醫學非學歷教育教學質量保障研究

李昆 蘇紅 郭紅民 崔喬禮

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立醫學非學歷教育質量保障體系，是教育供給側結構性改革的需求，是貫徹教育質量工程政策的需要，其包括以質量為導向的管理全過程以及在此基礎上形成的管理制度、管理機制和質量監控機制等。課題的研究，是充分結合教育層面和管理層面，站在醫學教育教學立場，探討醫學繼續教育教學質量保障的特殊性，其需要理論學習和臨床實踐并行發展，同時又必須依靠科學化的管理。依托網絡平臺這個“最強大腦”，在“線上”匯集整合數據和精準分析，在“線下”對培訓進行有效管理，抓好管控環節，建立“線上”與“線下”雙重發力的繼續教育質量保障運行機制。

[關? ? 鍵? ?詞]? 醫學;非學歷教育;教學質量保障

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）44-0082-02

繼續教育是構建終身教育立交橋重要而關鍵的一環。普通高校的繼續教育作為高校培養人才、服務社會的內容之一，提高其教育教學質量非常重要。

十九大報告提出，“辦好網絡教育”“辦好繼續教育，加快建設學習型社會”，彰顯了網絡教育、繼續教育在建設學習型社會進程中的地位。教育部提出：穩定發展學歷教育，大力發展非學歷教育，也為高校繼續教育指明了方向。因此，我國普通高校繼續教育的定位從以學歷教育為主，轉為以非學歷繼續教育培訓為主將成為必然。高校開展非學歷繼續教育，是高校服務社會職能的主要體現，能夠更有針對性地提高受教育者的職業技能。

從教育部、衛生部《關于加強醫學教育工作，提高醫學教育質量的若干意見》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》都可以看出教育質量事關社會期待，事關國家對學校教育的期望，也直接影響到繼續教育自身的發展。

目前，非學歷教育有政府主導或支持的項目，也有社會不同學會和民間自發的項目，其目標就是要加強和提升在崗人員的崗位勝任力，為達到教育與培訓的目的，就要有一整套質量保障體系。然而目前對繼續教育教學的質量保障，特別是醫學非學歷教育教學質量保障，尚未建立一套可參考的體系。為此，借鑒學歷教育的質量保證體系經驗，構建醫學非學歷教育質量保障體系是必然的要求。

對非學歷教育質量的評價和保障，除了對學習者學習效果的直接考量，還包括對影響質量形成的核心要素，比如教學條件、師資隊伍、質量監控以及質量意識和質量文化等方面進行全面的審視和保障。因此，醫學院校應該引進“全面質量管理”理念，在利用全員參與和全程控制的系統方法基礎上，建立醫學非學歷教育質量保障體系，使工作規范、有序、保質地開展。

一、完善制度建設，提高教育教學質量

加強管理制度建設是提高教學質量、實現質量管理科學化和規范化最重要的基礎工作。為了深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神，辦好人民滿意的繼續教育，應結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，深入貫徹十九屆四中全會、十九屆中央紀委全會精神，不斷完善各項管理制度，排查各領域廉政風險點，使教學質量管理和監控做到有章可循，為提高教學質量提供可靠保障，同時不斷健全和完善權力運行的制約和監督機制，提高制度執行力，促進繼續教育治理體系不斷完善、治理能力不斷提升。

二、改善教學條件，提高教育教學質量

創造良好的教學條件和充實必要的教學設備，如圖書、資料、儀器、活動場地等，是提高教學質量必不可少的物質條件。

（一）教材選用與建設

醫學非學歷教育主要是為了適應受眾的多樣化、個性化學習需求，提升專業技能水平的職業培訓。因此，在教材的選用上應加強基礎，重視實踐性、應用性，著力培養實踐能力和創新能力，針對系統性、長期性的成熟培訓項目，可依據培訓計劃自編教材，突出必須掌握的基礎理論、基本知識和基本技能，注意更新內容，及時反映新理論、新知識、新技術，力求體現科學性、先進性、啟發性、簡明性和實用性，力求更利于學習和臨床應用。

（二）實踐性教學環境

以崗位勝任力為導向，以培養應用型人才為目標，以實驗教學實戰化和虛擬仿真化緊密結合為手段，部署實驗實訓教學環境。

依托學校的教學資源配備內科診斷綜合實訓室、外科手術學實驗室、婦產科實驗室、兒科實驗室等，既能滿足學校各專業學生臨床技能實踐教學的需求，又能面向在職醫護人員提供各類臨床技能培訓。

依托學校校園網，按照“互聯網+平臺+功能”的模式，以教育供給側改革為目標，以學員為主體，建設具有醫學特色的多功能平臺，與醫學教育深入融合，實現全過程的信息化管理。

三、做好供給側改革，提高教育教學質量

根據不同項目需求可采取體驗式培訓、講堂式培訓、浸入式培訓、融合式培訓等多種培訓形式，將培訓學習轉化為提升學員自身管理能力與核心競爭力的有效手段。

在培訓內容設計上，堅持培訓課程設計以需求為導向。培訓前均與主辦方、需求方溝通，根據要求設計培訓方案，針對培訓學員的職業和崗位需求，設置相應課程，選聘專業領域內的權威學者、專家授課，提高培訓質量。

