襄陽市煙葉發展的制約因素及對策

周鵬 黃燦

摘要? ? 本文介紹了襄陽煙區概況，分析了影響襄陽煙葉發展的制約因素，并從轉變思想觀念、推動生產布局再優化、培育職業煙農隊伍、開展“定制化”生產、轉變煙葉發展動力、提升煙葉供給質量、提升等級純度、打造特色品牌及整合市場資源等方面提出了煙葉發展的對策，以期為襄陽煙葉高質量發展提供參考。

關鍵詞? ? 煙葉;制約因素;對策;湖北襄陽

中圖分類號? ? S572? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議首次提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。煙草行業作為國有企業的重要組成部分，貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革，建設現代化經濟體系，實現高質量發展是落實黨中央、國務院的重大決策部署，是主動順應新常態、新要求，保持行業持續健康發展的必然選擇。當前，全國煙葉庫存高位運行，供需結構性矛盾日益突出，市場競爭愈加激烈，襄陽煙葉既面臨著守紅線保底線、穩煙區穩煙農的重重壓力，同時也面臨著煙區發展不平衡、煙葉質量不穩定、特色彰顯不充分、發展方式有待優化、創新不足等諸多短板和弱項。破解誰來種煙、在哪種煙、怎么種煙、種什么煙這4個維度的問題，必須以供給側結構性改革為主線，加快轉方式、調結構、換動能的步伐，才能順應市場需求變化，破解當前自身發展難題，實現襄陽煙葉高質量發展。本文通過分析襄陽市煙葉發展現狀及影響其發展的制約因素，提出了推進襄陽煙葉發展的對策，以期為襄陽煙葉高質量發展提供參考。

1? ? 襄陽市煙區概況

1.1? ? 地理位置

襄陽市位于湖北省西北部，漢水中游，是湖北省域副中心城市，總面積1.97萬km2，全市現轄3個區（襄州、襄城、樊城）、3個縣級市（棗陽、宜城、老河口）、3個縣（南漳、?？?、谷城）。自古即為交通要塞，素有“南船北馬、七省通衢”之稱，歷來為南北通商和文化交流的通道，優越的地理位置、交通條件為煙葉生產提供了良好的發展環境。

1.2? ? 自然生態條件

襄陽屬亞熱帶季風型大陸氣候過渡區，具有四季分明、氣候溫和、光照充足、熱量豐富、降雨適中、雨熱同季等特點，為農業生產提供了優越的氣候條件。境內海拔最高2 000 m、最低44 m，年平均無霜期為241 d，年均降水量878.3 mm，年均日照時數1 987 h，年均氣溫在15.1～16.9 ℃之間，土壤以中壤為主，丘陵、崗地（兼有平原）、山地分別約占襄陽總面積的20%、40%、40%。

1.3? ? 社會條件

襄陽種植烤煙始于1904年，種植歷史悠久，最多時全市種煙2.04萬hm2，總產量達到27 815 t，在長期的煙葉生產實踐中，形成了相對完善的煙葉產業體系。目前，轄區內共有基本煙田面積1.93萬hm2，分布在?？悼h、南漳縣、棗陽市3個煙區。近年來，烤煙作為助推脫貧攻堅、鄉村振興、富民富鄉的重點產業，得到了市委、市政府及各產區縣委、縣政府的高度重視，政策支持多、扶持力度大，產業發展實惠多，極大地調動了地方種煙的積極性。

1.4? ? 煙葉供給狀況

通過多年的市場拓展、資源整合，目前，襄陽煙葉主要工業客戶有湖北中煙、云南中煙、河北中煙、四川中煙、浙江中煙、河南中煙、進出口公司等，其中，襄陽山區煙葉“中間香”型風格突出，是湖北中煙的優質原料基地，早已進入“黃鶴樓”卷煙品牌的主配方;襄陽平原煙具有濃香型特色，可用性、配伍性強，得到四川中煙、河北中煙等工業公司的一致好評，形成了較為穩定的煙葉銷售渠道。

