德國獸醫教育經驗及啟示

梁蓉 龍夢晴 陳宇科

摘要? ? 德國是歐洲獸醫教育最發達的國家之一，有其獨特的課程教育體系、教育立法及科學的教育管理模式，其教學質量和科研水平得到了社會的廣泛認可。本文介紹了德國獸醫教育的基本概況，總結了其主要特點，提出了若干啟示，以期為對我國現有的獸醫教育提供借鑒作用。

關鍵詞? ? 獸醫教育;經驗;教育特征;德國

中圖分類號? ? S85-4;G643? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

Abstract? ? Germany is one of the most developed countries in veterinary education in Europe.It has its own unique curriculum education system，educational legislation and scientific education management mode.Its teaching quality and scientific research level have been widely recognized by the society.This paper introduced the general situation of veterinary education in Germany，summarized its main characteristics，and put forward some enlightenment，so as to provide reference for the current situation of veterinary education in China.

Key words? ? veterinary education;experience;educational characteristic;Germany

德國獸醫教育有著悠久的歷史。畜牧業的發展有力地促進了獸醫教育與研究的快速發展，為國家培養了一大批高素質的獸醫人才。

1? ? 德國獸醫教育概況

1.1? ? 獸醫教育準入門檻

德國的獸醫教育工作執行德聯邦獸醫教育法，要想進入獸醫院系或獸醫大學學習，必須有良好的學習成績以及文理高中畢業文憑，或者被國家承認的同等學力，但會設有額外的入學考試。全國范圍內的5所獸醫院校每年僅招1 000名左右的學生。本國學生想要申請就讀獸醫專業直接出示畢業證和成績單即可獲得準入資格;國外的學生想申請就讀德國獸醫專業，必須經過聯邦德國常設機構的審查批準后，才能獲得入學資格。獸醫專業競爭十分激烈，錄取比率為1∶5，一般在冬季入學。德國的獸醫教育未設置學士學位和碩士學位，學生只需學習5.5年的獸醫知識并通過國家的獸醫資格考試即可開展獸醫工作。此外，值得一提的是德國的獸醫教育相當于我國的研究生教育。

1.2? ? 獸醫教育課程設置

德國獸醫教育課程的設置和教育質量與畢業生的素質息息相關。獸醫專業共開設75門課程，其中基礎課和專業課安排在入學的2年內完成，后面則進行2.5年的臨床專業課程學習。課程排列細、涉及面廣，畜牧學和法律課程居多，注重培養學生的法律意識。德國的獸醫教育注重學生實踐技能的培養，特別是外科手術，開設有邊緣課程，如蹄包扎術、醫藥學術語及進化史等。此外，還增加了農業公共課程，包括普通農業科學，普通植物學等。因課程繁多、任務重，很少有人能在4.5年的時間完成所有課程并順利畢業成為獸醫。獸醫教育不同于其他學科教育，其重視研討課，高校可自行制定課程和學習內容。此外，德國許多獸醫院校及組織通過利用快速發展的互聯網絡實行遠程理論教育和實踐教育，擴展繼續教育。

1.3? ? 獸醫教育經費投入

德國獸醫教育福利待遇好。根據德國教育法，每個公民都平等享有免費受教育的權利，不收取學費和研究費，只收取少許管理費。管理費用于學生會和一些部門的管理，其中還包含學生一學期的公共交通費用。如果學生的家庭收入低于標準，還可向政府申請貸款。

1.4? ? 獸醫教育管理制度

1.4.1? ? 法律法規制度。德國獸醫教育法律健全，對獸醫的教育培養、獸醫資格和執業資格的獲取與認定以及獸醫從業人員在執業過程中的收費標準都作了統一規定，并且嚴格地貫徹落實[1]。除了基本法之外，還有對某一種特定動物的飼養條件、飼養設備、飼養方式等作具體要求的單項條款，保證各個方面的法律規定到位。獸醫監管嚴格，如有違反，將受到法律制裁。現有的法律主要以歐盟的指令為準則，不能違背其精神原則。

1.4.2? ? 組織管理制度。德國最高獸醫行政官為首席獸醫官，該獸醫官統一管理全國獸醫工作[2]。獸醫工作主要由各個州負責，每個州設有獸醫管理委員會，每個縣設獸醫局，主要對動物疾病、安全、藥品使用以及藥物殘留進行監督管理。獸醫部門有獨立執法的權利，一旦出現傳染病或其他突發性疾病傳播，獸醫管理委員會有權在未得到德國議會許可的情況下直接頒布緊急封鎖隔離令。獸醫官只與當地有業務上的來往而不受當地領導管制。

