農民工返鄉創業研究

張偉肖

[提要] 近年來，隨著鄉村振興戰略的進一步實施，我國迎來大規模農民工返鄉創業的熱潮。然而，返鄉農民工在創業過程中遇到諸多問題，必須采取措施，優化返鄉農民工創業之路。

關鍵詞：返鄉創業農民工;新型職業農民;創業精神;創業能力

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月6日

一、返鄉農民工創業現實困境

創業者在創業途中面臨的諸多困難，分析其深層次原因，是由兩個方面構成的：一是創業者自身的客觀因素，例如受教育經歷、創業精神的培養、創業意識的培養、自身格局和視野的原因，這些均導致企業在商業模式、經營模式上的混亂與模糊，也會影響創業者技能的發揮。二是客觀原因，比如國家政策引導、資金支持力度、社會傳統文化等，這些都會對創業者的創業造成一定影響。

（一）政策執行阻滯。2015年以來，“大眾創業、萬眾創新”，這是國家層面的戰略部署，很多青壯年勞動力開始加入創業的步伐，尤其是十九大以來，鄉村振興戰略實施，農村農民工返鄉創業已成熱潮。地方政府響應國家號召，鼓勵返鄉農民工創業，于是出臺多項優惠政策，例如河南、四川等地只要返鄉農民工創業均會領到5，000元的補償。當然，現階段，各地政府重視還在重視數量的檢測階段，并未深入跟蹤創業者的后續活動。于是我國多地農民開始著手創業，然而很多項目并沒有完全成熟，也未經過市場調研和各項論證，輕易地踏進創業之路。

（二）自身素質不足。返鄉創業的農民工相較于其他類型的創業者，在創業精神和創業能力上均有較大弱勢。創業精神是指善于捕捉和利用機會，敢于承受必需的風險，為創造某種新的價值努力發揮創造，實現創新的一種勇往直前的文化與心理過程。創業精神可以推動科技創新、開發新產品、開拓新市場，也可以再造企業成就企業家。創業精神與創業行為完全不同，有創業行為不一定具備創業精神，有創業精神也不一定會有創業行為。企業里成功的人往往是具備創業精神的人。創業精神的五大要素是激情、積極性、適應性、領導力和雄心壯志。反觀我們的創業者，很多人具有雄心壯志，但是缺乏積極性、適應性和領導力。我國農民有一個普遍的現象就是習慣于等待，調研中我們發現很多受訪者都愿意去等，而不是主動、積極地去創造。很多創業者原來在大城市務工的時候也是從事重復性的簡單工作，領導能力、組織能力和協調能力并未得到提升。

創業能力是創業者擁有的關鍵技能和隱性知識，是個體擁有的智力資本，包含個性、知識和技能。創業能力的五個維度是：機會識別能力、機會開發能力、組織管理能力、戰略能力和關系能力。我們的創業者大部分能夠識別機會，具備一定的機會識別和開發能力。很多創業者缺乏的是組織管理能力，這與自己的工作經驗密不可分，很多創業者沒有從事過管理崗位或者也只是擔任過小組長。創業者無法很好地組織多種內外部人力、物質、資金、技術等資源，包括團隊建設、領到員工、培訓和控制。也不能經通過建立組織和結構，順利地規定職務和職位，明確權責關系，成員無法互相協作配合、共同勞動，有效實現組織目標的過程。所以，我們才會看到沒有清晰的商業模式和經營管理模式。

（三）資金支持不足。我們所講到的資金支持并非一味地是指貸款或先進幫扶，目前的優惠政策在選擇支持項目的時候并沒有完全深入地考察項目是否可行，為了鼓勵“大眾創業，萬眾創新”，基本處于只要有人符和政策條件就給予資金支持。目前，政府對創業者的資金支持主要體現在以下方面：首先，現金支持。即只要符合條件的創業者，政府會給予相應的一次性現金補貼，大約幾千元。其次，貸款支持。創業者在貸款的時候，雖然國家層面鼓勵返鄉農民工創業，但是銀行層面并不愿意向沒有太多經濟實力的創業者放款。部分地區已經開展了創業減免稅后的優惠政策，并且也設置了創業孵化園，相關部門對優惠政策的宣傳相對較少，創業者不了解，這也就導致了創業資金困難。