2? ? 制約因素

2.1? ? 核心煙區不穩

隨著農業產業結構調整、非煙農產品的發展，優質核心煙區逐步被擠壓，給煙葉產業穩定發展造成巨大壓力，如襄陽高山蔬菜、茶葉、油桃等產業的快速發展占用了好田好地，煙葉種植面積進一步壓縮。同時，襄陽市煙葉種植區域主要集中在山區坡地，分散種植占一定比例，規模效應不明顯，煙葉生產機械化程度較低，增加了經營管理成本;加上土地流轉機制尚不健全，土地流轉價格偏高，與其他作物收益相比，煙葉競爭力在逐步喪失。

2.2? ? 骨干煙農流失嚴重

當前城鎮化加速，地方經濟發展，農村就業方式和途徑增多，青壯年外出打工，勞動力加速轉移，勞動力嚴重不足。骨干煙農老齡化現象嚴重，新生代煙農多是老、弱、病、殘、婦，加上人工費用、土地租賃費用、物資費用等投入成本在不斷上升，煙葉種植的比較效益也在不斷下降，煙農種煙積極性受到影響，穩住核心煙農的壓力越來越大。

2.3? ? 生態環境變化

襄陽植煙歷史悠久，很多鄉鎮植煙時間都在15～30年之間，土壤肥力在不斷下降，加上煙農環保意識相對薄弱，輪作換茬執行不到位，導致地力透支、肥力下降、土壤理化性質變差，煙葉內在質量有所下降。同時，全球氣候不斷變化，災害性天氣頻發，影響煙葉產量、質量的不確定因素增加。

2.4? ? 等級結構矛盾突出

卷煙工業企業因產品結構調整和品牌規模擴張，對優質原料的需求量大，對煙葉結構要求高，煙葉作為農副產品，農藝產量與需求結構還存在一定的矛盾，加上地區間生產水平不平衡、年份間煙葉質量不均衡，導致煙葉等級結構矛盾進一步凸顯。

2.5? ? 抵御市場風險能力較弱

襄陽煙區調撥烤煙的工業客戶以小客戶居多，調撥量較少，調撥依賴度不高，中型客戶支撐不足，在全國煙葉庫存仍居高不下、供需矛盾依然突出的大背景下，工業企業進一步縮減煙葉調撥計劃，襄陽產區抵御市場風險能力較弱。

3? ? 對策

3.1? ? 轉變思想觀念，深入貫徹新發展理念

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，堅持以供給側結構性改革為主線，是黨中央準確把握我國現階段經濟運行主要矛盾基礎上作出的重大決策。因此，必須轉變思想觀念，清醒認識到推進煙葉供給側結構性改革是襄陽煙草商業主動把握經濟新常態、適應新常態的必然選擇，是順應市場需求變化、實現產業轉型發展的必由之路，更是破解襄陽煙葉當前自身發展難題、實現持續健康發展的現實需求。要深入貫徹新發展理念，將“創新”理念融入到煙葉生產技術研發之中，集中科研力量開展關鍵性技術的攻關突破;將“協調”理念融入到優化煙葉產業布局之中，集中優勢資源打造精品;將“綠色”理念融入到煙葉精益管理之中，不斷提升病蟲害防控綠色化、生態化，筑牢煙葉質量安全線;將“開放”理念融入到煙葉市場競爭之中，堅持“走出去，請進來”營銷策略，把煙葉生產建立在穩定可靠的市場基礎上;將“共享”理念融入到為煙農服務之中，切實保障煙農的合法權益和收益[1]。

3.2? ? 推動生產布局再優化，穩定可持續發展基礎

堅持市場導向原則，發揮市場在煙葉資源配置中的決定性作用，將計劃資源調整到性價比更優、安全性更好、可用性更強、配伍性更高的烤煙種植區域，調減質量不高、特色不明顯、市場需求不旺的煙區，持續滿足卷煙品牌對優質原料的需求;堅持適度集中原則，結合當地資源稟賦、生態條件及種植實際，調減零星分散的煙區、取消自然災害頻發、病害嚴重的種植區域，打造“萬擔鄉”“千畝村”，實現產能集聚;同時，加快土地流轉步伐，科學規劃基本煙田，建立健全的基本煙田保護制度和以煙為主的耕作制度[2]。

