南通新時代文明實踐中心建設研究

張建芳

[提要] 建設新時代文明實踐中心是習近平親自部署推動的一項戰略舉措。南通市圍繞著新時代文明建設實踐中心建設手冊認真開展工作，取得較大的成績，同時也存在一些問題。本文從健全組織結構體系、優化服務平臺、滿足群眾差異化需求及實踐活動形式多樣化等四個方面，對南通建設特色新時代文明實踐中心的路徑進行研究。

關鍵詞：新時代文明實踐中心;志愿服務;群眾需求

基金項目：2019年度南通市社科基金項目：“南通特色新時代文明實踐中心建設路徑研究”（2019BNT025）;“十三五”江蘇省工商管理一級重點建設學科項目（SJY201609）;江蘇高校人文社會科學校外研究基地——通滬產業協同發展研究基地（SJSZ201716）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月24日

建設新時代文明實踐中心，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源，創新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現代化建設。南通海安在2018年7月確定了是全國新時代文明實踐中心試點之一，如皋市、如東縣、海門市、啟東市被列為全省新時代文明實踐中心試點，自此南通加大新時代文明建設并取得了一系列的實踐中心建設的成果。

一、南通市新時代文明建設現狀及問題

自2018年8月以來，南通市根據中共中央辦公廳印發的《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》積極開展工作，南通各市縣積極探討南通新時代文明實踐中心建設的路徑，借鑒其他地區的經驗，形成了“以縣域為整體、以縣、鄉鎮、村三級為單元”的組織體系結構，如圖1所示，建立了9個實踐中心，102個實踐所，1，856個實踐站。開發新時代文明實踐智慧云平臺，在平臺里面實現了群眾點單、志愿者管理、活動組織、智能化管理與考核，做到了層層有責、層層盡責，實現群眾需求精準對接。取得了較好的成績和效果，但是在調研過程發現大部分的建設都是來自政府，沒有很好的利用社會資源，比如一些企業資源，資源的整合只是簡單集中，缺少體系，導致資源共享不充分，現有平臺停留在政府發布信息，缺少群眾的互動，群眾的參與度和熱情不高，活動內容創新性不足，針對性不強。各實踐站（所）在活動組織過程中缺少對群眾進行調研，實踐活動不能結合群眾的需求和地方文化特色。（圖1）

二、南通新時代文明實踐中心建設路徑研究

（一）健全組織結構體系。志愿服務是文明實踐活動的主要表現形式，習近平指出，志愿者是現代化管理事業的一個重要方面，志愿者在整個社會上培養的這種愛心是社會主義核心價值最核心的部分，新時代文明實踐中心工作的展開需要志愿者的加入，志愿者不能局限于政府事業單位，各行各業的人都要參與，比如廚師、醫生、律師等等，這些人掌握的知識是群眾更為需要和感興趣的，志愿者不僅有離退休的干部和工人，更多的要加入一些年輕人，對志愿者可以給他們服務積分，到年底憑積分兌換一些生活必需品，或者是一些年輕人喜歡的咖啡兌換券等等。同時，鼓勵企業參與到志愿者活動中來，根據積分可以給企業一些稅收和政策的支持。打造一支聚合各類人才、有能力、有熱情、靠得住、敢擔當的文明實踐主力軍，圖2新時代文明實踐中心設置缺少了志愿者服務隊伍，為了更好地開展文明實踐活動把志愿者服務隊伍與文明實踐陣地進行結合，如圖2所示，在市級層面建立新時代文明實踐工作指導小組，市里各級單位和各行業成立志愿服務隊，響應新時代文明實踐工作;在區縣設立縣級文明實踐中心，在縣（市、區）成立志愿服務總隊、行業志愿服務隊和單位志愿服務隊;各鄉鎮設立文明實踐所，同時成立鄉鎮志愿服務支隊，受縣（市、區）志愿服務總隊領導;行政村（社區）設立新時代文明實踐站，并成立相應的社區或者行政村志愿服務分隊，受鄉鎮（街道）志愿服務支隊領導，以志愿隊伍為主體，進行理論宣傳、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務等形式。（圖2）

（二）優化服務平臺。通過服務平臺統籌運用現有基層公共服務陣地資源，結合文明實踐活動需要進行改造提升，打造理論宣傳、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務五大平臺，運用微信、網站、多媒體電子屏、有線電視等為宣傳載體，對現有的平臺進行整合，方便群眾根據喜好查找查閱，平臺內容不僅提供官方發布，也要支持各級文明實踐陣地、志愿服務組織發布，充分調動基層群眾的能動性。除此之外，群眾可對喜歡的志愿服務組織、實踐陣地進行關注，實現文明實踐信息的供需匹配高效傳播。

1、增加群眾評單模塊。現有平臺對志愿者活動缺少群眾評估，好的活動要保留，可以進一步開展二期或者三期，引入群眾評單機制，通過微信公眾號、短信等形式進行評單，對項目運行好的服務隊給予獎勵，對項目運行不好的志愿服務隊予以督辦。如群眾可預約參加活動，生成活動二維碼，在活動現場通過掃描二維碼核銷預約，在活動結束后對活動進行評價打分。管理中心通過對活動受眾人數和活動評價的數據分析，精準識別人民群眾的需求，及時把握公眾的新需要、新訴求、新問題、新期待，最終促進實踐菜單的不斷調整，讓服務群眾更加精準到位，給人民群眾更多“切之體膚”的獲得感。

