新冠肺炎疫情對中國經濟的影響預測及應對措施

屠天仰/文

一、新冠肺炎疫情下中國經濟現狀

新冠肺炎，是由新型冠狀病毒感染導致的肺部炎癥。新冠肺炎具有傳染性高、傳播方式和渠道多樣化、潛在異變可能大等特點，隨著新冠肺炎確診病例和疑似病例不斷增加，人們生活在恐懼之中。盡管科研人員正在著力研制疫苗，但要徹底消滅新冠病毒仍需一定時間，短期內最有效的控制手段依然是隔離。2020年1月23日，湖北省武漢市做出“封城”決定，接著其他各省市區紛紛啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制，對新冠肺炎患者采取嚴密隔離措施，對疑似病例和來自疫情重災區的人員采取嚴格的14天醫學觀察。許多交通運輸工具被迫停運，人們減少了外出活動。一時間，飛機、火車、輪船、汽車的乘客數量急劇下降，甚至各省市內的公交乘客也寥寥無幾，交通運輸業受到致命的影響。國內幾乎所有的旅游城市和景點均因疫情而暫停開放，旅游業因此遭受重創。人員流動性和密集度的大幅下降導致各大商場無人問津，商業受到嚴重影響。適逢春節，本應是餐飲業的旺季，卻因為疫情而損失慘重。出于安全考慮，勞動密集型行業被迫停業。

二、新冠肺炎疫情對中國經濟影響的分析和預測

正如同預測疫情的嚴重程度和可能的發展趨勢一樣，現實中存在大量的不確定性因素，因此預測新冠肺炎疫情對中國經濟的影響程度是十分困難的。盡管如此，由于本次新冠肺炎疫情與2003年SARS疫情具有類似特點：突發性、傳染性、高度不確定性、強隱蔽性、強危害性，因此可以參考2003年SARS疫情暴發前后中國經濟的狀況和相關數據，在一些基本假定的基礎上做出預測。

從經濟學角度看，影響經濟正常運行的因素可以分成兩部分，即內部因素（內生變量）和外部因素（外生變量）。突發性重大疫情，如此次的新冠肺炎疫情和2003年的SARS疫情，可以看作是外部因素，即對經濟系統的一次外部沖擊，會改變經濟系統原有的運行軌跡，具體表現可分為短期效應和長期效應。

（一）短期效應

從短期來看，筆者認為新冠肺炎疫情會對經濟造成一定的影響，并將導致季度GDP增速的下降，這主要源于短期內要素的流動性受阻。對新冠肺炎疫情重災區的隔離——封城、封村、封路等措施，不同程度上造成了國內各地區之間的隔離以及人員之間的隔離。從經濟學角度解釋，隔離意味著要素的自由流動受到了限制。

市場資源配置的基本前提是要素能夠自由流動，市場經濟也依靠要素流動廣度和深度的擴大而不斷發展。古典經濟學家威廉·配第提出只有允許勞動力和資本等要素自由流動才能使經濟得到發展。亞當·斯密以分工為基礎，以需求為重點同時兼顧供給，分析了勞動力和資本等要素流動的必要性。大衛·李嘉圖分別從供給與需求兩個角度出發進行歸納和演繹，認為要素流動能夠帶來國民財富的增加。古典經濟學關于要素流動理論對經濟的發展產生了深遠影響。隨著現代信息技術的出現和廣泛應用，各類要素又被重新歸納和定義，人們提出各種新名詞，如“物流”“資金流”“信息流”等。要素的自由流動愈發引起人們的重視，其發展過程充分說明了要素流動對于經濟的影響舉足輕重。

隔離使要素的自由流動受到阻礙，首先體現在人員流動性的下降，并進一步帶來連鎖反應，導致經濟活動中的生產和消費環節受到影響。無論是2003年SARS疫情，還是此次新冠肺炎疫情，受影響最大的無疑是第三產業即服務業。這是因為第三產業賴以生存和發展的基礎是人員的流動性，而隔離措施直接影響了人員的流動。從需求角度看，人們為了避免被病毒感染，而減少外出活動，從而降低對商品和服務的需求，如旅游業、餐飲業、文化體育娛樂業等均深受波及。從供給角度看，生產要素和勞動要素的隔離造成了供給的中斷。首先，病毒感染者被隔離治療，從而無法回到勞動崗位。其次，對于疫情重災區，工廠等勞動力密集場所還會被關閉，即使是沒有被感染的人也難以復工。