3.3? ? 培育職業煙農隊伍，夯實產業人才基礎

堅持培育職業煙農隊伍，加快培養一批以煙為主、誠實守信、有技術、會管理的職業煙農隊伍。加強培優引導，科學評定分類，以技能培訓和差異化扶持為切入點，建立健全職業煙農準入制、獎懲激勵制度，讓計劃資源向懂技術會管理的植煙能手集中，讓植煙能手享有優先植煙權，進一步穩定優質煙農隊伍[3]。

3.4? ? 加強工商合作，開展“定制化”生產

進一步加強與工業企業、科研單位合作，堅持訂單農業方向，開展“定制化”生產，實現精準供應。圍繞工業企業卷煙品牌配方需求，按照卷煙品牌發展需要，以基地單元為載體，以科研單位為依托，從生產布局、品種選擇、技術方案等方面著手，邀請工業企業深度參與，制定協商共建制度、聯席會議制度、聯合檢查制度，完善工商之間合作機制，通過優化植煙區域、精選特色品種、推行定制技術方案，更好地滿足工業企業對原料的差異化需求。構建全方位、多層次溝通交流及信息共享平臺，及時共享煙葉生產信息、計劃資源信息等，完善信息互通工作，暢通溝通交流渠道，精準傳導工業需求，做到準確把握市場變化，準確對接工業需求[4]。同時，在煙葉生產各個環節，邀請工業企業參與指導，使工業企業能更加及時、全面、直觀、準確了解產區煙葉生產情況，將反饋意見和建議轉化為煙葉生產管理措施和技術要求。

3.5? ? 聚焦創新驅動，轉變煙葉發展動力

進一步整合工、商、研等多方力量，深入開展煙葉科技創新。一是堅持綠色發展。聚焦煙葉內在質量協調性和安全性，積極推廣土壤保育、減肥減藥、有機肥增施、病蟲害綠色防控等優質煙葉綠色生產技術，走出一條提質增效的現代煙草農業綠色發展之路。二是開展關鍵技術攻關。積極開展上部煙工業可用性攻關，穩步推進生物質顆粒生產線、新能源烘烤模式等，加快科技創新和成果轉化應用，破解制約發展的瓶頸問題。三是加強先進適用技術本土化推廣應用。因地制宜，構建一套成熟完善、符合生產實際、體現自有特色的技術體系，推動煙葉生產綠色化、標準化、規范化，不斷提高襄陽煙葉的優質原料保障能力[5]。

3.6? ? 優化煙葉結構，提升煙葉供給質量

優化煙葉結構是緩解供求矛盾、提高優質煙葉供給質量的有效途徑。一是要做好宣傳培訓。充分發揮輿論導向作用和政策的引導激勵作用。通過廣播、粘貼宣傳標語和宣傳畫冊、發放告煙農通知書、建立微信聯絡群、手機短信、召開煙農座談會等有效形式，大力宣傳優化煙葉結構的重要意義和做法，促進煙農觀念轉變，改習慣、熟技術、提質量;二是因地制宜，完善技術標準。結合襄陽生態稟賦、品種特性、市場需求及生產實際，科學合理確定田間需處理的鮮煙葉部位和煙葉數，強化不適用煙葉處理的督辦落實，將無市場需求、無采烤價值的煙葉消滅在田間，消滅在爐前;三是抓好成熟采收和科學烘烤。適當推遲中上部煙葉采收，以上部4～6片一次性采收為抓手，提升上部煙葉成熟度;加強烘烤技術培訓和巡回指導，做到技術指導到戶、采收指導到田、烘烤指導到爐，提高烘烤水平和質量，確?？境龊脽焄6]。