（四）社會資本不足。著名社會學家布迪厄率先提出“場域”和“資本”的概念，他認為“場域”就是各種社會關系連接起來的、表現形式多樣的社會場合或社會領域。“場域”就像一張社會之網，而個人位置就像網結所在。社會資本的特征是一個社會內部的信任、規范與網絡，他們通過推動協調的行動來提高社會效率，發揮區域發展的紐帶作用。簡而言之，社會資本就是只一個人在社會上所處的位置以及其與他人的關系，通俗理解一個人的人脈能量就是他的社會資本。由教育經歷處我們可以看出，創業者的社會資本并非很高，他們的人脈資源主要來源于中小學同學、工友、親戚、朋友，而這些人中很少能有在其業務上幫助他們的人。人脈資源不足，是創業者的新企業難以開展業務的重要原因，一個企業的營銷之路不暢通，可見其經濟效益不會太佳。

三、多項舉措助推返鄉農民工創業

（一）加強政策引導，提升創業質量。目前，返鄉農民工創業的“百花齊放”的狀態，為了提升返鄉農名工創業的質量，我們需要在政策引導上采取以下策略：首先，出臺扶持創業的相關考核制度。政府在扶持項目時要擇優重點扶持，通過對某個特創業項目的前期、中期、后期以及后續的經營進行分階段性考核，前期考核要重點考核項目計劃書的內容，項目計劃書的內容可以直接體現申請人的創業意愿、創業精神、創業能力、創業知識等內容。當然，也要加強對創業者進行創業計劃書的培訓。其次，鼓勵大型優質企業，幫助返鄉農民工創業，并且給予這些優質企業相關社會榮譽，增強其企業榮譽感，促進其幫扶農村小微企業。從而提升農村創業項目的質量。

（二）開創“F”MBA大學，提升創業者素質。我們在前文提到，很多返鄉農民創業者受制于經濟、社會、文化等方面因素的影響，教育經歷要遠遠短于其他類型的創業者。我們也在前文提到，系統的學習對創業者個人素質的提升異常重要。而讓創業者返回學校重新高考已然不太現實。在二元化結構異常明顯的今天，大力發展農業、農村已是不爭的事實。專門為返鄉農民工創業者設立專門的學校和特有的學歷，讓創業者真正能學到創業所需的“真材實料”和各種創業能力。可以選擇一些職業院校或地方高等學校專門來承接這項內容，設定專門的課程體系和考核評價標準，招生范圍就是返鄉創業的農民工，他們的上課時間可以選擇在晚上或者周六日，像普通的EMBA一樣，通過考試、修夠學分之后就可順利獲得學位。這樣一來，創業者的整體素質均有大幅提升，增強了創業精神、創業能力，提升了管理者的管理能力，細化其經營模式和商業模式。

（三）拓寬融資渠道。創業者之所以一直糾結貸款難、缺資金，是沒有意識到還有其他的融資渠道。我們嘗試的融資渠道有三項：首先，政府可以放寬返鄉農民工創業者的貸款批復手續，讓真正想創業的創業者有貸款的機會。其次，可以嘗試開展一些各類大賽，例如在高校里創辦的全國大學生“互聯網+”大賽等。相關部門也可以設立一些類似于農民工創業的比賽，比如“全國鄉村振興創業大賽”等，激發返鄉農民工創業者參賽，在此過程中規范其經營管理的能力，獲獎的項目還可以獲得大賽獎金，同時很多風投也會主動為自己中意的項目注資。最后，我們可以通過逆向思維考慮問題，幫助創業者開源節流，政府為創業者設立一些稅收減免。這些都可以拓寬企業融資渠道，開源節流，幫助創業者降低資金壓力。

（四）開辦商業聯合會。創業者的社會資本較弱，我們可以采取開辦商業聯合會的形式，加強溝通交流，商會主要由成熟企業和新創企業構成，同時需要有來自政府和院校的多方力量支持和監督，其中新創企業以會員的形式進入商會。商會主要有以下職能：一是互相分享市場信息、產品信息。二是產品上下游對接，生意往來。三是互相規范市場，制定行規。四是互相介紹客源。五是一帶一結對子幫扶，成熟的企業幫助新創的企業，在經營管理、資金支持上給予一定的幫助和互動。六是開展定期培訓學習。商會需要定期召開商業大會，商討日常事宜和緊要大事。這樣可以解決創業者社會資本短缺和資金短缺等各項問題。

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