基于BSC的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價體系探索

沈磊

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效考核評價是高校產(chǎn)業(yè)資源管理的重要研究內(nèi)容之一。以高校資產(chǎn)經(jīng)營公司為研究對象，研究其經(jīng)營業(yè)績評價體系和評價方法。分析高校經(jīng)營性資產(chǎn)的內(nèi)涵，并結(jié)合我國高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的評價原則，構(gòu)建一套適合高校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的動態(tài)績效評價體系。可以幫助高校資產(chǎn)經(jīng)營公司充分了解經(jīng)營業(yè)績，考核資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營的實際情況，利用績效評估的結(jié)果來診斷，以改善公司效益，提高企業(yè)市場競爭力，尋找到績效評價的新方法。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 資產(chǎn)經(jīng)營公司; BSC; 績效評價

[中圖分類號]? F275? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）44-0226-02

高校經(jīng)營早在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)納入高校發(fā)展的手段和方式中，但高校經(jīng)營更多的是仿效企業(yè)經(jīng)營，且重在對有形資產(chǎn)的經(jīng)營，對無形資產(chǎn)的經(jīng)營上仍有所欠缺[1]。而同一時期，美國學(xué)者卡普蘭教授和諾頓博士提出平衡計分卡（The Balanced Score Card）概念，并以此作為促進績效提升的重要評價工具，其已經(jīng)可以成為世界范圍內(nèi)權(quán)威企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的重要信息管理研究工具之一。平衡計分卡將任務(wù)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為目標(biāo)和衡量指標(biāo)，整理成四類：財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長[2]。具體是指從財務(wù)、顧客、內(nèi)部管理業(yè)務(wù)發(fā)展過程、學(xué)習(xí)與成長四個主要方面來衡量工作績效，一方面考核評價企業(yè)的產(chǎn)出，另一方面通過考核企業(yè)對于未來我們成長的潛力，再從顧客角度和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)角度兩方面考核企業(yè)的運營狀況。

一、績效評價體系建構(gòu)的基本原則

目前，國家預(yù)算會計制度改革滯后，難以滿足高校的多渠道資金來源、經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜的財務(wù)管理需要[3]。因此，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的自我績效評價體系建立就十分有必要完備化。績效評價指標(biāo)體系要體現(xiàn)可操作性，其最重要的特點是很容易設(shè)計出各種不同類型的指標(biāo)，從各個角度整體設(shè)計思路，由各級指標(biāo)描述資產(chǎn)經(jīng)營公司的各個方面。在設(shè)計能力指標(biāo)的過程中，由于我們這些技術(shù)指標(biāo)容易收集、可比性強，因而企業(yè)可以較好地體現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營公司的總體特性。

（一）系統(tǒng)性原則

通過系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，形成系統(tǒng)的目標(biāo)指標(biāo)體系。績效評價系統(tǒng)的建立是為了讓集合覆蓋資產(chǎn)經(jīng)營公司的各個方面，指標(biāo)體系的設(shè)計成為一個系統(tǒng)，從各個角度更全面地進行企業(yè)指標(biāo)體系建構(gòu)。

（二）代表性原則

指標(biāo)數(shù)據(jù)之間發(fā)展并不都是可以相互獨立的，往往還存在一定的可替代性。在構(gòu)建指標(biāo)時，應(yīng)盡量減少指標(biāo)之間的重疊，降低其相關(guān)性。解決這一問題的最常見辦法是選擇具有代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，可以側(cè)重于資產(chǎn)的一個方面，以便這些指標(biāo)不包含沖突的重疊部分。

（三）層次性原則

層次結(jié)構(gòu)的主要原則應(yīng)該是上和下指標(biāo)水平，考慮到不同指標(biāo)索引水平之間的關(guān)系，他們的權(quán)重是否合理，以及與所選擇的評價方法是否相兼容。各指標(biāo)需要進行相互協(xié)調(diào)，便于區(qū)分不同評價對象和評價主體。

（四）可操作性原則

在評價體系中工作原理是非常重要的。因為如果評價指標(biāo)過多，評估過程將是冗長的，會出現(xiàn)收效甚微的結(jié)果，也會造成評價考慮環(huán)境因素過多，忽略了主要影響因素。因此，在指標(biāo)設(shè)計時應(yīng)該少而精，這樣方便確定合適的范圍進行數(shù)據(jù)收集，使得計算便捷、檢驗快速有效。

