高職院校黨建工作質量評價體系構建研究

畢蓉 王小麗 芮敏娟

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?以江蘇農林職業學院黨建工作為研究載體，通過問卷調查與學生訪談，系統分析高職學院學生入黨前、入黨中、入黨后三個階段，入黨積極分子選拔、發展對象考察機制、預備黨員質量評價體系、黨員監督和激勵機制四個內容。結合江蘇農林職業技術學院學生黨建工作的實踐，構建“三縱四橫”的高職院校學生黨員發展質量保障體系。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;黨建工作;黨員發展質量評價體系

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）41-0214-02

一、江蘇農林職業技術學院黨建工作的實踐探索

為了解江蘇農林職業技術學院黨建工作的現狀，研究小組從該校高職學生的政治面貌、入黨動機、入黨前培訓、黨員優秀程度和黨組織建設等多個層面開發調查問卷。對該校三個年級的高職學生發出835份調查問卷，回收有效問卷789份，回收率達94.49%。隨機抽取學生預備黨員20人、學生正式黨員10人進行訪談。

（一）高職院校黨建工作中積極的方面

從調查問卷的數據看，高職院校在培養學生黨員中始終堅持以馬克思主義理論為行動指南。馬克思主義學院對思政課程教學的大力革新，學生喜聞樂見的教學形式豐富多彩。關注國家時事，在黨和國家重要節日和形勢時，積極開展形式多樣的校園文化活動，以團建促黨建，激發學生參與的積極性，同時加深學習效果。高職院校在黨建過程中制定了一系列的規章制度，如學生黨員發展細則、優秀團員選拔制度、發展對象公示制度等。在這一整套的規章制度中，每個環節都有具體的規定，為學生黨員的選拔保駕護航。在學生管理方面，培養學生的組織紀律性，定期開展民主生活會，鼓勵學生黨員發揮模范帶頭作用，按照黨章規定要求自己，從思想上、行動上都入黨。

（二）高職院校黨建工作中有待改進的方面

研究發現，該校學生黨員雖然社會上給予了比較高的評價，但對比黨章要求，發現高職學生黨員的入黨動機有些盲從，不能持續地保持黨員的先進性，先鋒模范作用的體現也時斷時續。黨建工作階段性工作目標不明確，整體規劃不足，導致學校黨建工作發展緩慢。黨建工作團隊不健全，導致黨務工作者力不從心。入黨積極分子、發展對象的考核，校外實習流動黨員的培養和監督還需制定完整且具有實效的質量保障體系。

二、提高學生黨員質量的必要性

根據《中國共產黨章程》（以下簡稱“黨章”）第一章第三條第二點規定：“黨員要在生產、工作、學習和社會生活中起到先鋒模范作用。”黨員的發展是一個動態的、連續性的評價過程。發展理論知識水平和先進性高的學生加入中國共產黨隊伍，也是我黨永葆生命力、長遠發展的關鍵。目前，高校學生黨員多是“90后”“00后”，這些學生個性鮮明。鮮明的個體特征決定了他們喜歡特立獨行。在發展時，既要考慮個體因素，也需進行整體的考評。一所高校，學生黨建工作完善，學生黨員素質過硬，在很大程度上也能反映人才培養的效果。如何更好地結合高職院校學生的特點，盡快地提高學生黨員質量，積極探索出適合高職院校學生黨員的質量評價體系，對于促進高職院校黨建工作的發展具有重要的現實意義。

三、高職院校黨建工作中出現的普遍問題

（一）學生對理論知識的攝入不全面

高職學生對系統的理論知識的獲取缺乏主動性。一些課程的部分內容與中學課本內容有相似部分，學生提不起興趣。很多入黨積極分子、發展對象都是品學兼優、成績名列前茅的學生，他們把很多精力放在專業課知識理論的學習上，對黨的理論基礎知識學習缺乏關注。

（二）黨建工作的理念缺乏自身特點

高職院校黨組織對抓好學生黨建工作的戰略意義仍停留在“量”上，對“質”的考量缺乏足夠的認識和深入思考，沒有結合當地和職業院校學生特點形成具有自身特色的黨建工作理念。學生黨建工作理念比較模糊，體系脈絡不夠清晰，發展方向自然有些迷茫。

（三）黨建工作機制及人員配置不夠健全

基層組織在高職院校的發展有的還沒有給予充足的“養分”，發育緩慢，很少高職院校會在班級建立支部。黨建工作與團委、學生會及其他社團工作很多時候都裹挾在一起，各二級學院負責黨建工作的老師除了自身黨建工作以外，還需要兼顧學生的日常性事務，未能實現專人專任，面對黨建工作顯得力不從心。校級黨組織對基層黨組織在抓學生黨建工作方面，往往表現在下達黨員發展數量及比例指標方面缺乏對基層黨組織的指導、管理和監督。

