人類共同利益而合作，一起參與到全球化治理規(guī)則的制定當(dāng)中來(lái)，建立一個(gè)相互信賴的科學(xué)而又可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。中國(guó)作為世界大國(guó)，將會(huì)矢志不渝地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開(kāi)放的政策，將會(huì)繼續(xù)以積極的態(tài)度和責(zé)任應(yīng)對(duì)“逆全球化”所帶來(lái)的危機(jī)。

（一）中國(guó)明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯是“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”。而改革，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的最有力抓手。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的中高速增長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈放緩趨勢(shì)，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)追求速度和規(guī)模，而未來(lái)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力重塑的過(guò)程，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從過(guò)去的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為中高端產(chǎn)業(yè)。最后，從過(guò)去依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，未來(lái)只有通過(guò)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，從而淘汰落后產(chǎn)能。只有依托自己龐大的市場(chǎng)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力，才能更好地應(yīng)對(duì)“逆全球化”所帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。

（二）共建“一帶一路”。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，是應(yīng)對(duì)“逆全球化”潮流的一個(gè)重要舉措。雖然“逆全球化”浪潮風(fēng)起云涌，但是全球化已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新型全球化的時(shí)代，而新型全球化需要新的變革、新的力量、新的應(yīng)對(duì)。在推動(dòng)“一帶一路”倡議的過(guò)程中，新舊兩種格局不會(huì)轉(zhuǎn)瞬瓦解，而是長(zhǎng)期并存?！耙粠б宦贰背h中新的競(jìng)爭(zhēng)合作模式與新的格局，必將會(huì)產(chǎn)生資源整合和利益協(xié)調(diào)等新的問(wèn)題出現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部原本各種活動(dòng)的不確定性問(wèn)題也將會(huì)加劇。伴隨著新型國(guó)家群體性崛起和國(guó)際格局的深刻變化，要求改變舊有的國(guó)際體系呼聲非常強(qiáng)烈。但是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)新的國(guó)際環(huán)境，不是去積極解決這些全球問(wèn)題，而是實(shí)施一系列“逆全球化”政策。在“逆全球化”這種形勢(shì)之下，中國(guó)需要借助“一帶一路”倡議保持其參與經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的定力。中國(guó)圍繞“一帶一路”啟動(dòng)了一系對(duì)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，與沿線國(guó)家充分交流合作，深入挖掘沿線巨大的市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造需求和就業(yè)，從而促進(jìn)全球化進(jìn)一步深入發(fā)展?！耙粠б宦贰背h在沿線國(guó)家具有歷史和文化的認(rèn)同，是中國(guó)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的串聯(lián)，是受國(guó)際廣泛歡迎的公共產(chǎn)品，是全球治理新模式的積極探索。中國(guó)的“一帶一路”倡議將會(huì)對(duì)“逆全球化”潮流起到遏制作用，會(huì)讓更多的國(guó)家和地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界是一個(gè)劇變的時(shí)代，是風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，也是充滿希望擁有美好明天的時(shí)代。由于“逆全球化”的持續(xù)發(fā)展，使全球的不安全和不穩(wěn)定性因素大大增加，全球治理的困境已經(jīng)擺在世界各國(guó)的面前。但是，國(guó)際社會(huì)中現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)機(jī)制明顯滯后和低效，難以適應(yīng)世界形勢(shì)新變化。全球治理體系需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，而治理這些全球問(wèn)題是任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自所能解決的，需要世界各國(guó)攜手共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，從而走出困境。隨著中國(guó)國(guó)際影響力的不斷提升，中國(guó)主動(dòng)積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，積極參與全球治理，為世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。2013年，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表重要演講，首次向世界提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大倡議。之后，習(xí)近平不斷為“人類命運(yùn)共同體”賦予全面而深刻的科學(xué)內(nèi)涵，為 “人類命運(yùn)共同體”作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，與世界各國(guó)人民的共同利益聯(lián)系在一起，不斷完善全球治理體系，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際新秩序，取得了顯著成效。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，而人類命運(yùn)共同體也是人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展方向的美好期待。

五、結(jié)語(yǔ)

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，“逆全球化”持續(xù)發(fā)酵。但是經(jīng)濟(jì)全球化是世界大勢(shì)所趨，是某些西方國(guó)家所不能阻止的，貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化、孤立主義必將被世界各國(guó)人民所遺棄。在國(guó)際風(fēng)云變幻的局勢(shì)下，中國(guó)將與世界各國(guó)共同攜手應(yīng)對(duì)“逆全球化”所帶來(lái)的危機(jī)，共同警惕外部風(fēng)險(xiǎn)，共同加強(qiáng)開(kāi)放合作，共同改革治理方式和途徑，共同制定有針對(duì)性的政策。站在新的歷史時(shí)期，中國(guó)將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”倡議、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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