附圖 新冠肺炎疫情下的供給與需求曲線

從微觀層面看，要素的流動性受阻對經濟的影響可以從供給和需求曲線的變化中得到充分反映。供求關系的變動會導致產出的下降，進而影響經濟的正常運行（見附圖）。以旅游業為例，景區關停、封城封路、限制出境等各項隔離政策相繼出臺，限制了人們的外出活動，從而導致人們的旅游需求急劇下降，需求曲線從D1左移至D2；需求下降給過去同一供給水平的價格帶來巨大的下行壓力，這意味著旅行社不得不采取減薪、減員、減少旅游服務等措施降低旅游產品或服務供給水平，供給曲線從S1左移至S2。供求曲線的變動同時導致均衡產量由Q1下降到Q2，其實質是市場的萎縮。從宏觀層面看，盡管單個供求關系變化對總供求曲線變化的影響程度較小，但由于各個行業和部門之間聯系緊密，某一行業的市場萎縮將具有較大的“乘數效應”，會向其他產業、行業和部門擴散，導致更多的供給和需求曲線發生變化，從而引起總供給和總需求的較大變化，對經濟產生一定程度和范圍的影響。

2003年的SARS疫情主要發生在第二季度。受隔離措施影響較大的第三產業中，交通運輸、倉儲和郵政業第二季度同比增長2.3%，相比第一、第三季度的平均增速低了5.4個百分點；住宿和餐飲業第二季度同比增長7.4%，相比第一、第三季度的平均增速低了6.6個百分點。2003年5月，中國內地入境旅游人數同比下降31%，旅游外匯收入同比下降59%，國內旅客運輸量同比下降42%。2003年5月，社會消費品零售總額同比增速降至3.6%，顯著低于全年9.1%的增速。

由于隔離造成的要素流動影響主要體現在第三產業，而第三產業又是我國GDP中占比較大的產業，因此本文認為新冠肺炎疫情在短期內對中國經濟的影響主要體現在第三產業對經濟的影響，并可以得出近似計算公式：

其中，ΔY為2020年第一季度我國GDP增速下降幅度，k2為2019年我國第三產業對GDP的平均貢獻率，k1為2003年我國第三產業對GDP的平均貢獻率，ΔX為2003年第二季度我國GDP增速下降幅度，ε為誤差項，主要是第一、第二產業對我國GDP的影響。

2003年我國第三產業對GDP的平均貢獻率為39%，第二季度我國GDP增速由第一季度的11.1%降至9.1%，下降了2.0個百分點，下降幅度為18%。2019年我國第三產業對GDP的平均貢獻率為59.4%，2019年第四季度我國GDP增速為6.0%。相比2003年而言，2019年第三產業對GDP平均貢獻率比重的上升無疑將在短期內對中國經濟造成更大的下行壓力。因此根據公式，在不考慮誤差項的前提下，本文預測2020年第一季度我國GDP增速下降幅度約27.4%，即下降至4.4%，放慢1.6個百分點。此外，由于2020年第一季度適逢春節，為第三產業旺季，因此新冠肺炎疫情對第一季度GDP的實際影響可能更大，第一季度GDP下降幅度可能超過30%，增速下降可能達到2.0個百分點。

（二）長期效應

長期看，本文認為新冠肺炎疫情對經濟的影響較小，這是因為經濟系統的長期表現是由系統本身的各項內部因素主導的，例如勞動力、資本積累、科學技術、制度環境等。通常情況下，新冠肺炎疫情作為一種外部沖擊，對這些根本性內部因素不會產生較大影響，我國經濟長期向好的基本面不會因疫情而發生變化。從2003年SARS疫情的歷史經驗來看，突發的疫情雖然會造成短期的經濟波動，甚至由于經濟系統的傳導機制，一些負面影響會存在一定的滯后性，但只要疫情沒有從根本上改變經濟系統的內部因素，那么對經濟的長期影響就并不顯著。此外，隨著疫情逐漸得到控制，各大行業逐漸恢復到正常水平，經濟系統通常會有一個反彈的過程，部分行業甚至可能因為前一段時間需求被壓抑，從而表現出短暫的擴張，如旅游業、餐飲業等，將在一定程度上補償疫情時期的經濟收縮。

2003年SARS疫情期間，盡管第二季度我國GDP增速相比第一季度下降了2.0個百分點，但隨著SARS疫情散去，2003年第三、第四季度GDP增速均恢復到10%，最終SARS疫情僅使全年經濟下降了1.0個百分點左右，并且未明顯影響下一年（2004年）及以后的中國經濟增長。此外，由于政府有了抗擊SARS疫情的經驗，又對此次新冠肺炎疫情高度重視，采取的管控措施更為嚴格有力，居民的個人應對方法也更為合理，再加上互聯網和電商企業的高度發展在一定程度上降低了疫情對人民生活水平的影響，因此本文認為，此次新冠肺炎疫情對中國經濟的長期影響是有限的，疫情對我國2020年GDP的負面影響很有可能在1.0個百分點以內。

