高校財務運行績效提升策略

肖虹霞

[提要] 高校財務管理工作成效的提升，對于推動高校持續發展具有重要意義。本文以提升高校財務運行績效為出發點，在對高校財務管理工作存在的問題作出分析基礎上，從財務管理體制的完善、財源建設工作的強化、財務資源配置工作的優化等三個層面，對高校財務運行績效提升策略進行探討。

關鍵詞：高校;財務管理;運行績效;提升策略

基金項目：湖北商貿學院校級課題項目：“以績效為核心的高校財務分析體系研究”（項目編號：KY201911）階段性研究成果

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月11日

一、高校財務管理工作存在的問題

（一）高校面臨著較高的債務風險。為了充分挖掘與發揮經費在推動高校持續發展中的杠桿作用，借貸成為了高校開展資金籌集的重要方式。然而，當高校所具有的負債率較高時，則必然會面臨較大的債務風險，這不僅會制約高校教職工待遇的提升，而且也會制約高校的持續發展空間。當然，過度重視控制負債率，也會導致高校面臨較大的資金籌措壓力，并存在導致高校各類項目難以有效開展的風險。由此可見，高校需要根據自身實際情況、發展需求等，合理設定負債率并進行有效控制，從而在滿足高校發展需求的基礎上降低自身所面臨的債務風險。

（二）高校科研經費增長速度有待提升。高校科研工作是推動高校學術研究、教育事業發展的重要基礎，而當高校科研經費投入不足時，師資隊伍建設、科研資源建設等都會受到明顯的制約，在此背景下高校科研工作發展速度也將會放緩;再次，高校資金效益有待進一步強化。高校所具有的資金自籌能力、資金管理能力等，對于高校資金使用效率產生決定性的影響。當高校資金自籌能力不足而政府部門財政撥款難以滿足高校資金使用需求時，則高校各項工作將難以得到有效開展，而當高校資金管理能力不足時，即便高校具有較多的資金，也容易產生資金限制、重復建設等現象，這對于充分實現資金效益是十分不利的。

（三）高校財務管理工作效率較低。無論是財務管理隊伍整體專業素養還是財務管理工作模式、方法與技術等，都會對高校財務管理工作效率產生影響。當前，雖然許多高校都對財務管理隊伍建設、財務管理方式方法的革新給予了較高的重視，但是服務理念不高、服務模式滯后等現象，仍舊導致了高校財務管理工作呈現出了較低的效率。

二、高校財務運行績效提升策略

（一）完善財務管理體制。高校財務管理體制的完善，要求高校財務管理工作部門能夠以推進財務管理工作得以規范化發展為出發點，針對財務管理工作中存在的缺陷與不足，對既有的財務管理制度、管理體系等進行優化，從而為高校財務運行績效的提升奠定良好基礎。

1、高校需要對財務管理工作制度與工作機制進行完善。在此方面，高校有必要構建起完善的工作報告制度以及核算體系，從而在及時跟進與了解財務管理工作狀況的基礎上，確保財務管理工作中存在的問題能夠得以及時的發現與解決，并有效提升財務管理工作的時效性與規范性。與此同時，高校需要引導財務管理工作單位制定科學的管理目標，確保財務管理工作目標能夠適應高校整體發展方向、符合高校以及教職工群體所提出的發展要求與整體利益。在此基礎上，高校財務管理工作部門需要對管理目標進行細化，確保管理目標能夠落實到各個工作環節以及工作崗位當中，從而充分發揮出管理工作目標對管理工作實踐的指導作用。

2、高校需要強化預算制定與執行過程監督。制定預算并對預算進行落實，是確保高校財務管理工作有序開展以及高校基建、教育項目資金需求得以滿足的關鍵，為此，高校不僅需要做好立項審批與管理工作，而且需要對預算方案進行科學的制定與嚴格的審批。在此基礎上，高校需要引導財務管理部門將精細化的管理理念滲透到預算管理工作過程當中，確保財務管理部門能夠按照教育廳、財政廳要求，在做好預算落實情況跟蹤調查工作的基礎上，對預算落實情況開展績效考核。與此同時，高校財務管理部門需要重視對預算執行實際狀況進行匯總與分析，確保預算執行信息能夠得以完整、真實的記錄與呈現，從而在充分發揮出高校預算管理制度所具有的作用基礎上，有效提升高校資金的使用效率。

