黨的政治建設與思想建設關系探析

[摘要] 新時代推進黨的政治建設，必須在比較的基礎上，辯證地把握黨的政治建設與思想建設的關系。一方面，黨的政治建設與思想建設緊密聯系，相互貫通，在生成邏輯、功能地位和具體內容上具有很強的同質性。另一方面，二者在針對的問題、具體的任務、作用的方式等方面各有側重，有所區別。進入新時代，必須統籌推進黨的政治建設和思想建設，以黨的政治建設統領思想建設之向，以黨的思想建設夯實政治建設之基，在推進黨的政治建設和思想建設中加強黨的全面領導。

[關鍵詞] 黨的建設;" 政治建設;" 思想建設

[中圖分類號] D261" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2020）09-0034-04

黨的十九大提出“把黨的政治建設擺在首位”“以黨的政治建設為統領”等新論斷，引起了理論界、學界的高度關注。現有成果主要聚焦于黨的政治建設的內涵、依據、歷史經驗、推進路徑等，為進一步深化黨的政治建設研究奠定了基礎。同時，長期以來，在黨的建設布局中，黨的思想建設一直被擺在首位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著重從政治上推進全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位。探究黨的政治建設與思想建設的關系，厘清二者間的邊界，有助于更好把握黨的政治建設，為推進新時代黨的建設偉大工程提供學理支撐。

黨的政治建設和思想建設的同質性

黨的政治建設和思想建設，同屬新時代黨的建設總體布局的重要內容，都曾被我們黨的領導人反復強調。具體來看，二者在生成邏輯、地位功能和具體內容上，具有共同之處。

從生成上看，二者是特定時期黨內突出問題的反映。“黨的思想建設”概念是在革命戰爭年代，針對當時黨內思想不純而提出來的。早在井岡山時期，針對邊界各縣黨員成分幾乎都是農民的情況，毛澤東就提出“無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題”。11929年12月，毛澤東在起草的《古田會議決議》中強調，要通過思想教育糾正黨內的錯誤思想，提高黨內的政治水平。延安整風時期，毛澤東強調掌握思想教育是“第一等的業務”。21943年10月，延安整風時中央總學習委員會發出關于學習毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》的通知，強調該講話是黨“在思想建設理論建設的事業上最重要的文獻之一”。3這是黨的文件中最早正式使用“思想建設”的提法。1945年5月14日，劉少奇在黨的七大上作了《關于修改黨章的報告》，強調黨的建設中“首先就是思想建設問題”。4由此，中國共產黨確立了“把黨的思想建設放在首位”的建黨路線。

黨的十九大明確把黨的政治建設放在黨的建設布局首位，強調其統領作用。實際上，中國共產黨一直注重自身的政治建設，政治上鞏固是黨的建設的重要目標之一。在此之前，黨的政治建設沒有單獨強調，被分散、隱含在其他各項建設之中。特別是在黨的十三屆四中全會后，政治建設在黨的建設中時有出現。1990年12月30日，黨的十三屆七中全會強調，要“加強黨的政治、思想、理論和組織建設”。1這是在黨的十九大前，黨的文件中首次明確提出加強黨的政治建設，并將其放在第一位。1992年，黨的十四大指出，“黨的思想、政治、組織、作風建設都面臨許多新情況和新問題”。1997年，黨的十五大報告突出強調要“從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設”。直到黨的十九大之前，黨的政治建設都沒有作為專門獨立的一部分出現在黨的建設布局中，其內容和要求在黨的建設布局的其他方面有所涵蓋和體現。2黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的政治建設。對此，黨中央著力從政治上推進全面從嚴治黨。

從地位上看，二者均處于黨建布局的核心層。在新時代黨的建設總體布局中，黨的政治建設和思想建設都放在前列，位于六大建設的第一、二位，處于總體布局的內層、核心層。其中，黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的思想建設是黨的基礎性建設。相應地，由于二者地位上的緊密相連，黨的政治建設和思想建設聯系亦十分緊密。在黨的文獻中，思想建設、政治建設經常放在一起講，以彰顯其緊密聯系。比如，毛澤東就提出過思想、政治“是統帥”“靈魂”和“保證”，3思想政治工作是一切工作的生命線。劉少奇也指出，是“黨的政治斗爭與政治生活”，“黨的思想教育、思想領導與政治領導”保障了無產階級的思想和路線在黨內占據統治地位。4