（四）黨員發展的流程不夠規范

研究發現，高職院校黨員發展流程的規范性還需提高。學生上交入黨申請后，支部與申請人談話比較馬虎，存在走過場的現象，套話多，反映發展對象本人特點的少。發展黨員材料，有后期補交的痕跡。因學生實習、畢業等原因，有的支部對學生預備黨員的監督和管理缺乏長效性。

因此，高職院校應該根據自身具體情況，立足學生特點，把握大力發展與提高學生黨員素質的關系，探索適合高職院校黨建工作的新理念、新體系、新模式。

四、構建高職院校學生黨員質量評價體系

（一）建立健全黨員發展的質量考評機制

1.入黨前，理論測試與深度的訪談相結合

強化對“黨的基本知識”的理解，制作符合高職院校學生特點的考核試卷，在入黨積極分子培訓前和培訓后都進行考核，測試結果作為學生成為入黨積極分子的指標之一。同時，訪談考察對象的同學和家人，廣泛聽取各方的意見，對學生平時表現定性評估。建立“中國共產黨員檔案袋”，按時、按步驟地完成記錄學生黨員成長歷程的材料，并確保完整。

2.入黨中，結果性與過程性評價相結合

通過入黨積極分子考察成為發展對象后的培養和考察應是完整性的，過程與結果相結合，行為和思想監督相結合。選拔發展對象通過團支部推優、團總支推優和黨校培訓等嚴格程序后，結合定期的思想匯報和現實中的表現，給予綜合性的評價，以判斷是否能進一步發展。思想的動態監督主要是和入黨動機進行比對，如果思想有偏差，應及時教育引導，如果無法糾正，可延期轉入下一階段發展或停止對其發展。高職院校的在校時間為2年至2年半，培養的時間既緊又少，對入黨動機的教育尤為重要。

3.入黨后，監督和約束機制相結合

通過發展對象考察后，即進入預備黨員階段，學生進入該階段后，一般都到了在校的第三年，需要前往社會單位開展實習，但是身份仍然歸屬在學校，因此，要充分發揮企業或社區黨組織的積極作用，推進“校企”黨建合作體系建設。制定符合實習階段預備黨員的考評辦法，定期通過網絡進行理論培養及思想匯報。

（二）全面建設高職院校黨員發展的質量防控體系

1.建立健全入黨積極分子選拔的質量評價標準

在考察學生學習能力的同時，學校開展的“名人、名師大講堂”、公益志愿者服務活動等，努力打造學校實踐活動品牌，這既可以引導學生從游戲、手機中脫離出來，也可以觀察活動中學生的表現，針對表現出色的加強引導，重點培養，使其積極向黨組織靠攏。

2.建立健全發展對象考評的質量標準

發展對象的考核在堅持民主集中制的基礎上，嚴格按照黨員發展程序進行，開展入黨推優工作。杜絕學生在考核過程中“走關系”“攀親戚”，不通過團支部推薦、班級民主投票的直接推選。群眾基礎差，不得民心的，不予發展。

3.建立健全預備黨員的質量管理體系

發展對象成為預備黨員后，離正式黨員僅一步之遙，這一環節考核的重要性不言而喻，既要保“量”，也要保“質”，必須開展全面且細致的考察。于此，研究小組開發了“高職院校學生黨員發展評價體系”（見下表），對即將成為預備黨員的發展對象開展長效且細致的計分考核，結合黨組織談話，實地考察發展對象的學習、生活環境和現狀，從中得知即將入黨的學生黨員是否達到黨章所要求的標準。

4.建立健全學生黨員的監督和激勵機制

利用學校的各項黨員紀律條例、制度對學生黨員進行監督、管理的同時，采用1位優秀教師黨員帶動1名學生黨員的“1+1”模式做好入黨后的教育和培養工作。對于在外實習的學生黨員，可廣泛采用網絡聯系工具，對學生黨員進行培養和監督。校外流動黨員的管理和激勵機制仍在研發。

參考文獻：

[1]胡朝紅，王偉，趙愛琴.高職院校黨員工作質量保障與評估機制研究：以廣東工程職業技術學院為例[J].廣東青年職業學院學報，2018（3）：89-91.

[2]陳忠良，李四華，胡燕軍.高職院校學生黨建工作中存在的問題及對策探討[J].岳陽職業技術學院學報，2010（5）：20-25.

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