淺析城市青年公寓（公租房）建設必要性

秦利華

摘要：青年公寓是一個面向現代都市青年的居住、生活、分享、創業、社交為一體的實體社區。青年公寓（公租房）是城市引入社會資本，采用國有資本+社會資本的建設方式，由符合享受公廉租房的高端人才及新就業青年人，向平臺租賃，平臺享受政策補帖，提供青年人才居住的模式。青年公寓（公租房）是公租房的補充、銜接、延伸，有利于建立多樣需求住房市場，豐富租賃市場、提高住房保障能力，為城市留住人才。

關鍵詞：青年人才;公租房;公共租賃系統;品質生活

1 青年人才租賃公租房存在的問題

公共租賃性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準和租金價格的住房，是對住房困難人群的過渡性解決方案。住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委6日對外公布《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱為公共租賃住房。

公租房位置偏，無法匹配青年人群居住需求。一方面，市區內土地少而租金高，郊區可用土地租金低，公租房常位于城市外環或郊區，由于位置相對較偏，交通不便，距離工作地較遠增加交通成本，商品配套設施不完善無法滿足青年人多種消費需求，公租房小區檔次低，品牌效果差不符合年輕人心理特點等原因，公租房并不是青年人才理想的居住選擇。另一方面，公租房社區構成人員復雜，入住公租房的大多是失業人員、外來務工人員、老弱病殘等弱勢群體，與青年人的社交圈差別較大，無法匹配青年人的生活工作習慣。

2 青年公寓（公租房）建設模式

青年公寓（公租房）是一個面向現代都市青年的居住、生活、分享、創業、社交為一體的實體社區。青年公寓（公租房）是城市引入社會資本，采用國有資本+社會資本的建設方式，由符合享受公廉租房的高端人才及新就業青年人，向平臺租賃，平臺享受政策補帖，提供青年人才居住的模式。

3 青年公寓（公租房）建設必要性

3.1 有利于推進城市安居工程建設

新時代、新形勢、新任務、新要求，城市現有的公租房不能滿足社會對優質青年住房的需求。建設青年公寓（公租房），是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實住房保障，安居工程的的具體體現，是堅持安居工程健康發展的戰略，加強“全市住房一盤棋”的具體體現，必將進一步發揮社會實踐的養成作用，加速推進城市安居工程快速健康發展，為城市可持續發展、建設高品質城市提供強大的智力支持和人才保障。

3.2 有利于完善城市公共租賃系統

全國保障性安居工程工作會議強調，保障低收入住房困難群眾基本住房是政府的重要職責，必須切實做好這項惠民生、促發展的工作。青年人才單純依靠自身的力量無法及時解決住房問題，這就需要政府切實履行服務職責，加快建設青年公寓（公租房）住房，切實為青年人才提供住房保障和支持。

青年公寓（公租房）的作用是通過政府補貼住房，為青年人才提供基本的居住生活空間，達到具有基本的生活居住條件。隨著城市的發展，青年人才對個人住房的需求不斷升溫，要想徹底改變以房地產開發拉動內需的經濟風險，防止住房供求不匹配，堅持住房不炒的原則，需要加大租賃市場建設，完善城市公共租賃系統。

青年公寓（公租房）工程建設既能拉動投資，又能促進消費，既是民生工程，也是民心工程。青年公寓（公租房）能豐富城市保障性住房系統，提供多種住房選擇，采取多種融資方式，彌補完全政府補貼缺陷。通過青年公寓（公租房）項目的建設，青年人才通過申請取得租賃資格，即可獲得政府補貼，只需出少部分的租金，便可獲得良好的物業服務，還可根據需要長期租賃，充分發揮公租房的使用特性。青年公寓（公租房）住房是具有保障性質的政策性住房，是解決青年人才住房的重要途徑，有助于進一步完善城市公租房存在的缺陷和不足，完善城市住房保障系統。

3.3 有利于解決青年人才住房需要，留住人才

近年來，為了城市發展，各大城市想盡辦法吸引青年高端人才，實施了一系列的舉措留住青年人才，其中住房措施最有誘惑。相比給予青年人才安家費，有限期內提供青年人才住房等措施，建設城市青年公寓（公租房）更行之有效，更有利于城市的長遠發展和有利于解決青年人才的住房需求。

新進外來青年人才由于在短期內難以獲得合適自有住房，解決青年人才居住問題，有利于微城市留住人才，增加社會關懷、城市認同感和歸屬感，有利于城市社會的安定團結。

青年公寓（公租房）面對的主要對象一是新參加工作無能力購房的大學畢業生，二是外地引進青年人才，全部是為“夾心層”人群提供的保障性住房，房間里開通電話、有線電視、自來水，且租金較便宜，生活十分便利，以滿足過渡城市化階段青年人才對住房的基本要求，是留住城市留住人才的重要手段。

3.4 享受政策優惠的同時，為青年人才提供高品質的生活空間

青年公寓類（公租房）作為公共住房租賃系統，具有公共政策屬性，同時由于其管理模式靈活，可采用酒店公寓式管理模式，又能提供較高質量的生活服務，從而受到青年人才的青睞。

首先在選址上，青年公寓（公租房）不再局限于住宅用地的限制，可結合商業用地進行開發，因此青年公寓（公租房）可與商業建成綜合體，位于城市繁華中心地帶，交通便利，公共服務齊全，消費方便，適合年輕人的生活節奏與生活習慣。其次，青年公寓（公租房）受租群體主要為年輕人，年齡學歷相差不大，人群素質高，與青年人的行為心理居住訴求相對協調，便于形成和諧的生活氛圍。再次，青年公寓（公租房）可結合城市其他公共建筑及公共空間進行設計，優化內部外部生活環境，為年輕人打造環境優美舒適，現代時尚高品質的生活空間。

4 結語

公租房無法滿足社會對優質青年住房的需求。青年公寓（公租房）是公租房的補充、銜接、延伸，是對我國現行政策保障住房的創新和補充，對解決新進城市工作和引進外來人才解決住房問題提供了政策新路徑，具有其他住房不可替代的重要作用。建設青年公寓（公租房），是貫徹落實住房保障，安居工程的的具體體現。結合住房租賃市場進行整合，開發青年公寓（公租房）公共租賃系統，有助于為城市提供強大的智力支持和人才保障。

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