德國存有多個獸醫專業組織，但這些組織的側重點和使命都各不相同。如：德國的獸醫協會主要負責獸醫科學研究、教學及獸醫專業新生人才的培養;獸醫從業者協會側重于管理和提高德國獸醫的教育質量，監管預防及制定動物疾病控制計劃;聯邦獸醫協會的工作主要是舉辦每年的“獸醫日”活動，加強獸醫宣傳，此外還特別關注獸醫的就業問題。這些組織在整體上形成了一個廣泛而豐富的社群網絡，共同推動獸醫事業的發展。

1.4.3? ? 資格準入制度。德國獸醫國家考試是國家擬定考試大綱，各州政府機構監管，由各獸醫學院擬定具體考題[3]。共包括5個階段：前2個階段由各學校組織安排考試，后3個階段需由有資質的機構進行認證。考試內容由基礎知識測試、專業知識測試及臨床技能測試3個部分組成。大學期間學科考試自行組織，多為口試。學生必須參加各科考試，考試未通過的學生可參加該科目的二次考試。但每個學科僅有2次補考機會，補考沒有通過的學生則取消本專業學習資格。學生如有對考試成績不滿或者持有異議，可向法院提起上訴。修滿學分后通過最終考試即可申請獸醫資格證書，只有取得資格證書才能從事獸醫行業。

1.4.4? ? 實習實踐制度。德國獸醫教育十分重視學生實習實踐，共有1 170個實習課時，其中4周在動物診所，3周以上在衛生管理部門，3周在屠宰場和肉類檢驗部門。第8學期后花2周時間為動物源食品檢驗和調查，到第9學期或之后至少16周為臨床實驗。德國是一個崇尚學術自由的國家，其中有50%的學時由學生自己決定。

2? ? 德國獸醫教育的主要特點

2.1? ? 重視法制體系建設，執行有力

德國的獸醫教育有較健全的法律體系，法規涉及面廣泛詳細，具有很強的針對性和現實性，并且有巨大的約束力和強制力，很好地保障了獸醫教育的平穩運行和發展。此外，德國獸醫管理執行垂直的管理模式，避免了在執法過程中各地方政府及企業的干擾，從而確保獸醫執法的公平、公正。

2.2? ? 突出實踐技能提升，成效明顯

德國獸醫教育一個顯著的特征就是重視學生實踐技能的培養。德國的獸醫教育不僅要求學生具備扎實的理論基礎知識，培養學生的科研能力，還十分注重實踐技能和實踐能力的培養。課程安排合理、涉及面廣，強調理論與實踐緊密結合，以加深學生對專業基礎理論知識理解，并定期開展實踐活動或者實習，讓理論更好地指導實踐，培養出的高技能獸醫人才得到各界的認可。

2.3? ? 加強教師隊伍建設，條件優越

德國獸醫教育擁有一批優質的教師隊伍。在德國，想要成為獸醫教師，首先要具有博士學位，其次是教學經驗，最后也是最重要的一點必須有在企業工作或者從事與獸醫實踐相關的經歷。這樣的教師不僅專業素質和科研能力很強，且具有豐富的實踐教育經驗。德國獸醫教育福利待遇好，學生免學費;教學基礎設施完善，且得到國家、地方、企業的經費資助，這些優越的條件吸引了眾多優秀學生投身獸醫行業。

