中華人民共和國衛生壯舉

周凱

愛國衛生運動是中國共產黨的優良傳統，貫穿革命、建設和改革的各個歷史時期，是黨的傳家寶。中華人民共和國成立前全國人口預期壽命為35歲，1957年達到了57歲，中國共產黨用8年時間使中國人民的預期壽命增加了22歲，具體分析來看這里既包含結束大規模戰亂的因素，也與醫療衛生事業的迅速發展以及開展全國性的愛國衛生運動有著非常密切的關系。中華人民共和國成立初期的瘧疾、鼠疫、血吸蟲病、霍亂等疾病嚴重影響人民群眾的生命安全和身體健康，在血吸蟲流行區甚至出現了“蒿草遍地，荒塚累累”的悲慘景象。開展愛國衛生運動，大大提高了我國衛生事業發展水平，提升了人民健康素質。這場衛生運動壯舉值得我們深入探究，并在堅持中創新，在創新中發展。

一、愛國衛生運動的淵源

在各個不同歷史時期，中國共產黨都積極致力于發展衛生健康事業。土地革命戰爭時期，針對當時較為嚴重的痢疾、爛腳、打擺子等疾病，1931年公布了《暫行防疫條例》，1932年決定舉行全蘇區衛生防疫運動，并提出具體的執行辦法，要求蘇區百姓不論男女每月開展一次衛生運動，打掃房屋及周圍等。1933年，減少疾病以至消滅疾病成為了每個鄉蘇維埃的責任。在抗日戰爭和解放戰爭時期，中國共產黨把開展衛生運動列為施政綱領，作為保障人民健康的重要抓手。為促使衛生防疫工作有據可依，1937年11月頒布了《暫行衛生法規》，規定了“不亂解小便，不隨地吐痰，破壞公共衛生”等衛生紀律八條。

中華人民共和國成立初期，黨和國家高度重視人民健康工作，把衛生、防疫和一般醫療工作看作一項重大的政治任務，并作為政府的責任和領導干部的職責。當時所提出的“預防為主”“中西醫結合”等重要思想，對于當前推進衛生健康事業發展依然具有重要借鑒意義。

愛國衛生運動事關廣大人民群眾的生命安全和身體健康，中國共產黨把開展愛國衛生運動作為一項重大民生工程，注重發揮廣大人民群眾的主體作用，群策群力、共建共享，營造健康衛生的生活環境，不斷提高人民群眾的健康水平和生活品質。

二、愛國衛生運動的發展

愛國衛生運動具有深厚的歷史淵源和豐富的具體實踐。新中國成立以來，在國民經濟恢復時期、社會主義改造和建設時期、改革開放時期等各個歷史階段都有著豐富的活動內容，國家衛生狀況、人民健康水平穩步上升。

1949-1952年，是國民經濟恢復時期的愛國衛生運動階段。當時，為了改變舊中國衛生狀況不佳的面貌，遏制鼠疫、天花等烈性傳染病嚴重流行的情況，全國普遍開展了群眾性衛生運動。1952年春，在抗美援朝戰爭中美帝國主義對朝鮮和中國發動了細菌戰爭。為減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰爭，全國各地迅速掀起“除四害運動”。無論是運動規模，還是參加人數，這次普遍性的群眾性衛生運動達到了新高潮，并取得空前成效。僅半年時間，全國就清除垃圾1500多萬噸，疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼，城鄉衛生面貌發生不同程度的改觀，人民群眾生活衛生環境得到較好改善。人民群眾把這項偉大的運動稱為“愛國衛生運動”。

1953-1960年，是社會主義建設和改造時期的愛國衛生運動階段。這個階段政務院發出繼續開展愛國衛生運動的號召，要求改善運動形式，堅持功在平常，要求把突擊運動與經常保潔有機結合。這一時期定位于著重抓好城市廠礦衛生工作，職工患病率逐漸下降，健康水平有所提高。1960年，黨中央發出《關于衛生工作的指示》中提出“以衛生為光榮，以不衛生為恥辱”的著名口號，將開展愛國衛生運動上升到了事關榮辱的道德觀層面，對于深化人民的思想認識，指導人民衛生實踐具有較好的推動作用。