2、增加文明實踐陣地與管理。建立對全市的實踐中心（所、站）、科教文體場館、社區文化服務站、黨群服務中心、志愿服務中心（站）五類實踐陣地，對原有的實踐站的資源進行梳理，按照五有（有固定場所、有志愿隊伍、有制度機制、有實踐菜單、有專人管理）統籌運用現有資源，廣泛靈活設點布局，線上線下呼應互動，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。實際運用中，可以按照平臺分類屬性標識，并完善地點（定位）、聯系方式、場地資源、容納人數、開放說明等信息。開展的活動，可通過平臺對外展示，群眾可以通過日歷查看附近開展的文明實踐活動，并可以預約參加，并可在活動開始之前采用微信、短信等方式提醒預約群眾。

3、增加數據服務模塊。在數據服務模塊下分設大數據分析、數據可視化云圖、群眾需求與實踐活動的精準對接和群眾評價、受眾人數與實踐菜單對接。建設新時代文明實踐指導中心能更加全面地了解各陣地、隊伍、志愿者實踐活動的數據變化，更全面地展示普及人群、群眾點單、信息發布的動態數據。數據可視化云圖可以實時顯示當前全市志愿服務綜合數據（注冊人數、參與率、活動開展數、活躍人數、活動人次、當前活動開展熱力圖、群眾需求統計等），滾動顯示當前活動、群眾需求、微心愿等實時信息，社會公眾、志愿者在進入指導中心的第一時間即可了解全市志愿服務情況，并能了解當前正在開展的志愿服務活動、群眾的需求、群眾心愿等，志愿者更可以在自助終端刷身份證或者人臉識別登錄，報名參加活動、認領群眾心愿等平臺各模塊和后臺系統為大數據中心提供數據支撐。通過大屏綜合展示全縣新時代文明實踐綜合數據，并提供數據共享接口，通過數據分析，實現活動供需的精準對接和內容的精準推薦。

以志愿服務管理為基礎，通過多模塊的疊加建設，對全市服務資源進行智能化調配，實現網絡資源、服務支撐、保障資源、信息資源的共享，運用平臺集中管理各個新時代文明實踐陣地，通過對平臺基礎數據如志愿者數量、活動次數、活動時長、活動分布、受眾人數等數據指標進行大數據分析，找出群眾關注的亮點，了解群眾需求，及時調整文明實踐活動菜單和志愿服務活動，總結推廣文明實踐活動的做法和經驗，引導新時代文明實踐工作深入開展。優化的平臺思路如圖3所示，有七個模塊，比之前的智慧云平臺新增了群眾評價、文明實踐陣地與管理和數據服務。（圖3）

（三）新時代文明活動體現群眾差異化需求。新時代文明實踐工作，要以群眾為主，不同年齡、不同學歷、不同性別的群眾需求不一樣，比如南通的通劇很受六十歲以上的婦女喜歡，但是年輕人和一些男性群眾就不喜歡，實踐活動的開展要調研群眾的需求，進行分類，既有共性的需求，比如定期組織群眾體檢、旅游、環保知識的學習、垃圾分類和垃圾污染、防范詐騙等法律知識的學習等，也要有個性的需求，比如定期設計年輕人喜歡的歌舞比賽活動，婦女同志喜歡的烹飪、制衣、納鞋底等活動，男性同胞喜歡的長牌比賽活動、籃球等球類活動，有些上了年紀的老人不喜歡看電視和操作手機等，可以根據他們的需求在各村安裝廣播，將一些國家政策和國際形勢廣播出來。

（四）新時代文明活動形式要多樣化。新時代文明實踐活動不僅要做到群眾的身邊，更要做到群眾的心里，文明實踐活動形式要多樣化，各村可以建一個廣場中心，可以在里面打牌、聽廣播、看報紙，晚上可以在里面跳一些養生操，將培養好的名嘴將國際國內形勢以說相聲的形式或者快板的形式講給大家聽，讓廣大群眾清楚現在的和平生活來之不易;可以重開雷鋒日，免費修理家具家電、剪頭發、縫衣服等;可以在每年的秋天舉辦農民豐收節，幫助一些老人收糧食，儲藏收購糧食;在各傳統節日加強儀式感，傳統節日有情懷，展示鄉村文化，在端午節可以舉辦包粽子大賽，邀請一些大學生來觀看加油，中秋節扎花燈比賽，邀請一些小學生參加觀看，這樣新時代文明實踐不僅有群眾參加，還讓我們的后輩感受到活動的意義;在新時代文明建設實踐推廣中對各地保留下來的一些家規家訓、文化傳統、文史典籍進行整理，對文物古跡和農村遺跡進行保護，深入挖掘地域特色和民間技藝，加強物質文化遺產的宣傳，讓有記憶的鄉土文化保留下來。

三、結語

新時代文明建設還要從組織、制度、經費、業績考核等方面建立文明實踐長效機制，加強資源整合，健全激勵機制，每年選樹一批新時代文明實踐示范點，營造良好輿論氛圍。加強考核監督，可以利用模糊層次分析法等統計學的方法建立更為科學的文明實踐工作測評體系，通過大數據分析出群眾需求的實現率、活動覆蓋率、人員參與率、活動預約完成率等指標，使得考核結果更科學有效。

主要參考文獻：

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