二、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價的特殊性

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有企業(yè)在增加資產(chǎn)價值的影響相似，操作流程也有相似之處。但高校資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管理不僅需要具備一個企業(yè)的盈利性，更與高校學(xué)生有著許多聯(lián)系，是教學(xué)、科研與產(chǎn)業(yè)三位一體的實體。因此，評價體系需要考慮高校的特點。

（一）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的特殊性

對于我國國有企業(yè)發(fā)展而言，其產(chǎn)權(quán)屬于國家，而對高校資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)公司而言，其產(chǎn)權(quán)屬于自己學(xué)校。首先，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的利潤不是通過直接上繳國家而是上繳學(xué)校，以促進本高校的發(fā)展為主要研究目的，學(xué)校是資產(chǎn)經(jīng)營公司實現(xiàn)利潤的直接享有者。其次，在就業(yè)安置問題上，高校也是資產(chǎn)經(jīng)營公司的直接受益者。高校進行資產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險管理有限公司每年都會吸收和接納部分優(yōu)秀的學(xué)生和一部分學(xué)校分流的人員。這個過程不僅共享高校人才的壓力，解決職工的就業(yè)問題，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的價值。

（二）經(jīng)營成果的轉(zhuǎn)化性

高校科技創(chuàng)新成果往往表現(xiàn)為單一信息技術(shù)、階段性研究成果多、缺乏科學(xué)系統(tǒng)集成、技術(shù)成熟度低。學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司可以提供相應(yīng)的資金來完成，為高校解決了一定的成果轉(zhuǎn)化問題。在企業(yè)管理方面，企業(yè)發(fā)展作為中國科技創(chuàng)新成果的主要功能需求者，其基本信息行為和態(tài)度的偏差就構(gòu)成了研究成果進行轉(zhuǎn)化的障礙，在投資上片面追求投資環(huán)境效益，尤其是短期效益，急于求成。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的成立，使技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與市場需求分析結(jié)合，技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟指標(biāo)結(jié)合，實現(xiàn)更好的資產(chǎn)經(jīng)營公司效益與高校成果的轉(zhuǎn)化。

（三）實現(xiàn)教學(xué)科研服務(wù)性

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司從一開始建設(shè)就秉承為高校服務(wù)的宗旨，為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)是其重要功能之一。而對于國企而言，對學(xué)科發(fā)展建設(shè)的促進社會問題研究涉及較少。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司依托學(xué)校的優(yōu)勢，通過科研孵化器，不斷推進學(xué)科建設(shè)。突出地表現(xiàn)在兩個方面：培訓(xùn)基地、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和促進學(xué)術(shù)發(fā)展，提升學(xué)科競爭力。

三、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價體系的設(shè)計框架

（一）平衡計分卡（BSC）的“本土化”構(gòu)建

卡普蘭教授和諾頓博士最初提供的平衡計分卡維度顯得過于一般，不具有特殊性，針對性不強。因此，本文改良了平衡計分卡的部分維度，對其進行體系重新構(gòu)造，使評價指標(biāo)體系基本結(jié)構(gòu)清晰，評價維度鮮明，體現(xiàn)出了我國高校資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)公司與一般社會企業(yè)的差距性，構(gòu)建出了一種具有高校文化特色的平衡計分卡。高校特點的描述是評估資產(chǎn)經(jīng)營公司的重要指標(biāo)，本文的重點是財務(wù)維度、客戶需求、促進科技成果轉(zhuǎn)化的能力、管理高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的四個維度的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的綜合管理能力，形成一個全面系統(tǒng)。

（二）科學(xué)設(shè)立指標(biāo)體系

在平衡計分卡的理論框架下結(jié)合我國高校資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司的特殊性，根據(jù)研究文獻資料及國資委等所制定的企業(yè)財務(wù)績效考核評價表，選擇性地挑選了一部分指標(biāo)，并在注重高校中國特色的基礎(chǔ)上，經(jīng)過20多位具有一些相關(guān)數(shù)據(jù)背景的專家訪談和問卷修正，初步設(shè)立了高校資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)公司員工績效分析評價能力指標(biāo)體系。一級指標(biāo)分為：盈利能力、轉(zhuǎn)化能力、營運能力、貢獻能力等四個部分，然后又細化為18個二級指標(biāo)。

此套績效管理評價指標(biāo)體系主要包括資產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營公司的盈利能力、轉(zhuǎn)化能力、營運能力、貢獻能力維度。這套系統(tǒng)的性能完全打破了以往專注于財務(wù)指標(biāo)，綜合的資產(chǎn)經(jīng)營公司，以促進高校科研，綜合了社會貢獻作用和管理水平的量化考核，具有重要績效評價意義。

