『新基建』風起播下中國未來的『種子』

本刊記者 周海鷹

2020年的春天，“新基建”迎來了屬于它的“高光時刻”。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議強調，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。要注重調動民間投資積極性。

話音未落，一時間A股大漲、機構激辯、行業熱議……官方和民間資本靈敏的觸角對“新基建”所做出的巨大反應表明，無論此番是機遇還是挑戰，“新基建”都將播下中國未來的“種子”，被載入我國經濟轉型的史冊當中，成為標志性的一頁。

風口上的“新基建”

“新基建”并不是個新概念。

早在2018年12月，中央經濟工作會議就把5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，列為2019年經濟建設的重點任務之一。隨后，“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。

2020年開年的首場國常會，“新基建”再次被提及，會議提出，大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。疫情期間，更是多次強調“新基建”的重要性。

新冠肺炎疫情爆發以來，中國高層對“新基建”的重視程度顯著提升。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

2月21日，中共中央政治局召開會議，會議強調，加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。

3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，再次強調加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。自此，“新基建”強勢入場轟轟烈烈的新經濟變革時代。

目前，行業內對“新基建”，即新型基礎設施的定義主要分為兩種。廣義上認為，新型基礎設施主要是指面向現代化建設和數字經濟發展，支撐數據的感知、連接、匯聚、融合分析、決策、執行、安全等各環節運行，并提供智能化產品和服務的新一代數字基礎設施體系。而另一種觀點則更為具體：與傳統基建，也就是所謂的“鐵公基”主要包括鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑和公共設施不同，“新基建”指發力于科技端的基礎設施建設，主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大領域。這也是目前最廣為人所接受的定義。

中國經濟發展的內在需求

為什么“新基建”會在此時被中央多次提及？不是傳統基建不再重要，而是大面積仰仗傳統基建來刺激經濟的方式已經不能滿足我國應對錯綜復雜的全球環境以及促進經濟平穩增長的需要。

“四萬億投資計劃”曾經在2008年、2009年發揮了至關重要的作用，但在成功擴大我國內需的十余年間，全球范圍內以科技力量為引領的數字經濟正在迅速崛起，尤其在這場蔓延全球的新冠肺炎疫情中，不論是國家層面鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用，還是社會層面廣泛運用5G助力遠程會診、運用大數據技術支持復工復產等等，都讓我們深刻地意識到，科技力量正在逐漸成為疫情防控和經濟復蘇的“強兵利刃”，進一步大力發展數字經濟，提高我國科技創新能力迫在眉睫。

而正如傳統經濟建設發展需要強有力的物質工程基礎設施予以支撐一樣，作為傳統經濟的升級，數字經濟建設同樣也需要與之配套的信息基礎設施予以支撐，同時，在如今我國經濟總量已逼近百萬億元大關的前提下，此次新型基礎設施建設體量將勢必更為龐大。

基建“新”，則中國數字經濟“興”

5G基建、大數據中心、人工智能、工業互聯網……新型基礎設施以數字化基礎設施為核心的內涵就注定了“新基建”與數字經濟將是“一榮俱榮”的雙贏關系，中國基礎設施建設的內涵及意義之更新，將勢必成為我國數字經濟興盛發展的又一契機。

作為“新基建”的領銜，5G被官方定調為“經濟發展的新動能”，在未來承接的產業規模以及對新興產業所起的技術作用方面，其作用力不容小覷。《中國5G經濟報告2020》顯示，我國5G產業每投入1個單位，將帶動6個單位的經濟產出，溢出效應顯著。此外，5G網絡建設還將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。龐大的產業規模及投資量背后，必定是夯實5G基建的結果。

同時，作為我國經濟社會高質量發展的戰略性基礎設施，5G也承擔著全球科技競賽的使命，從錯過1G和2G時代的戰場，到參與3G和4G時代，再到逐漸成為5G網絡的領跑者，中國拼的不僅是科技創新能力，更是超前部署的戰略意識。大力發展5G基建，加速5G的商用進程，將為各行各業的創新轉型贏得時間，助力我國全力爭搶5G制高點，并為中國數字經濟帶來巨大機遇。

另外值得一提的是，在中共中央政治局常務委員會上，數據中心是首次被列入加快建設的條目，獲得了業界的高度關注。如果說發展數字經濟必須加大對人工智能、工業互聯網、云計算等基礎設施的建設，那么數據中心就可以說是這些基礎設施的基礎設施。

建設數據中心又需要高速互聯網接入帶寬、穩定充足的電力供應、恒溫恒濕的機房環境、實時有效的集中監控等，客觀上又體現了對5G基建、特高壓基建、人工智能基建、工業互聯網基建等的

需求。事實上，5G基建、特高壓、城際高

速鐵路和城際軌道交通、新能源汽

車充電樁、大數據中心、人工智

能和工業互聯網這七大領域之間本就有著千絲萬縷的聯系。

逢山修路，遇水架橋，天塹變通途......盡管此次變革方興未艾，是否撐起穩增長大旗還有待驗證，但也改變不了當前中國亟需加速經濟新舊動能轉換的事實，利用“基建狂魔”優勢加快數據中心、工業互聯網等新型基礎設施的建設進度，是應對當前我國傳統基建趨于飽和，經濟下行壓力加大的勢在必行之舉，將大大優化我國產業布局、提升產業基礎能力和產業鏈水平。

激發民間投資積極性

此次“新基建”被官方點名，一石激起千層浪背后的重要因素，也許不僅在于“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”本身，還包括它后面這句話——“要注重調動民間投資積極性”。

國家發展改革委秘書長叢亮2月24日在國務院聯防聯控機制新聞發布會上曾表示，“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經濟發展質量和效益。”

越來越多信號表明，在新冠病毒肺炎疫情對經濟造成的緊迫壓力之下，國家加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，將可能為創新型企業和民營企業的參與建設創造很大的空間。

也因此，未來或將有相當一部分項目是由市場驅動，而不是僅以政府為主導，民間投資將在其中扮演重要角色。“新基建”將促進交通、金融、建筑，娛樂、教育、通信和醫療衛生等領域的深刻變化，并滲透進社會生活的各個層面。

在行業市場高熱，官方支撐力度不斷加大的形勢下，從地方政府到行業企業，已經有不少都加速了“新基建”的入局步伐。

3月4日，第九批國家新型工業化產業示范基地名單揭曉，其中，數據中心、工業互聯網、電子信息、人工智能等高新技術類示范基地超過四成。同時，截至3月5日，全國31省份推出的40萬億投資藍圖中，除了能源、交通等傳統基建領域項目，5G通信網絡建設、物流體系升級改造建設、新能源汽車配套等“新基建”項目成為2020年的發展重點。

此外，在行業層面，阿里云智能總裁張建鋒也于3月6日表示，阿里云未來將全力支持政府和企業建設云計算、數據智能、智聯網和移動協同技術組成的新基礎設施。據每日經濟新聞報道，中國移動啟動5G二期無線網主設備集中采購，涉及28個省份，總需求超23萬站。中國電信、中國聯通2020年的5G采購也招標在即，5G新基建已經開啟。