城鄉規劃建設可持續發展的對策探討

李冰

摘要：當前，我們應當將可持續發展理念下的城鄉規劃作為一個關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，一方面要客觀認識到可持續發展理念對城鄉規劃的重要意義，另一方面更要采取切實、有效策略，在城鄉規劃中將可持續發展理念貫徹到實處。

關鍵詞：城鄉規劃建設;可持續發展;對策

1 城鄉規劃建設的作用

1.1 對宏觀經濟條件的有效調控

城鄉的規劃和建設對于整個城市和鄉村的發展起著非常重要的促進作用，通過利用專業的規劃理論，對城市的生活空間和鄉村的土地資源進行科學地布置，實現對城鄉建設過程中市場交易行為的介入，確保整個城市和鄉村能夠在規范的環境中成長。在城鄉的規劃過程中，通過掌握開發的權力來實現對城鄉建設的管理，根據市場經濟的變化趨勢和實際發展的需要來制定相應的開發措施，實現對宏觀經濟條件的科學調控。

1.2 為社會的公共利益提供保障

城鄉規劃的最根本目的是要滿足人們的生產生活需要，建設符合社會演變特點的活動空間。對于一些人口密集度較高的區域，通過實施有效的城鄉規劃方案，建設大量的公共基礎設施，可以實現公共資源空間的公平分配，保障了社會的公共利益。此外，根據城鄉的經濟發展情況和生態環境特征做出區域性的未來發展目標規劃。全面考慮社會公共基礎設施的建設需求，結合土地資源的分配理論實現城鄉的公共利益，并通過合理的開發和嚴格的控制，對社會的公共利益進行保障。

1.3 維護社會的公平利益關系

城市和鄉村內部在長期的發展中逐漸形成了競爭和發展的多重關系，主要是因為個體的生存需要空間，而競爭成為了得到更多資源的手段，一部分競爭關系在利益面前失去了公平性，導致不良社會風氣的出現。因此，城鄉規劃通過科學的協調手段，改善城鄉在發展的過程中出現的惡性競爭趨勢，促進各個城市和鄉村之間建立和諧的競爭與合作關系，維護整個城鄉體系中的公平利益關系。

1.4 有效提升人們的居住生存環境

城鄉規劃的最主要作用是對城市和鄉村中的生活區域和基礎空間進行科學的布局與合理的規劃，提供有效的配套設施，全面提升各種資源的協調程度，滿足人們的生產需要和生存需求，提升人們的居住生存環境。此外，通過城鄉規劃對城市和鄉村中的綠化環境進行設計，有效維護生態平衡，凈化生存空間，提高人們生存環境的質量，為人們的生命健康提供安全保障。

2 城鄉規劃與建設中鄉村發展存在的問題

2.1 鄉村規劃建設缺乏科學性

在鄉村建設工作中，進行認真詳細的前期研判并按照科學標準謀劃，有利于提高鄉村建設質量，促進當地經濟發展。但是，在實際的鄉村建設工作中，并沒有結合鄉村實際情況，做好前期調研及信息整理的工作，缺乏分析思考的過程，致使一些鄉村規劃借鑒甚至照搬其它方案，而這些方案往往不適合所有鄉村建設，難以達到鄉村建設目的。如果鄉村規劃與建設工作缺乏科學與嚴謹規劃，鄉村建設就難以實現持續發展，無法真正提高鄉村群眾生活水準。

2.2 鄉村規劃建設住宅不合理

在鄉村規劃建設工作中，多數的鄉村住宅規劃存在不合理問題，很多鄉村居民在進行房屋建設過程中，沒有進行全面徹底的規劃，致使在實際使用過程中出現了很多問題。例如在布局中存在想當然的問題，雖然房屋相對整齊，但是，并沒有適合儲物位置，不利于農產品儲存。此外，還存在缺乏人文主義和同理心的問題，比如在鄉村住宅設計中，缺乏老年人輔助設計，很多老年人獨居家中，此種住宅設計并不科學，難以提高鄉村群眾幸福感，更難以被群眾接受和支持，不利于鄉村規劃與建設工作開展。