（二）強化高校財源建設。這對確保高校基建工作、教育工作具有充足的經費資源作為保障具有重要意義，為此高校財務管理工作部門需要做好資金與資產管理工作、避免出現資金浪費與重復建設等問題，從而推動財務運行績效的有效提升。

1、高校財務管理部門需要在重視“開源”的基礎上做好“節流”工作。高校不僅需要重視圍繞自身發展中的經費支出需求，爭取政策性轉向資金、拓展融資渠道、提升創收水平，而且有必要以構建資源集約型高校為目標，在強化成本核算工作的基礎上對公用經費使用制度進行改革、適當降低教學科研之外的經費投入，從而有效控制高校整體的資金支出規模。

2、高校財務管理部門需要重視對負債規模進行有效控制。貸款能夠為高校經費支出提供支撐，然而如果高校貸款具有過大規模，則會對高校財務管理工作的持續發展產生制約作用，為此高校需要出臺有利于降低貸款規模的政策，如明確規定不同種類項目的最高貸款額度、提升貸款審批嚴格程度、強化貸款資金使用過程監督、爭取政府化債基金等，從而為高校負債規模的有效控制提供助力。其次，高校需要重視提升資金調度工作的合理性。高校不僅需要做好閑置資金管理與使用工作，提升閑置資金管理成效與使用效率，而且需要重視將二級單位資金納入統一管理，并通過定期組織財務管理部門、后勤保障部門、基建部門等共同參與資金調度會議，確保高校資金能夠得以合理配置，繼而確保高校資金能夠實現更大效用。

3、高校有必要強化資產管理工作。高校需要依托資產管理委員會等機構，對資產管理各個環節進行有效的監管，在此過程中，高校需要對各個崗位所具有的權責進行明確，并以資產調度額度為依據構建級別不同的審批流程與審批規范，從而確保高校資產得以有效管理并獲得更高的管理效益。

（三）合理優化資源配置。在高校財務管理工作中，高校所具有的資金與資源都具有有限性，而對這些資金與資源進行優化配置，則是提升資金、資源使用效率的關鍵。為此，高校需要以提升財務運行績效為出發點，對資源配置工作機制進行優化，從而有效調動不同主體在推動資源優化配置中的積極性與責任性，為資金與資源使用效率的提升提供保障。

1、高校有必要深化教育經費院校兩級管理體制。深化兩級管理體制改革、提升教育資源配置客觀性，是高校資源配置優化工作的重要方向。為此，高校有必要簡化經費配置程序、提升學員在經費使用中的自主權，從而推動院校財務管理工作成效的協同提升。

2、高校有必要將分類管理理念、目標管理理念滲透到預算管理當中。將高校預算體系劃分為基本預算、二級預算以及工資預算三個部分，對于深化高校各個部門、各個崗位對預算的理解程度以及提升預算控制工作成效具有重要意義。為此，高校需要將分類管理理念滲透到預算管理工作當中。與此同時，高校需要重視將目標管理理念滲透到預算管理當中，從而在科學目標的指導下做好預算分配工作，確保預算管理過程得以有效控制。

3、高校有必要在資源投入中突出重點。在對財務資源進行配置的過程中，高校既需要做到統籌兼顧，又需要將教育科研項目、人才培養工作作為重點。在此過程中，高校需要重視推動教育科研、人才培養項目立項范圍，為其構建專項資金，在做到專款專用的基礎上確保項目進度得以按期完成，從而為相應項目的穩定發展以及資金使用效率的提升提供良好保障。

三、結語

綜上所述，高校財務運行績效的提升，對于推動高校管理工作、教育事業的持續發展具有重要意義。為此，高校需要對財務運行工作給予高度重視，并通過完善財務管理體制、強化高校財源建設、合理優化資源配置以及強化人員培訓力度等方式，為高校財務運行績效水平的提升提供良好保障。

主要參考文獻：

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