博斯騰灌區節水改造工程安全管理策略研究

何令濤

(新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局，新疆 庫爾勒 841000)

1 工程基本情況

1.1 工程位置

庫塔干渠西干渠節水改造工程是博斯騰灌區續建配套節水改造工程第二十七期項目。工程位于庫爾勒市及尉犁縣境內，距尉犁縣城約23～32 km，距庫爾勒市約25～54 km，行政區屬庫爾勒市開發區，地理坐標介于東經86°04′13.62″～86°13′21.31″、北緯41°25′44.04″～41°36′6.42″之間。

1.2 工程規模及主要建設內容

批復工程為中型工程，渠道及主要建筑物工程級別為4級，設計流量為12～20 m3/s。主要建設內容為：改造渠道長度為23.8 km，渠道為梯形斷面，內邊坡坡比1∶1.75，邊坡頂板采用0.3 m寬、0.08 m厚現澆混凝土板封頂。

2 節水改造工程建設目標

新疆博斯騰灌區的水利工程建設主要目標是為了改善灌溉條件，解決灌溉系統的老化問題，進而有效提升灌溉區域的灌溉保證率，最大限度地將骨干渠道的防滲工作改造完成，實現整個灌溉系統的節水效益，更進一步的提高地表水的利用率，為博斯騰灌區的工業發展、農業發展以及畜牧業發展提供充足的水源，進而解決新疆博斯騰灌區工、農業生產發展所面臨的水資源短缺問題。新疆博斯騰灌區的水利工程建設和改造的最終目標是在節水灌溉的基礎上，改變博斯騰灌區常年缺水的狀態，通過建設節水工程優化和調整灌溉區域的工業發展和種植業發展結構，提升干渠的利用系數[1]。

3 節水改造工程當中的安全管理策略

3.1 設計節水改造渠線

3.1.1 節水改造工程的總體規劃和布置原則

在改造節水工程之前，應該充分明確工程總體規劃和布置的原則。第一，水利工程應該在運行過程當中確保安全高效。在造價經濟支出較低的前提之下，最大程度地實現水資源節約的目標。所選用的管理設備必須要配套、實用。第二，水利工程建設當中盡可能的對草場、居民生活用地以及耕地等基礎用地少占用。第三，工程建設過程當中的原料以及棄土棄渣，都必須要保證最大限度的不會對周圍的植被環境和生態環境產生惡劣影響。若是就地取料、取土應保證當地生態在短時間之內可以恢復，并且要嚴格按照相關規定做好水土保持措施。第四，可以根據渠道的實際情況在上面建設能夠對人們的生產生活提供便利的交通設施[2]。

3.1.2 選擇節水改造工程的渠線方案

經過對現場的實地考察和分析了解，在本次改造的灌溉區中，有運行多年的骨干工程。如今的灌溉區已經形成了一定的規模和格局，大部分的渠線也被理順得十分合理，并且有一部分的支渠下游穿過了人口密集的居民區。通過對上述影響因素的分析，得出兩種相對具有可行性和科學性的渠線改造方案[3]，如表1所示。

方案一：改造的渠線將緊挨著原來的渠線，新渠線和舊渠線在服務的過程中共同使用舊渠堤，進行施工導流的時候，仍舊利用原有渠道。這種方案有兩個優勢，一是選用此方案是通過建設新的渠道來進行節水改造，在施工的過程中可以對受灌溉區域產生較小的影響，也十分方便改造工程管理人員和施工人員對整個工程的質量和施工過程進行控制。二是因為改造工程主要是利用原渠道進行施工導流，在施工過程中產生的臨時費用相對較低。但是相伴的也有三條缺點，第一，在灌區的下游位置有部分渠道穿過人口密集的居民區，在原有的渠道上面有著零散的住房和土地，若是在舊渠道旁邊建設新渠道，將需要占用部分宅基地和耕地，補償的費用相對較高。第二，建設新渠道的時候需要大量的工程投入，也會延長工程的工期。第三，建設新渠道將會打破現有的格局，同時還會改變既有的運行管理方式[4]。

