老年人力資源再開發研究

蔡小東

[提要] 隨著中國老年人口數量的不斷增加和我國老齡化壓力的不斷加劇，老年人力資源日益成為社會關注的重點對象。深刻認識我國老年人力資源的特征，積極應對人口老齡化是解決難題的關鍵所在。我國老年人力資源有著總量豐富，潛力巨大的特點，加之老年人自身所擁有的獨特的經驗優勢、自身再就業的愿望和國家政策的支持，為我國老年人力資源二次開發提供了可行性。為實現老年人才效益的最大化，本文提出從政府、社會、企業和老年人自身四方入手，共同促進我國老年人力資源再開發路徑及建議。

關鍵詞：老年人力資源;可行性分析;路徑及建議

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月17日

一、問題提出

隨著我國人口出生率的不斷下降和老年人口的不斷增加，我國的老齡化趨勢越來越嚴峻。國家統計局數據顯示，截至2018年，我國60周歲及以上人口有2.4億人，占總人口比重的17.9%，其中65周歲及以上人口約為1.7億人，約占總人口比重的11.9%。在經濟新常態且我國人口紅利優勢逐漸消失的情況下，要想經濟繼續保持穩健增長，人才是不可或缺的關鍵因素之一。長期以來，我國人力資源處于總量豐富，但人才資源短缺的狀態，眾多老齡人才因其閱歷廣、經驗豐、技能富而在社會價值創造方面有著突出價值，然而在重點關注年輕人才開發與老年人口需要被贍養的傳統思想的雙重影響下，老年人力資源開發一直被忽視。而隨著新時代老齡群體日益成為社會人口中的重要組成部分且對社會經濟發展的各方面產生不可忽視的影響下，加快老年人力資源尤其是老年人才資源的開發和利用就顯得非常迫切和必要。

二、概念解析

所謂老年人力資源，張戌凡（2011）指出：老年人力資源就是指老年人口中有強烈的勞動意愿并且擁有足夠的勞動能力的低齡老年人口。根據他們的身體健康情況、年齡高低程度，老年人口又可以分為高齡老年人口和低齡老年人口。絕大多數高齡老年人口由于身體、心理、精力等明顯不足需要社會的照顧而不能成為老年人力資源，因而那些經驗豐富、身心健康、精力充沛的低齡老年人口是老年人力資源的主要組成部分。田書芹（2017）研究認為：老年人力資源是指年齡界限在60周歲及以上人口中具有一定勞動能力和工作意愿，能夠被組織所利用并且可以參加工作創造勞動價值推動經濟社會發展的老人的體力和腦力總和。綜上，本文所稱的老年人力資源指的是年齡在60周歲以上的低齡老年人口中具有勞動能力和勞動意愿，能夠被組織、社會所利用的參加工作創造經濟、社會、文化價值的老人的體力和腦力總和。在中國老齡化程度不斷加劇、老齡化壓力不斷加強的情況下，深入挖掘和開發這部分低齡老年人力資源的潛力就顯得尤為重要。

三、可行性分析

（一）老年人力資源總量豐富、潛力巨大。目前，我國是世界上老齡人口最多的國家，并且將在未來很長一段時間內，老年人口的數量將會繼續保持較高速度增長。據有關部門預測，到2030年，我國老年人口將占總人口比例的16%，而到本世紀中葉，我國老年人口數量將接近4億人，占總人口的25%左右，這也就意味著每4個人中就有1個是老年人，屆時我國老齡人口數量將達到巔峰。除此之外，隨著我國經濟發展水平和國民生活水平的大幅提高以及現代醫療技術的快速發展，健康狀況的改善和平均壽命的延長使得老年人力資源開發成為可能。據世界衛生組織發布的《2019世界衛生統計報告》的數據顯示：中國人均壽命已達76.1歲，不僅遠高于我國改革開放初期，甚至要遠高于同等發展水平的國家，由此可見，目前我國老年人力資源退休后仍有將近20年的時間可以為社會創造價值和貢獻，我國老年人力資源在很大程度上可以滿足企業崗位的用人需求。