在培訓服務上，以便捷、快速為原則，進一步加強培訓班的服務管理，注重團隊協作、利用信息化手段提高工作效率。24小時班主任跟班管理，做到“食住行一條龍”服務，同時及時收集學員對授課教師的評價，為今后延請教師提供依據。

組建教輔團隊，對學員進行線下知識輔導，提供有效的支持服務。繼續完善教學管理、網絡學習平臺和在線考試平臺相關功能。利用PC、移動終端、面對面等形式，開展混合式教學。利用虛擬仿真基礎實驗教學平臺開展實驗教學，提供多樣化實訓環境。

四、建立健全機構，提高教育教學質量

有條件的單位可設立專門的非學歷教育管理辦公室，負責制定發展規劃、項目開發和設計、組織監督、評價反饋等工作，實現非學歷教育管理體制的改革。非學歷教育管理辦公室與各個辦學實體權責分明，有利于對非學歷教育培訓質量實施合理的監控。

成立非學歷教育教學督導組，由主管領導、該學科領域內的專家、教師和教學管理人員組成教學督導組，對教學各個環節進行檢查和監督，對培訓質量進行常態監測，并及時反饋信息，提高培訓質量。

五、加強隊伍建設，提高教育教學質量

良好的師資隊伍是推動非學歷培訓教育發展的關鍵。從目前非學歷培訓教育發展來看，兼職教師比例一般都超過專職教師數量。因此，一定要注重師資隊伍的建設，結合非學歷培訓需求，科學布控專兼職教師之間的比例，兩者優勢互補，保障更高質量的服務輸出。

此外，對高校內部教師隊伍參與非學歷教育，應進一步建立競爭激勵機制，對參與非學歷教育培訓的骨干教師實行政策傾斜，使之在職位晉升、進修等享有優先權，激發其發展熱情，使之為高校非學歷培訓教育做出更大貢獻。同時不斷提升他們的業務能力，更新其繼續教育的理念，彌補自身短板，以滿足實際崗位需求。

最后，領導及管理人員及教學輔助人員的工作質量對教學質量均有不同程度的影響。因此，提高管理人員自身修養，提高教務行政人員、教學輔導人員為教學服務、為師生服務的能力，也是保障教學質量管理不可缺少的內容。要進一步深化理論武裝和思想引領工程，持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，堅定管理隊伍黨員干部的理想信念，培養教職工的愛國情懷。加強教育管理人員培訓，重點是辦公軟件的操作、相關業務管理流程等，提升辦公能力和業務水平。

六、注重信息反饋，提高教育教學質量

建立有效的反饋信息網絡。充分發揮互聯網優勢，利用大數據，設計相應的調查評價表，收集學員對每個項目的評分和意見，形成細化數據，并及時反饋至管理部門和教師本人。同時可以對各醫院、醫務單位、政府機構等進行跟蹤，專人聯系，了解行業、企業對非學歷繼續醫學教育下一步發展的期望，跟蹤結業學員，了解課程是否對他們的實際工作起到促進作用，及時更新培訓內容。

七、下一步工作思路及建議

按照黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和落實全國教育大會精神，樹立終身教育理念，以服務經濟社會發展和人的全面發展需求為導向，落實繼續教育創新、服務、合作、開放發展理念。適應經濟社會發展新需求，堅持內涵發展、質量提升、資源統籌，推進繼續教育戰略轉型，提升繼續教育醫藥類人才培養質量和服務經濟社會發展的能力及信息化水平，拓寬相關人才成長通道，為搭建終身學習立交橋而努力。

非學歷繼續教育的開展主要是根據市場對醫學類及相關領域人才需求，拓展培訓領域與培訓內容，面對目前激烈的市場競爭，迫切需要做出改變，以適應社會發展新常態。我們要努力改善培訓硬件條件，加強信息技術與培訓過程的深度融合，加深學員的學習體驗，增強培訓效果。探索建立培訓教師師資庫，篩選校內外教師資源和行業專家組成學校培訓工作的智囊庫。以優勢培訓項目的深度創新為引領，制定品牌化發展戰略。在進行非繼續教育項目開發時，立足于長遠發展，立足于區域經濟社會發展的特點，依托自身學科優勢和已經相對成熟的項目，強化研發，形成一系列的精品項目和具有市場競爭優勢的非學歷教育項目群。

充分利用學校優質資源和學習平臺，打造線上線下融合的教學模式。以國家戰略需求為導向，以社會人才需求為導向，積極探索交叉融合的專業和學科。加強學習支持服務，規范管理，服務學校和經濟社會。

未來建議相關部門制定統一的非學歷繼續教育質量保障評價標準，加快建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。同時加強非學歷繼續教育的指導，制定相關政策規定，規范市場，進一步鼓勵和支持學校適應社會需求舉辦非學歷教育，并給予一定的辦學自主權。

順應時代發展，辦好繼續教育，醫學非學歷繼續教育發展需要我們不斷結合國家、學校的發展定位實踐創新、修正完善。提高醫學非學歷教育的教學質量，將是加快建設學習型社會、踐行健康中國戰略的有效保障。

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◎編輯 曾彥慧