1978-1995年，是改革開放新時期的愛國衛生運動階段。各地開展了豐富多彩的愛國衛生運動實踐，提出了“人民城市人民建”的建設理念，突出了共建共治共享的衛生運動原則。開展了“門前三包”等行之有效的辦法，對各地開展愛國衛生運動發揮了示范效應。進入新世紀，廣大人民群眾積極發揮主體作用，堅持人民健康為人民，人民衛生人民建的理念，持續推進愛國衛生運動。

2012年至今，是新時代的愛國衛生運動階段。2015年1月，國務院發布《關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（以下簡稱《意見》），把愛國衛生工作作為推進健康中國建設的必然要求，提高人民群眾健康水平的有效途徑，加強生態文明建設的重要內容。《意見》提出健康環境、群眾文明衛生素質、社會衛生綜合治理等四個領域的重點工作任務，為當前及今后一段時間開展愛國衛生運動提供了重要遵循。

三、愛國衛生運動的經驗

愛國衛生運動有利于把黨的優勢和群眾優勢相結合，是黨的衛生工作的傳家寶，只能堅持不能放棄。在具體實踐過程中形成了許多有益經驗，對于當前開展愛國衛生運動仍然具有借鑒意義。

抓住主要矛盾開展“除四害運動”。1955年冬，國家開始把愛國衛生運動和“除四害”講衛生結合起來。抓住了當時“四害”的主要矛盾，具有很強的現實指導性，激發了人民群眾的參與熱情，深化了愛國衛生運動成效。僅半年時間，全國共捕鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。愛國衛生運動期間也走過彎路，比如把麻雀定為“四害”之一，導致大量麻雀被捕殺。但總的來看“除四害”活動對傳染病和流行病的防治，對于促進衛生健康工作起到了積極作用。

堅持突擊運動與常態化保潔相結合的工作方式。開展愛國衛生運動功在平常，絕對不是一陣風、一陣子能夠徹底改造好的，重在形成衛生觀念、堅持日常保潔、注重生活衛生等。為此，當時不少廠礦組建了清潔隊，建立日常衛生掃除日等制度。通過日常衛生環境的保潔，堅持內外環境整治相結合的原則，車間、房間、食堂、廁所的衛生狀況為之一新，把突擊運動與經常保潔結合起來是一項重要的衛生工作經驗。

堅持人民主體形成化整為零的衛生治理模式。改革開放開啟了愛國衛生運動的新時期，積極發揮廣大人民群眾主體作用，堅持“人民城市人民建”的衛生治理理念，推行各地創立的諸如“四自一聯”等行之有效的辦法。各單位、家庭以門前一定范圍為界限，堅持自我管理、自我建設、自我負責的衛生治理模式，起到群策群力、化整為零的衛生治理效果，促進了全國各地愛國衛生運動的開展。

發揮示范效應開展衛生城市創建。1990年，國家對455個城市進行衛生大檢查，愛國衛生運動實現了從關注個人健康衛生到城市環境綜合治理的延伸。1995年，全國共有155個城市被評為“衛生城市”，23個城市被命名為“國家衛生城市”，城市的衛生面貌大為改觀，形成了較強的示范效應。通過評選各級“衛生城市”，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，衛生先進城市為其他地區開展愛國衛生運動提供有益經驗，更加有利于為廣大人民群眾的生產、生活提供清潔、優美、舒適的環境。

愛國衛生運動是一項功在當代利在千秋的偉大事業，對于提高人民群眾的健康素質、生活質量具有重要意義。這一運動是貫徹健康事業預防為主的先手棋，是推進健康中國建設的關鍵一招，為中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的健康保障，只能加強不能削弱。

作者單位：中國計量大學黨委組織部