3 可持續發展理念下的城鄉規劃工作策略

3.1 側重城鄉規劃中的生態環境保護導向

在可持續發展理念下進行的城鄉規劃中，保證當地生態環境是極為重要的一個內容，同時也是實現可持續發展的基礎。這就要求城鄉的發展規模與經濟發展水平不能夠超過當地環境承載量的最大值，換言之就是當地的城鎮發展規模與經濟發展水平是由當地環境承載量所決定的，如果以破換生態環境為代價而換來的發展，那么這種發展實不可取。要加強城市規劃過程中生態環境保護的導向性，就需要制定戰略環境評價，這就要求環境規劃與城鄉規劃是要同時進行的，并且在進行二者的規劃過程中，交流溝通是必不可少的。因此，在進行城鄉規劃時，需要專業人士進行分析，預測未來可能會出現哪些不利于環境發展的現象，規劃者再根據這些信息來制定出最為科學合理的規劃，以此來保證生態環境與社會經濟的和諧發展，確保在進行城市建設的過程中不會對當地的自然生態造成過多的傷害，使得當地的社會經濟與生態環境得到可持續的發展。

3.2 合理規劃城鄉功能分區

為了將可持續發展理念貫徹、落實到位，我們還應當從“城鄉一體化”的角度出發，對城鄉的功能分區做出合理規劃。例如，對于居住區、工業區、辦公區、商業區以及郊區的規劃，應當要具有全局性、統籌性，要將城市和鄉鎮、農村在布局上考慮為一體，同時協調好自然生態環境與各個功能分區之間的關系，并通過綠色化交通的建設，來連接城鄉、連接各個功能分區，減少擁堵和交通環境污染。這樣一來，既能夠更好的促進城鄉居民生活、生產及經濟建設，又能夠有效的保護好自然生態環境。

3.3 加強對人居環境的規劃和治理

基于可持續發展理念的城鄉規劃實踐，還應當與美麗鄉村的建設戰略結合起來，加強對人居環境的規劃和治理。例如，在以往城鄉建設管理中，存在的臟、亂、差等現象，應從規劃的角度出發，進行問題原因剖析，并作出規劃改良，消除城鄉人居環境臟、亂、差，使城鄉生活、生產環境更加的規范、有序。同時，從地方實際情況出發，對水環境、植被以及自然景觀等，作出因地制宜的規劃和建設，采用先進的環境工程技術，對已經產生的環境污染進行治理，真正打造出宜居的美麗鄉村環境。

3.4 完善鄉村生態環境規劃與建設

在鄉村規劃與建設工作中，應不斷轉變傳統鄉村建設發展模式，做好環境及生態保護工作。在轉變鄉村規劃建設發展模式中，應重視鄉村群眾意識培養，不斷提高鄉村群眾環保意識，結合網絡、多媒體等多種渠道，加大強化鄉村環保理念。與此同時，應結合鄉村具體情況，制定科學、全面管控體系，明確各單位以及機構責任，落實相關規劃與建設環保制度。

3.5 推動產業轉型

目前，許多資源型企業為了自身發展而過度開采能源，通過消耗大量的自然資源來助力經濟進步。為了進一步實現綠色低碳城鄉規劃的宏偉目標，必須對一些資源型企業進行轉型發展，停止一些消耗自然資源、破壞生態環境的行為，改變企業的發展動力，由資源密集向技術密集、資金密集等轉變，通過相關的政策手段來對資金進行引入，促進城市工業企業健康可持續發展

總之，在城鄉規劃工作中，鄉村規劃和建設不僅受到經濟發展制約，更受到鄉村單一產業結構影響，加之環境往往更加惡劣，相對城市而言面臨的問題更多，也更加難以攻克，上述趨勢致使城市與鄉村規劃建設逐漸拉開差距。因此，在實際工作中，應在鄉村規劃與建設工作中，結合鄉村具體情況，因地制宜、以人為本做好規劃設計方案，同時關注鄉村農業結構，對產業結構加以優化，在改善鄉村環境和村容村貌的同時，提升居民的素質和水平，從而推動城鄉規劃和建設向生產發展、生活富裕和生態良好的方向邁進。

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