（二）老年人閱歷廣泛，技能、知識和經驗豐富。許多研究表明，老年人有著豐富的生活經驗、扎實的工作經驗和充足的社會經驗，對世事和人情有著廣泛的閱歷，具備較多的專業知識和嫻熟的技能，在人生歷程中經受過各方面的磨煉，相比于年輕人，思想上更加成熟理智，這一切的獨特優勢為他們在老年階段通過積極參加社會工作和活動，轉變為推動經濟社會發展的生產力，為創造出現實的經濟、文化、社會價值提供了可能。楊新科（2011）研究數據顯示：中國老年人力資源中具有高素質的人才數量非常巨大，該研究采用年齡移算法推算出我國具有中專以上文化程度的低齡老年人口約2，465，071人;而目前我國高級專業技術人才的離退休總量約為80萬人，這群經驗豐富的技術人才被閑置是極大的損失。此外，技能熟練的老年人本身具有豐富的實踐經驗，重新上崗不需要太多的培訓，這可以為企業節省一大筆開支。在勞動力日益短缺的情況下，高責任心和具有熟練技能的老年人可以緩解企業用工荒的難題，彌補人力資源不足的壓力，滿足企業人力資源配置和完善企業人才結構的需要，有利于增強組織的實力和凝聚力。

（三）老年人再就業的愿望強，二次開發效益好。對老年人自身而言，老年人力資源的再開發不僅可以滿足自身發展的需要，而且老年人二次就業有利于緩解因為退休所帶來的不良情緒甚至是極大的精神壓力，有利于消除老年人的空虛寂寞感，促進他們的身心健康發展，也有利于老年人更好地實現自我價值和自身利益。對老人所在的家庭而言，家庭中的老年人力資源的再開發可以在一定程度上緩解家庭巨大負擔的壓力。其主要原因是老年人力資源若能再就業，老年人或多或少能夠取得一定的經濟報酬，必然會在一定程度上增加整個家庭的經濟收入，而收入的穩定和逐步增長有助于促進家庭成員之間的關系，削減家庭成員因經濟收入而帶來的諸多矛盾。總體而言，老年人再就業能夠有效地促進家庭人際關系和諧，提升家庭成員的幸福感。對整個社會而言，老年人力資源再開發有利于增強老年人群體的社會影響力，有基于建設社會主義和諧社會，在實現我國老年人才效益最大化的同時，能夠大力促進我國經濟社會的發展，為建設現代化強國提供新動能。

（四）國家高度重視，支持老年人力資源再開發。我國用幾十年的時間走過了西方國家幾百年走過的道路，隨之“少年中國”也逐漸發展到“銀發中國”，我國進入了未富先老的情境。因此，為緩解老齡化所帶來的問題，國家陸續發文支持老年人力資源再開發，黨的十八大指出要大力發展我國老齡服務事業和產業，吹響了我國老年人力資源再開發的號角;黨的十九大作出了加快推動我國老齡事業和產業發展的戰略部署，為老齡事業和產業發展描繪了一副宏偉藍圖。積極開發老年人力資源，既是我國老齡化壓力加大情況下的必然選擇，也是新時代下實現偉大中國夢的戰略需求。

四、開發路徑及建議

老年人力資源開發是一個系統工程，涉及范圍之大，影響之廣并非個人或單個組織機構所能承受。開發和利用老年人力資源需要政府、社會、企業和老年人自身通力合作，承擔起各自的責任，因此需要政府充分發揮導向作用，社會營造良好的社會環境，企業要合理開發利用老年人力資源，老年人力資源本身要不斷挖掘自己的潛力，只有通過各方聯動才能有效充分地挖掘老年人力資源所擁有的巨大潛力。

