打造世界級綜合性國家科學中心

[摘要] 懷柔綜合性國家科學中心致力于打造世界級原始創新承載區。結合懷柔綜合性國家科學中心的發展定位，借鑒上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心在科技基礎設施、創新成果轉化、人才創新服務方面的建設經驗，未來懷柔綜合性國家科學中心應當著力超前布局世界一流的科技基礎設施與創新平臺，健全高質量的科技成果轉化機制以及完善創新資源共享與科技管理服務。

[關鍵詞] 國家科學中心;" 原始創新承載區;" 科技創新平臺;" 創新網絡

[中圖分類號] G322" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2020）09-0069-03

綜合性國家科學中心是依托先進的國家重大科技基礎設施群建設，支持多學科、多領域、多主體、交叉型、前沿性研究，代表世界先進水平的基礎科學研究和重大技術研發的大型開放式研究基地。2017年5月25日，國家發展改革委、科技部聯合批復了《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，同意建設北京懷柔綜合性國家科學中心。2016年以來，上海張江、安徽合肥、北京懷柔三個綜合性國家科學中心先后得到批復。本文基于對全國三大綜合性國家科學中心建設的比較，提出加強懷柔綜合性國家科學中心建設的規劃建議。

懷柔綜合性國家科學中心的建設進展

建設懷柔綜合性國家科學中心，是貫徹落實習近平總書記對北京工作重要講話精神的重要舉措之一。2014年2月，習近平總書記視察北京，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位。隨后，北京市作出重要部署，著手整合各類資源，加快懷柔綜合性國家科學中心建設。與此同時，上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心建設也在穩步推進。2017年1月11日，國家發展改革委印發《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規劃》，指出在北京、上海、合肥等設施相對集聚的區域，建設服務國家戰略需求、設施水平先進、多學科交叉融合、高端人才和機構匯聚、科研環境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性國家科學中心。

依據《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，懷柔綜合性國家科學中心將以懷柔科學城為集中承載地，致力于打造成為世界級原始創新承載區，圍繞物質科學、信息與智能科學、空間科學、生命科學、地球系統科學五大領域，打造與國家戰略相匹配的前瞻性基礎研究新高地。根據規劃，到2020年，北京懷柔綜合性國家科學中心建設成效將初步顯現;到2030年，將全面建成世界知名的綜合性國家科學中心。

懷柔綜合性國家科學中心的建設舉措主要有以下三點：在原始創新承載方面，加強重大科技計劃布局。通過積極對接國家科技計劃，爭取國家自然科學基金、國家科技重大專項等任務落地實施，推動原創成果重大突破;在科技基礎設施建設方面，前瞻布局重大科技基礎設施。懷柔綜合性國家科學中心是北京大科學裝置最密集的區域，將陸續布局綜合極端條件實驗裝置、地球系統數值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態跨尺度生物醫學成像設施和子午工程二期5個大科學裝置;在創新網絡建設方面，構建高效協同的創新網絡體系。通過整合創新資源，吸引一批高水平的科研院所和科技創新基地集聚發展。

截至目前，懷柔綜合性國家科學中心已經初具雛形。首先，首個大科學裝置竣工驗收。2020年7月，綜合極端條件實驗裝置完成竣工驗收，正式進入設備安裝調試階段，預計2022年投入使用。這是懷柔綜合性國家科學中心備受關注的5個大科學裝置中首個竣工驗收項目，地球系統數值模擬裝置等其他大科學裝置項目正處于施工推進階段。其次，繼首批之后第二批交叉研究平臺獲批。首批交叉研究平臺包括材料基因組研究平臺等5個項目，已基本完成土建工程。2019年12月，第二批交叉研究平臺得到市發展改革委批復，將集中啟動建設，包括國際子午圈大科學計劃總部、高能同步輻射光源配套綜合實驗樓和用戶服務樓、介科學與過程仿真交叉研究平臺、北京分子科學交叉研究平臺、北京激光加速創新中心5個項目。最后，創新集聚網絡開始形成。目前引進了中關村信息谷等4家創新創業服務平臺、50余家初創企業和成果轉化團隊;已入駐超過25家高校、科研院所，包括中科院19個科研院所、北京大學醫學部密云校區、清華大學北京應用數學研究院、中國科學院大學等;國家動力電池創新中心、國家輕量化材料成形技術及裝備創新中心兩個國家級創新中心落地。

懷柔綜合性國家科學中心建設正在加速推進，創新集群規模持續擴大，逐步形成重大科技基礎設施與交叉研究平臺協同支撐格局，將加快建設成為與國家戰略相匹配的前瞻性基礎研究新高地，打造世界級原始創新承載區。

三大國家科學中心建設的經驗與借鑒

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心獲批相對較早，取得了比較顯著的建設成效。通過對比全國三大綜合性國家科學中心建設進展和措施，總結經驗，將有助于為加強懷柔綜合性國家科學中心建設提出針對性的規劃建議。

