一體推進(jìn)“三不” 持續(xù)凈化政治生態(tài)

鄒太平

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。這一方針和方略，為不斷凈化政治生態(tài)、深入開展反腐敗斗爭提供了重要保證。

一體推進(jìn)“三不”，必須打通“三不”之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力、效應(yīng)疊加。近年來，湖南運(yùn)用一體推進(jìn)“三不”思路推動全面從嚴(yán)治黨，注重整體把握、貫通理解，系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，并在實(shí)踐中鞏固完善，在保持高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，投入更多精力建制度、抓監(jiān)督、強(qiáng)教育，把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，做到堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序、標(biāo)本兼治。比如，針對查辦案件暴露的共性問題，省委先后出臺相關(guān)規(guī)定，在全省部署開展“提籃子”“打牌子”“拉款子”以及違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題專項(xiàng)整治，持續(xù)不斷凈化政治生態(tài)。

強(qiáng)化“不敢”，通過懲治和震懾，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件

1月21日，桂陽縣政府原副縣長、公安局原局長譚軍龍利用職務(wù)便利，在案件辦理、工程招標(biāo)等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，涉嫌受賄罪被開除黨籍和公職。

“穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對反腐懲惡的預(yù)期，堅(jiān)持有貪肅貪、有腐反腐，對腐敗增量，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對腐敗存量，分清輕重緩急，按照‘兩個(gè)優(yōu)先的原則，堅(jiān)決予以查處。”省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平介紹說，這些“老虎”落馬、“蒼蠅”落地、“狐貍”落網(wǎng)，是湖南保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，倒逼干部正確對待權(quán)力、謹(jǐn)慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力的力證。

2019年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處了一批貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，省政府辦公廳原黨組成員、副主任顏海林，祁陽縣委原副書記、縣長金彪等一批政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗干部紛紛落馬。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案23552件、結(jié)案20380件、處分19603人，立案審查調(diào)查省管干部47人。

震懾感召之下，主動投案和交代問題人數(shù)增多。僅2019年5、6月間，長沙市財(cái)政局原黨組書記、局長李洪波，攸縣人大常委會原副主任劉凱平，湘潭市直屬機(jī)關(guān)工委原委員鄧柯，辰溪縣人大常委會原主任、黨組書記唐曉軍等一批領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛主動投案。

一些問題干部與其家屬也選擇了主動投案這條“唯一出路”。2019年6月28日，耒陽市人大常委會原主任熊國華攜子主動投案。兩個(gè)月后，懷化市公安局治安管理支隊(duì)政治委員郭龍金攜妻主動投案。2019年，湖南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受主動投案和交代問題1764人，同比增長35.9%。

強(qiáng)化“不能”，通過制度和監(jiān)督，鞏固“不敢”“不想”的成果

一體推進(jìn)“三不”，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決疑難問題是關(guān)鍵。湖南從源頭抓起，對黨的十八大以來懲治腐敗的生動實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和深入剖析，以案促改、堵塞漏洞，為權(quán)力套上制度籠子，對不敢腐劃出紅線，對不想腐提出倡導(dǎo)，為不敢腐、不想腐提供有力支撐。

2019年8月5日，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了查處的幾位省管干部違規(guī)收受紅包禮金問題。

“紅包禮金陋習(xí)積弊已久，不出重拳、不下猛藥難以根絕。”省紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)室主任錢勝介紹，針對近幾年案件查辦中暴露的共性問題，省委嚴(yán)禁違規(guī)收送紅包禮金，明確要求撤銷各級廉政賬戶，對違規(guī)收受紅包禮金的，一律先免職后處理。20天內(nèi)，撤銷省市縣三級137個(gè)廉政賬戶，徹底從制度上掐斷違規(guī)收送紅包禮金的“緩沖帶”。

“權(quán)力具有二重性，既可以用來為公眾謀利益，也可以為自己謀私。”錢勝認(rèn)為，只有加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)管，才能防止黨員干部走上違紀(jì)違法道路。

通過紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題，因地制宜，對癥下藥，織密管權(quán)用權(quán)的制度籠子。省委、省政府“約法三章”，重點(diǎn)治理“違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金”突出問題，凡違反者一律先免職后處理。

黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)，利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”“打牌子”情況依然大量存在，這些行為滋生腐敗，腐蝕干部，嚴(yán)重污染政治生態(tài)，人民群眾反映強(qiáng)烈。2018年9月，省委出臺嚴(yán)禁利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定。

2019年7月，省委出臺堅(jiān)決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定。要求全省4.1萬余名副處級以上干部向組織報(bào)告防止利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“提籃子”“打牌子”謀取私利的有關(guān)工作情況，并先后查處李曉宏、李可波、周松柏等省管干部本人及其親屬、其他特定關(guān)系人“打牌子”的典型問題。

強(qiáng)化“不想”，通過教育和覺悟，最終實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華

黨員干部和公職人員要行得端、走得正，就必須涵養(yǎng)道德操守，明禮誠信，懷德自重，謹(jǐn)言慎行，慎獨(dú)慎微，自覺筑牢不想腐的思想基礎(chǔ)，建立拒腐防變的精神防線，為不敢腐、不能腐構(gòu)筑起堅(jiān)固思想堤壩。

“沒了自由，我要這么多錢有什么用，每每想到這個(gè)事，就后悔到心痛……”屏幕上，省人民檢察院原黨組成員、副檢察長白貴泉捶胸頓足、悔恨不已。

1月19日，省十一屆紀(jì)委五次全會會前播放警示教育片《忠誠與背叛2019》，與會領(lǐng)導(dǎo)干部看完后紛紛表示，警示片里的主角都是曾經(jīng)的“身邊人”，內(nèi)心震撼很大。

觀看警示教育片已成為省紀(jì)委全會的“必修課”，這也是省紀(jì)委監(jiān)委做好審查調(diào)查“后半篇文章”的重要舉措。為了達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本效果，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在每查辦一起重要案件后都梳理總結(jié)，形成一篇懺悔書、一個(gè)剖析報(bào)告、一份相關(guān)建議，切實(shí)推動以案促改。

在開展警示教育的同時(shí)，一些典型案例、重大案件還走進(jìn)了民主生活會，用以自我對照，督促整改。

2019年11月8日，在省委常委會會議室，省委班子成員用一天的時(shí)間召開吸取省人大常委會原副主任向力力案深刻教訓(xùn)專題民主生活會。

省委書記杜家毫首先代表省委常委班子作對照檢查，并帶頭作個(gè)人對照檢查發(fā)言，班子成員逐一進(jìn)行個(gè)人對照檢查發(fā)言，大家堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，開展批評與自我批評，達(dá)到吸取教訓(xùn)、以案促改的目的。

對照身邊人、身邊事進(jìn)行自我剖析、對照檢查，全省各級黨委相繼召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會和專題民主生活會，均以案為鏡鑒，清除政治生態(tài)的“污染源”，堅(jiān)守為民服務(wù)的初心。

不僅如此，將落馬官員懺悔錄編印而成的《警示錄》也讓全省領(lǐng)導(dǎo)干部感觸很深。參與《警示錄》編輯的省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部干部劉學(xué)先感慨，落馬干部的懺悔和案件調(diào)查審查組的剖析報(bào)告，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，是對黨員干部最現(xiàn)實(shí)的理想信念教育、宗旨意識教育、廉政警示教育。