四、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效評價體系需要回避的問題

（一）主動性不足，部分職能還不能實現(xiàn)

高校資產(chǎn)經(jīng)營公司屬于高校管理的“新生事物”，大量研究工作需要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，部分功能不能全面開展和順利實施。目前，資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司所起到的主要作用是對下屬企業(yè)的基本財會工作，包括監(jiān)督其生產(chǎn)方式運營，協(xié)調(diào)各個下屬企業(yè)的生產(chǎn)實踐活動;考核下屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績;財務(wù)上輔助企業(yè)的稅收申報、分紅處理和房租收繳等。至于推動高校產(chǎn)業(yè)孵化器和研究工作還有待提高。科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化收益還未能得到很好的體現(xiàn)。但隨著資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展、壯大和資本運作的真正發(fā)展，管理成果和管理水平將會更高。

（二）缺少工作分析，績效考核過程控制不足

近年來，大多數(shù)高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的部門都有一個基本的工作框架和工作結(jié)構(gòu)。但由于缺乏詳細的工作分析，這可能會導(dǎo)致抓小放大等情況的發(fā)生。資產(chǎn)經(jīng)營公司可以作為我國高校和企業(yè)的溝通橋梁。另外，績效管理考核工作過程控制能力不足，包含兩層含義：一是學(xué)校對資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司的考核控制存在不足，二是資產(chǎn)經(jīng)營公司對其下屬企業(yè)的考核也控制研究不足。資產(chǎn)管理經(jīng)營發(fā)展公司針對下屬企業(yè)對于目前的評價指標(biāo)體系建設(shè)已經(jīng)出臺，但已經(jīng)過時了。因此，我們應(yīng)該重視評估高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的工作量分析，并量化相應(yīng)內(nèi)容，實現(xiàn)過程化管理，從而在過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

五、建議與改進措施

（一）建立專門績效評價部

針對以上問題，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)該成立一個企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營、管理、考核的績效評價部門。認真進行清產(chǎn)核資，促進加強資產(chǎn)管理是高校企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)科學(xué)管理的前提要求，同時，只有切實落實資產(chǎn)管理措施，有效提高資產(chǎn)運營質(zhì)量，高校企業(yè)生存、可持續(xù)發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)和保障[4]。資產(chǎn)經(jīng)營公司負責(zé)資產(chǎn)管理的評估業(yè)務(wù)目標(biāo)，該公司的年薪和績效評價結(jié)果的確定及資產(chǎn)管理的有效性，使資產(chǎn)經(jīng)營公司的績效評估的整個過程是一個統(tǒng)一的控制之下確保資產(chǎn)經(jīng)營公司的一致性實施的績效評價。

（二）建立一個準(zhǔn)確的績效考核評價工作流程

績效評價流程的建立一般可以按照公司績效計劃、績效過程控制管理、績效評價和績效反饋四個績效關(guān)系管理步驟進行，見下圖。

（三）形成高校資產(chǎn)經(jīng)營全面數(shù)據(jù)

由于實際因素的限制，大多數(shù)學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司的歷史數(shù)據(jù)是保密的，因此不能得到更廣泛的經(jīng)驗樣本。目前，國家發(fā)展沒有出臺相關(guān)針對資產(chǎn)管理經(jīng)營目標(biāo)公司財務(wù)指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)值的數(shù)據(jù)，文中引用的一些標(biāo)準(zhǔn)是否可以完全適用各高校，還有待進一步深入學(xué)習(xí)研究。為了使其具有可操作性，不可能是各個指標(biāo)各方面的優(yōu)缺點。其次，考慮到獲取數(shù)據(jù)的難度，有些指標(biāo)必須省略，這在一定意義上影響了績效評價的全面性。因此，后續(xù)需要對相關(guān)指標(biāo)進一步進行優(yōu)化。

參考文獻：

[1]王秀青.高校社會資本經(jīng)營規(guī)范與運行[D].太原：山西大學(xué)，2013（6）：12.

[2]卡普蘭，諾頓.平衡計分卡：促進績效的提升[J].哈佛商業(yè)評論，1996.

[3]劉風(fēng).試析高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改革思路[J].國資管理，2008（4）：48.

[4]劉定嶺.高校企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2008（12）：23.

◎編輯 張 俐