三、結論和應對措施

本文基于2003年SARS疫情暴發前后中國經濟的狀況，從要素流動性的角度分析得出新冠肺炎疫情將在短期對中國經濟造成一定影響，從經濟系統內部因素（內生變量）穩定性的角度指出新冠肺炎疫情對中國經濟的長期影響是有限的。根據分析，本文從政府和企業兩個層面出發，提出以下應對措施：

（一）政府層面

新冠肺炎疫情期間，由于需求的大幅下降，對第三產業造成巨大影響，特別是旅游業、餐飲業等損失嚴重。為避免疫情影響進一步擴大，維持現有的就業水平，維護社會穩定，政府應合理運用宏觀調控手段，出臺相應的應急政策和逆周期調節政策，最大限度降低疫情導致的短期經濟波動影響。

1.積極的財政政策

財政政策是國家干預經濟、指導財政分配活動，實現宏觀經濟目標的基本手段。政府要充分發揮財政政策調結構的利器作用，適度擴大赤字，加大財政支出和財政補貼力度。首先要加大對醫療衛生和科研的投入，增強民眾的信心，盡快控制疫情，打贏疫情防控阻擊戰。其次要對旅游、餐飲等受疫情沖擊影響較大的行業減輕稅負、給予一定補貼，特別要對這些行業中的中小企業實施精準的扶持政策，幫助這些企業緩解或擺脫困境，從而減輕因各行業和企業收入水平下降而導致的對全年經濟增長的影響，保證經濟持續穩定增長。

2.適度寬松的貨幣政策

貨幣政策是國家調節貨幣供應量和信用量的政策和措施。新冠肺炎疫情的發生改變了股票、外匯、期貨等市場參與者原有的心理預期，加劇了市場波動，容易引發系統性風險。政府要推行適度寬松的貨幣政策，一是進行市場逆回購操作，對沖短期資本市場的波動，通過增加市場信貸投放，提高市場的流動性，擴大內需，刺激居民消費，緩解因過多的財政支出而帶來的“擠出效應”。二是加大對受疫情影響嚴重的企業，特別是中小企業的融資支持力度，通過下調貸款利率，提供貸款展期和無還本續貸，減免逾期利息等手段緩解企業的經濟壓力，幫助其盡快恢復正常經營，從而減少因企業停業和虧損而造成的經濟損失和失業問題，維持社會穩定。

（二）企業層面

我國中小企業群體龐大，占全部企業數量的99%左右，貢獻了全國60%以上的GDP。中小企業規模小、更迭快、經營方式靈活、經營形式多樣、經營范圍寬廣。但也正是規模小、發育時間短的特點，意味著中小企業競爭力較弱，抗風險能力差。一旦突發性疫情席卷而來，往往會擊中這些中小企業的軟肋，使其遭受巨大損失。此次新冠肺炎疫情對于中小企業而言是一場危機，更是一次反思。中小企業應借助這次機會，建立危機管理機制，提高處理突發性危機的能力，從而不斷發展壯大。

1.科學的資金管理

中小企業通常沒有科學的資金管理辦法，主要憑借經驗和直覺做財務決策，突發的疫情往往會使企業措手不及。隨著新冠肺炎疫情的暴發，企業的銷售額和現金流入大幅減少，存貨周轉率和應收賬款周轉率下降，卻仍需承擔員工工資、貸款利息、房租等現金流出，這就導致中小企業陷入現金短缺、資金周轉困難的境況。中小企業應建立科學的資金管理機制，設立專門的財務機構，培養合格的財務管理人員，提前制定突發性危機的資金應對計劃，從而降低疫情對自身資金周轉的影響。

2.高度的創新精神

新冠肺炎疫情給企業原有的經營策略帶來挑戰，這就要求企業的管理者具備高度的創新精神，要敢于突破傳統的思維定式，推出新的經營方式以適應非常時期。例如，此次新冠肺炎疫情期間，許多制造廠商迅速調整了生產策略，在較短時間內成功轉型生產口罩、防護服、測溫槍等醫用器材，降低了疫情所帶來的經營風險；疫情給餐飲企業帶來了巨大沖擊，其員工面臨失業，卻造成各類生鮮門店的異常火爆和員工的大幅緊缺。阿里巴巴集團旗下的盒馬鮮生門店創新了臨時用工模式，以高薪臨時雇用其他實體餐飲企業的員工，既解決了自身業務激增但員工短缺的現狀，同時緩解了疫情期間其他餐飲企業無力負擔員工工資成本的困境，為降低社會失業率做出了貢獻。