3.7? ? 提升等級純度，確保煙葉商品質量

堅持以工業需求為導向，以煙葉質量為中心，緊緊圍繞“尺度、純度和凈度”，著力抓好收購、集并、備貨和調撥管理，確保煙葉等級純度。一是把好源頭等級純度關。加強煙農初分指導，加大初分宣傳、培訓力度，引導煙農養成“歸好類、扎好捆、儲好煙”的習慣，提高煙農質量、純度意識;扎實推進入戶預檢，嚴格考核預檢到位率和預檢合格率，從源頭上提升等級純度。二是堅持質量標準不動搖。本著“客戶可接受、煙農可承受”的原則，以國家標準為基準，以客戶認可為底線，以等級純度為中心，嚴把“三度”（尺度、純度、凈度），嚴防“三混”（混部位、混青雜、混非煙物質），突出“純”，強調“穩”，抓好“準”，做到“收純度不收高度”，確保煙葉收得進、調得出。三是抓好備貨質量不放松。精心組織煙葉備貨，聯合工業企業認真開展取樣抽檢、眼光對接工作，及時溝通和跟進工業質量評價，層層傳導銷售壓力，確保備貨質量。

3.8? ? 加大品牌開發力度，打造襄陽特色品牌

進一步挖掘襄陽煙葉特色，努力在風格特色上取得新突破。在平原煙葉（湘煙3號）開發中，打造“濃香型”新招牌，在山區煙葉（K326）開發中，鞏固“中間香”獨有品牌。合理進行品種布局，注重“良種配良法”，結合襄陽生態環境、品種特性及工業需求配套生產栽培技術，使烤煙品種的特性能夠充分發揮。同時，加大對特色品種扶持力度，在投入、政策上給予一定的傾斜，確保煙農利益，打造襄陽特色品牌，不斷提升工業企業對襄陽煙葉的認知度、認可度和滿意度。

3.9? ? 進一步整合市場資源，穩定市場份額

市場就是計劃，計劃就是資源，必須千方百計地穩市場、保計劃。進一步加大“走出去，請進來”的營銷策略，針對當前襄陽產區的中型客戶支撐不足、抵御市場風險能力還較弱等短板，進一步優化資源配置，提升調撥集中度。短期內，以穩為主，穩定現有的客戶，穩定原有的規模，努力做到現有客戶一家不砍、現有計劃數量不減;長遠看，以優為主，結合襄陽煙葉生產實際，進一步整合工業客戶資源，進一步優化煙葉配置，進一步提高煙葉調撥集中度，穩定重點客戶、培育中型客戶、拓展潛在客戶，建立穩定可靠的市場。

4? ? 結語

襄陽煙草商業必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，建設現代化煙葉產業發展體系，充分發揮地域優勢、自然生態優勢、政策優勢，加快轉方式、調結構、換動能，努力實現產區基礎更牢、供給體系更優、產品質量更好、商品特色更鮮明、市場計劃更穩、資源配置更高效、煙農植煙效益更好、生產方式更可持續，助推襄陽煙葉高質量發展。

5? ? 參考文獻

[1] 王躍金，彭博，鹿晉琿，等.楚雄煙葉高質量發展現狀與對策[J].安徽農學通報，2019，25（9）：49-52.

[2] 史明惠.元江縣烤煙生產可持續發展影響因素及對策[D].長沙：湖南農業大學，2013.

[3] 李彥平，郭芳陽，丁燕芳，等.河南省特色煙葉可持續發展之路的探索和思考[J].河南農業科學，2011，40（6）：13-16.

[4] 何澤華.煙葉生產可持續發展的理性思考[J].中國煙草學報，2005，11（3）：1-4.

[5] 武利生，張保華.淺談寶雞市煙葉供給側結構性改革思路[J].農業開發與裝備，2018，11（3）：1-4.

[6] 劉園，程玉淵，李倩，等.供給側改革下標準化對現代煙草農業的意義：以南陽市煙葉生產發展為例[J].現代農業科技，2018（9）：276-279.