從內容上看，二者相互融合。政治和思想密不可分，二者具體內容上具有重合之處。比如，堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務，也是新形勢下黨內政治生活準則的首要內容，屬于黨的政治建設的具體要求?？梢?，黨的政治建設同思想建設，并無十分清晰的邊界，二者緊密聯系、相互交融、相互促進。正因如此，在黨的歷史上，在談到黨的思想建設的相關概念時，經常出現與“政治”一起連用的提法，如“思想政治建設”“思想政治工作”“思想政治教育”等提法同時出現。黨的十八大后，習近平總書記也強調過加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，把黨的思想政治建設擺在首位。

黨的政治建設和思想建設的差異性

黨的十九大把黨的政治建設單列出來，并將其放在黨的建設總體布局首位加以強調。二者在針對問題、具體任務、功能作用上各有側重。

針對的問題不同。黨的政治建設，著力解決黨的建設中政治上存在的突出問題，具體是指偏離和違背黨的政治方向、政治原則、政治立場和政治道路等問題。黨的思想建設，重點針對的是黨內的思想問題，包括理想、信仰、信念、世界觀、人生觀、價值觀和立場觀點等觀念問題。當前形勢下，黨內政治問題顯得更為突出。而政治問題是根本性的大問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。正因如此，在黨的建設總體布局中，遵循問題導向的原則，黨的政治建設被擺在了首位。

具體的任務不同。由于黨的政治建設和思想建設針對的突出問題不同，二者各自需要開展的具體任務也不同。按照黨的十九大以來的部署和要求，新時代黨的政治建設主要任務包括堅定政治信仰、堅持黨的政治領導，提高政治能力、凈化政治生態等。其中，首要任務是堅決做到“兩個維護”。同時，還要把政治標準和政治要求貫徹到黨的其他各項建設，以黨的政治建設引領帶動黨的建設質量全面提高。比如，在黨的紀律建設當中，必須把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在首位;在黨的組織建設中，無論是發展黨員，還是選拔、培養和考核干部，必須把政治標準放在首位;等等。加強黨的思想建設，就是要堅定理想信念，教育引導全黨牢記黨的宗旨，用黨的創新理論武裝全黨。其中，首要任務是堅定理想信念。這是因為當前黨員、干部理想信念問題比較突出，而“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。1可見，二者在具體任務上，各有側重，黨的政治建設注重政治上建黨、強黨，確保全黨在方向、道路、原則等重大問題上同黨中央保持一致，黨的思想建設注重思想上建黨、強黨，確保全黨思想統一。

作用的方式不同。馬克思主義經典作家認為，把政治擺在首位，是馬克思主義最起碼的常識。2政治上通了，其他的就“勢如破竹”了。3黨的政治建設對其他各項建設起著統帥和引領作用，具有綱舉目張的功效，決定著黨的建設的方向和效果。政治建設在黨的建設總體布局中地位十分特殊，與黨的其他建設不是并列關系，而是居于統領地位，起著統帥全局、指引方向、牽頭管總的作用，是決定和影響其他各項建設的命脈性建設。而黨的思想建設主要是通過思想理論創新、理論武裝、理論強黨，為黨的其他各項建設提供行動指南、價值引領、精神動力和智力支持，充分發揮科學理論的基礎性作用。

實際上，黨的建設不能僅僅停留在思想建設這個基礎上，更根本的是把思想建設的成果運用到黨的政治建設上，把黨在思想上的先進性轉化為政治上的先進性，轉化為正確的政治領導和政治實踐，以充分發揮政治的統帥作用，帶領全體黨員、干部和群眾前進。從這個角度看，黨的政治建設，實質是黨的思想建設成果在政治方面的具體運用。因此，把黨的政治建設單列出來加以強調，能夠更好地引起全黨對黨內政治問題的重視，更好地推進新時代黨的建設偉大工程。