方案二：保持原來已建設完成的渠道渠線方案不變，對已經建設完成的渠道進行防滲改造。這種方法也具有兩個優點，一是在原有的渠道基礎之上展開防滲改造工程，能夠在很大程度上降低工程量。二是原有的渠道在經過多年的運行之后，會基本上處于密實穩定的狀態，并且具有較好的渠基基礎條件。但是其缺點也是相當明顯的，會影響到灌溉期的灌溉工作[5]。

表1 方案一和方案二比較表

3.2 節水項目工程改造的管理層措施

3.2.1 項目工程實施法人責任制

在灌溉區開展節水工程改造過程當中，需要建立起完善的管理制度和系統的管理機構，通過強化對項目建設的管理，嚴格把守建設程序的每個環節，進而保證整個節水工程建設質量得以提升[6]。節水改造工程建設管理當中實施項目法人責任制，需要通過領導階層層層管理，提高責任意識，落實分工負責的工作方法，進而提升整個工程項目的質量。

3.2.2 項目工程實施招標投標制

建設工程項目選定施工單位時，可以采取公開招標的方式，根據工程項目建設的要求和標準，選擇具有資質的專業施工單位進行施工。從設計工程開始，包括工程招標，都需要對工程資金進行合理控制，降低水利工程建設成本投入。控制項目投資應該以設計為重點，比較多種設計方案并改進，對選定的設計方案進行優化。建立嚴格嚴密的工程招標體系。通過重點性的強調招標工作，建設公平公正的招標競爭環境。在工程建設前期階段，將監理作用充分發揮出來，保證灌區的實際投資控制在合理范圍之內。

3.2.3 項目工程實施建設監理制

在建設工程項目時，應始終將工程的質量放在工作的首位。提升工程質量時要采取事前控制、事中控制和事后控制等三種控制措施。監理工程師應該常駐施工工地，對潛在的工程質量安全問題和重要的施工部位進行監管。嚴格按照質量標準對所有的施工工序進行檢驗，對不滿足于施工質量要求的工序和材料予以拒簽，責令返工。嚴禁質量不達標的原材料和設備進入施工工地。以水利工程建設的基本管理方法作為基礎，制定出相應的控制質量和檢驗的具體方法[7]。嚴格驗收各項工序，保證整個工程的進度安全得以控制。

3.2.4 強化政府部門的監督管理職能，提升工程安全質量

新疆博湖縣派遣專業的工作人員入駐施工工地進行檢驗，落實質量管理職責監督，對施工過程的原材料，成品，半成品以及隱蔽工程進行監督。抽樣檢查和普查各種施工報表和報檢單，保證整個工程項目的質量達到規定的標準[8]。工程質量建設的根本保證是制度建設，在水利部門中應建立起層層負責的質量責任制度，從而形成全過程、多方面的質量保證體系。工程安全質量的基礎性工作是做好工程招標、工程監理以及合同管理。嚴格檢查現場施工設備和現場質量，保證工程施工質量水平得以提升。

3.2.5 借助科學技術手段，縮短工程項目工期

針對于關鍵問題，首先應該研究制定出科學性的解決方案，在節水工程建設中，應該集中全部力量對工程項目開始之前的準備工作予以完成，特別是工程設計的相關工作。在控制進度過程中，最關鍵的任務是進度節點設計，保證完成大節點目標。動態性控制工程項目進程，對工程進度計劃實時調整。規劃科學的進度，控制施工工期，確保工程項目能夠在規定的時間內完成，若是技術水平達到標準，也可以科學性的采取新手段，縮短項目工期。

4 結 語

為保障目標得以順利實現，在工程開展中應該做到從實際情況出發，綜合多種影響因素提出高效的解決方案，各個相關部門和相關企業展開有效合作，幫助目標順利達成。本文通過對新疆博斯騰灌溉區的水利工程節水改造進行研究，為其他水利工程建設提供參考。