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心與懷柔綜合性國家科學中心建設具有一定的共性特征，但在發展定位方面各有側重。其中，懷柔綜合性國家科學中心強調世界級原始創新承載，旨在推動原創成果的重大突破。上海張江綜合性國家科學中心強調前沿交叉創新能力，提升我國在交叉前沿領域的源頭創新能力和科技綜合實力，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。合肥綜合性國家科學中心則側重于國家創新體系的基礎平臺建設，旨在聚焦信息、能源、健康、環境四大領域，開展多學科交叉和變革性技術研究。

高度重視重大科技基礎設施建設。安徽合肥綜合性國家科學中心的重大科技基礎設施規劃數量位居全國前列，陸續建成同步輻射光源裝置、全超導核聚變托卡馬克裝置、穩態強磁場大科學裝置等。上海張江綜合性國家科學中心也注重超前部署重大科技基礎設施，已建成上海光源一期、國家蛋白質設施（上海）大科學裝置等，正在推進超強超快激光裝置、活細胞成像平臺、軟X射線自由電子激光裝置等項目。由此可見，懷柔綜合性國家科學中心也應當圍繞原始創新承載，超前布局重大科技基礎設施，對標國際前沿提升支撐能力。

強化創新網絡與成果轉化機制。上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心都建立了較為完善的創新網絡體系，產、學、研合作機制健全。上海張江綜合性國家科學中心建立了上海微技術工業研究院、新能源汽車及動力系統國家工程實驗室等產業創新中心，與上海科技大學、中科院上海高等研究院等研究機構確立合作關系，并先后成立張江實驗室、中美合作干細胞醫學研究中心等重大創新研發平臺。安徽合肥綜合性國家科學中心則建立了微電子中心、離子醫學中心等產業創新中心，與中國科技大學、中科院合肥物質科學研究院等研究機構確立合作關系，并先后成立中科院量子信息實驗室、綜合性超導核聚變研究中心等重大創新研發平臺。由此可見，懷柔綜合性國家科學中心也應當完善產、學、研各主體建設，以技術創新推動產業發展，實現原始科技創新成果的落地轉化。

注重完善人才培育、園區規劃等創新服務。安徽合肥綜合性國家科學中心以中國科學技術大學和中科院合肥物質科學研究院“雙引擎”為研究隊伍核心，通過成立人才服務聯盟，持續培育研究機構和團隊，這對于懷柔綜合性國家科學中心的人才培育具有借鑒意義。上海張江綜合性國家科學中心在園區整合和規劃方面積累了豐富經驗，通過實施大張江戰略，打造華涇北楊人工智能小鎮、臨港智能制造綜合示范區等產業集聚地，促進創新資源集聚張江;通過將原有的分散園區進行有效整合，形成目前22園的總體格局，創新要素在區域內高度集聚，這對于懷柔綜合性國家科學中心的園區規劃具有重要的參考價值。

加強懷柔綜合性國家科學中心建設的規劃建議

懷柔綜合性國家科學中心致力于打造世界級原始創新承載區，解決重大科學問題、提升原始創新能力、催生變革性技術，建設與國家戰略需要相匹配的前瞻性基礎研究新高地。作為國家創新體系建設的基礎平臺，懷柔綜合性國家科學中心不僅是我國建設創新型國家和世界科技強國的重要支撐，更是我國參與全球科技治理的重要力量 。

超前布局世界一流的科技基礎設施與創新平臺。圍繞物質科學、信息與智能科學、空間科學、生命科學、地球系統科學五大科學方向，建成一批國家重大科技基礎設施和科技研發平臺，并對標國際提升現有大科學裝置和創新平臺的建設水平，實現大科學裝置的相互支撐、做深做透和延伸應用。圍繞原始創新承載，以重大科技任務攻關和國家重大科技基礎設施為主線，加強創新資源整合，進一步加強創新平臺與創新網絡體系建設。

健全高質量的科技成果轉化機制。建設科技成果轉化應用中心，以專業化、市場化、國際化服務為載體，構建從科研到產業化、再到資本運作的成果轉化、企業高效孵化通道。堅持引進與培育相結合的產業發展戰略，推動基礎科研與產業發展需求有機銜接，形成雙向協同的產業發展體系，強化新興產業的策源作用。同時以重大科技任務攻關為主線，完善科技金融、知識產權等產業發展支撐體系，推動政產學研用的相互融通。

完善創新資源共享與科技管理服務。借助重大科技基礎設施開展廣泛的科研合作，加強與全球研究機構、高校的科技交流與聯系。可借鑒中科院強磁場中心與荷蘭奈梅亨強磁場實驗室，在裝置利用、數據共享、實驗室開放、人員互訪交流等方面建立長期合作的經驗。同時提供科技創新和管理模式的全方面服務，推動面向前沿、共性、交叉學科的自主創新與科技治理模式創新。可借鑒上海光源提出的“用戶提申請，用戶來審批”管理辦法，確保資源使用的公平公開。

[參考文獻]

[1]北京大學首都發展研究院. 2020首都發展報告[M].北京：科學出版社，2019.

[2] 北京大學首都發展研究院.大國首都方略——北京大學首都發展研究院建院20周年紀念文集[M].北京：科學出版社，2019.

（作者簡介：李國平，北京大學首都發展研究院院長，北京大學政府管理學院教授;楊藝，北京大學政府管理學院博士研究生）

責任編輯 / 沈" "聰