統籌推進黨的政治建設和思想建設

在辯證把握二者關系的基礎上，結合新時代黨的建設面臨的新形勢和新要求，必須發揮政治建設的統領作用，統籌推進黨的政治建設和思想建設，使其相互促進。

以黨的政治建設統領思想建設之向。黨的政治建設是統領，也是推進黨的思想建設的依據和靈魂。這要求黨的思想建設必須注重政治上的要求，把政治標準擺在首位，充分發揮政治指南針的作用，用政治邏輯規范黨的思想建設，把黨的政治建設的要求貫徹到黨的思想建設各項工作當中。具體來講，黨的思想建設必須旗幟鮮明地講政治，必須緊密圍繞黨的政治路線和政治綱領，把堅定理想信念作為首要任務，把黨的基本理論、基本路線和基本方略作為思想理論教育的重要內容，堅守黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治信仰、政治紀律、政治文化、政治追求等，推進黨的理論創新，推動馬克思主義中國化時代化大眾化。

以黨的思想建設夯實政治建設之基。思想建設是黨的基礎性建設，也是黨的政治建設的基礎性建設。作為基礎性建設的黨的思想建設，為新時代加強黨的政治建設固本培元。通過黨的思想建設，堅定政治信仰，推進理論創新、理論武裝、理論強黨，為黨的政治建設提供堅實的思想基礎、精神動力、理論依據和智力支持。必須著力強化思想政治教育，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高黨員干部的政治覺悟、政治警覺性和政治鑒別力，筑牢思想防線，使全黨的思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署上來，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命而奮斗，為貫徹執行黨的路線方針政策提供強大思想動力和智力支持。要著力加強思想理論建設，深化黨的政治建設領域的宣傳研究闡釋，進一步明確黨的政治建設的科學內涵、主要任務和功能作用。

在推進黨的政治建設和思想建設中加強黨的全面領導。黨的政治建設和思想建設，共同服務于堅持和加強黨的全面領導這一根本目的和原則。黨的全面領導，既體現在領導的對象上，要領導一切，還體現在領導的方式上，即主要通過黨的政治領導、思想領導和組織領導來實現。堅持和加強黨的全面領導，核心和首要的是堅持和加強黨的政治領導。實際上，加強黨的政治建設，也是堅持和強化黨的政治領導的內在要求。黨的政治領導，主要是把方向、管大局、作決策、保落實，具體就是要制定并實施正確的綱領、理論、路線和大政方針，把黨的領導落實到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面。這要求通過黨的政治建設，使黨在政治上更加成熟，確保黨章、黨規、黨紀和黨的理論路線方針政策的貫徹執行，保證全黨服從中央，進而實現黨的政治領導。而黨的政治領導核心，“離開了組織領導、思想領導，那個核心就是空的”。1必須通過黨的思想建設，不斷提高黨員、干部、群眾的思想和理論水平，筑牢全黨全國各族人民共同奮斗的思想基礎，進而實現黨的思想領導，為黨的全面領導提供前提和基礎。而這二者也是建設高素質專業化干部隊伍的根本和基礎，有利于實現黨的組織領導，從而為黨的全面領導提供保證。

（本文是2019年度國家社會科學基金青年項目“《解放日報》與延安整風運動研究”〈項目編號：19CDJ010〉、中國社會科學院2020年度青年科研啟動項目“中國化馬克思主義黨建理論的生成邏輯”〈項目編號：2020YQNQD0067〉階段性成果）

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[4]邸乘光.黨的政治建設是黨的建設的核心[J].甘肅社會科學，1995，（2）.

（作者簡介：方濤，中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員，廣東高校網絡思想政治工作中心特聘研究員;李天昊，國家檢察官學院政治與檢察理論綜合教研部副教授）

責任編輯 / 袁" "瑛