3? ? 德國獸醫教育對中國的啟示

3.1? ? 建立健全的法律體系和經費支撐

獸醫工作是公共衛生領域的重要組成部分，是保持經濟社會全面可持續發展的一項基礎性工作[4]。我國出臺的一系列關于動物公共衛生領域的法律法規都有提及獸醫這個概念，但未出臺一部能全面涵蓋獸醫工作的法律。當前雖然在獸醫教育制度上作了相關的努力，但與德國的獸醫法相比存在較大的差距，特別是法律實施方面。一是獸醫法律有待完善。目前，我國尚未出臺較為完善的《獸醫法》，未明確規定官方獸醫及獸醫工作的具體任務與職責，獸醫個人與獸醫行業間的社會地位未能得到充分保障。此外，雖然我國以政府部門引導的模式來建構或完成法律章程，但每個部門之間的利益和側重點相差甚遠。二是獸醫工作體系缺失。由于多部門共同管理，獸醫公共職能模糊，導致權責無法明確。對此，我國可借鑒德國獸醫法律及其管理辦法，加快《獸醫法》的建設工作。運用《獸醫法》完善官方獸醫與職業獸醫的體制建設，明確獸醫工作人員的具體責任與義務，實施統一化管理，從而形成權責、工作相統一的管理機制。制定涵蓋多個領域、詳細、具有可操作性的完整法律條例，促進我國獸醫教育與國際獸醫教育接軌。此外，獸醫教育經費短缺的問題非常突出，這在一定程度上影響了獸醫教育的水平，加上高等教育大眾化的普及，報考獸醫專業的學生增多，實驗基地教學條件不足等情況出現，嚴重制約了獸醫教育的發展。這就需要利用法律的手段，完善相關法律條款，明確國家和地方的責任，確保教育經費的投入及合理分配。

3.2? ? 加快轉變傳統的獸醫觀念

在德國，獸醫教育具有重要的社會地位，并肩負著國家的重要使命。而我國獸醫教育受傳統觀念的影響，獸醫的社會地位不高且待遇差，導致學生對獸醫學科存有偏見，大部分學生不會主動選擇獸醫專業。隨著社會不斷進步及獸醫相關產業的蓬勃發展，獸醫的社會功能也在不斷擴大，其職能也發生了巨大轉變。獸醫教育承載著獸醫事業的未來，關系到動物健康、環境健康和人類健康[5]。為此，要加快轉變學生對獸醫持有的傳統觀念，向學生詳細講授當前我國獸醫教育的內涵和當代獸醫人才的重要性，讓學生對獸醫專業有正確理解與認識;鼓勵學生探索學習，激發其學習興趣，加強學生對獸醫的認同。同時，也要轉變現有的教育觀念，注重研討式學習、自主學習和案例教學等教學方法的結合。

3.3? ? 加強獸醫教育，重視實踐技能培養

當前，我國高等學校主要實行學歷教育，以提升公民素質為中心，注重學生的基本學科素養和綜合適應能力。但獸醫教育的一個鮮明特點是實踐性。實踐是獸醫教育教學過程中不可或缺的重要環節，是學生鞏固、擴展獸醫知識與提高操作技能的重要途徑，也是培養學生用綜合理論知識指導實踐的重要手段。德國獸醫教育極為重視實踐教學環節，且安排了充足的實踐教學學時和技能訓練，加強學生實踐技能的培養，并將實驗環節和實踐當作獨立的考核環節。而我國在獸醫人才培養則相反，表現出“重理論、輕實踐”的教學模式。大幅度的基礎課程、思想素質和人文素養等理論課程，學生實踐課程學時嚴重不足，學生得不到充足的實踐技能鍛煉，加上教學資源缺乏和基礎實踐設備不完備，部分實踐教學內容脫離行業以及企業的實際需求，造成學生實踐技能和動手能力薄弱等問題。這樣培養出來的學生往往與社會需求有一定的差距。我國高校可向德國學習其教育經驗，一方面，更新獸醫教育理論知識，重理論知識教授的同時狠抓實踐教學環節，適當增加一些實驗及實習學時，建設實習基地，定期組織學生去基地見習及技能考核，使理論知識更好地轉化為實踐，從而促進學生的實際動手能力;另一方面，優質的師資力量、實驗器材設備、教育經費等都是保證獸醫學生培養質量的重要因素，應加大這些教學資源的投入。

4? ? 參考文獻

[1] 李鵬，王寧，吳留杰，等.國外獸醫立法的現狀分析[J].中國動物檢疫，2011，28（6）：6-9.

[2] 黃斌，汪開毓.發達國家獸醫體制模式探索[J].四川畜牧獸醫，2008（1）：16-17.

[3] 張小鶯，王萌.德國獸醫教育及其對行業發展的影響[J].中國農業教育，2015（5）：72-75.

[4] 吳晗.構建新型獸醫服務體制幾個問題的思考：探索樹立獸醫服務是獸醫工作核心的新理念[J].中國動物檢疫，2013，30（7）：1-5.

[5]李鵬，汪明，沈建忠.淺議新時代獸醫人才培養[J].中國獸醫雜志，2017，53（11）：112-114.