（一）政府加強立法，發揮主導作用。推進老年人力資源再開發，政府要發揮主導作用。要建立健全支持老年人再就業的法律制度，完善我國的社會保障體系，確保老年人的再就業有法可依。同時，要建立一個公平公正、競爭有序的勞動力市場，為廣大的老年人再就業創造一個良好的社會環境，要全面深化改革，推動產業融合，通過發展新產業大力支持老年人力資源的再就業。要加快推進我國退休制度改革，政府應根據老年人力資源特殊的身心狀況、能力狀況及家庭狀況，在保證工作效率和企業利益的前提下，建立和推廣老年人彈性工作制度，盡最大努力保護老年人力資源的身心健康。要成立專門的老年人力資源開發管理機構，將老年人力資源再開發作為一項國家戰略和人才開發的系統工程納入我國長期的國民經濟建設規劃，要做好老年人力資源再開發的頂層設計，有計劃、有組織、有目的地制定一系列有效措施，要通過人員投資、人員教育、人員培訓、人員配置、人員使用等提高老年人力資源的就業能力和深度挖掘老年人的就業潛力，通過增強老年人的綜合素質來獲取高額的人力資本投資回報。同時，在有必要的情況下，還要為老年人力資源提供相關的法律援助，確保老年人力資源這一弱勢群體在就業中能夠得到法律保護和支持，解除他們的后顧之憂。

（二）社會營造環境，形成良好氛圍。老年人在退休后發揮余熱再就業，努力為社會創造價值，是社會進步和個人價值的體現，理應得到全社會的尊重和認可。要消除對老年人再就業的歧視，客觀公正地評價老年人所具有的經驗和技能，尊重他們再就業的權利，重視他們在組織中的獨特作用，認可他們為推動經濟社會發展做出的貢獻。要支持和肯定老年人繼續為社會貢獻的思想和行為，給予老年人力資源足夠的關愛和支持，為他們提供方便，并對其再工作給予相應的回報。社會組織要推動建立老年人再就業的勞動力市場，逐步根據老年人的興趣、特征、愛好等信息，幫助建立老年人力資源再就業的人才信息庫，協助推進專門的老年人再就業的網站建設，要說服企業逐步聯入網站，把握供求關系專門為老年人力資源早就業服務。同時，為社會服務的相關職業院校可以考慮逐步開發老年人力資源培訓體系，為老年人提高自身技能提供相應的幫助，開發相應的課程，開放校園內的相關資源，助推老年人力資源開發。

（三）企業建立機制，充分合理利用。老年人力資源再開發一個很重要的途徑就是到企業再就業，企業作為用人單位的組織，在人才招聘方面，企業要建立適合老年人力資源求職的渠道，盡量使招聘渠道多元化、老年化，同時建立和完善科學、合理、標準的老年人力資源甄選機制，為企業選擇合適的老年人才;在職位設計方面，要重視工作的技能熟練成都和工作責任大小，發揮出老年群體的技能優勢和心理優勢，同時要確保職位與老年人的一些特征相匹配，要在保證效率和企業自身利益的前提下，為老年人力資源提供一些非體力崗位更適合;在績效考核方面，一是要建立科學合理的老年人力資源考核體系，客觀公正地評價其貢獻;二是鼓勵老年人發揮自身的優勢，營造良好的工作氛圍，給予相應的回報，提供相應的福利待遇，盡可能避免工作中的勞資糾紛。在員工培訓方面，雖然老年人由于先前豐富的經驗不需要技能的培訓，但由于老年人由于體力、精力等的缺陷，難免在一些新知識上落后于時代發展，企業應該著重培訓新知識、新技術，使其學到老，活到老，跟上時代潮流。

（四）個人樹立觀念，挖掘自身潛力。對老年個體而言，老年人首先要摒棄“退休后就應該頤養天年”等傳統思想觀念，要認識到目前的老齡化壓力所帶來的諸多問題，要勇敢地踏上再就業的征程。應樹立積極的再就業觀，要積極主動地融入到社會的新工作環境中，將自己的特長及豐富的經驗優勢較好地運用到工作中;要拋棄“教會徒弟，餓死師傅”的落后觀念，敢于善于把自身獨特的經驗傳授給年輕人，為企業多做貢獻。其次，老年人要珍惜機會，借助和運用一切資源，努力學習新知識、新技術重構能夠適應工作的新知識體系，以較好地應對工作任務。除此之外，還應該多鍛煉身體，提高自身的身體素質，使其符合工作崗位的需求。

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