疫情網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險研判應(yīng)對

[摘要] 做好新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險研判十分重要。基于疫情網(wǎng)絡(luò)輿論多主體參與、傳播環(huán)境復(fù)雜、傳播方式多元、輿論風(fēng)險加劇等現(xiàn)狀分析，建議利用大數(shù)據(jù)建立輿情研判機制，有效調(diào)控信息發(fā)布的時機與策略，積極回應(yīng)民意關(guān)切，營造共情語境，以多層次、全方位、多元化方式做好宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)凝心聚力共促發(fā)展的新局面。

[關(guān)鍵詞] 新冠肺炎;" 輿論風(fēng)險;" 大數(shù)據(jù);" 共情語境;" 宣傳引導(dǎo)機制

[中圖分類號] R184; G206" " " [文獻標(biāo)識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2020）09-0079-03

今年2月23日，習(xí)近平總書記指出：“要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力”，1再次強調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對的重要性。就新冠肺炎疫情產(chǎn)生以來各種輿情的表現(xiàn)看，在危機環(huán)境下當(dāng)下輿論應(yīng)對能力呈現(xiàn)出很大的進步，但是在一些細(xì)節(jié)或某些事件上，依然存在對突發(fā)事件、突發(fā)輿情的應(yīng)對不足問題，應(yīng)盡快加強風(fēng)險研判機制研究和建設(shè)。

疫情網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)特點

多主體參與，傳播環(huán)境復(fù)雜化。傳播技術(shù)的變革最大限度地釋放了社會話語權(quán)。不同組織、機構(gòu)、個體通過賦權(quán)均可以通過不同的渠道傳遞自己的聲音，人們可以通過多種渠道了解事實、表達觀點。一方面，這種匯聚而成的“參與式新聞”力量促進事件的明晰化;另一方面，受眾的一些非理性表達也會造成眾聲喧嘩，從而加大網(wǎng)絡(luò)空間的治理難度，使傳播環(huán)境變得更為復(fù)雜。

傳播方式多元化，極化與反轉(zhuǎn)成為常態(tài)。在此次新冠肺炎疫情事件中，新媒體所起的作用令人矚目。對廣大網(wǎng)民來說，社交媒體如微信、微博、頭條等成為重要的獲取信息渠道，直播、語音、漫畫、短視頻也開始取代傳統(tǒng)的信息編碼方式，同時社交媒體的屬性也使得信息通過親人、朋友等強關(guān)系進行漣漪式傳播，并呈幾何式擴散。當(dāng)然，總體看這些信息泥沙俱下、真假難辨，增加了真實信息傳播的難度。在這樣的態(tài)勢下，社交媒體傳播使關(guān)于新冠肺炎疫情的輿情出現(xiàn)兩種趨向：一是群體“極化”2明顯，大量關(guān)于新冠肺炎疫情的事實或虛假信息與群體傳播、人際傳播相結(jié)合，使網(wǎng)民的情緒極端化，產(chǎn)生過激言論與情緒。如對一些防疫商品漲價、防疫物資被挪用等行為的憤慨，一些民眾要求立法判重刑，這種情緒化聲音實際上已脫離法治范疇。二是反轉(zhuǎn)成為常態(tài)，大量不實信息與輿論傳播使網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒，而后續(xù)報道可能呈現(xiàn)出完全相反的事實真相，輿論隨之又紛紛反轉(zhuǎn)。如對封村、斷路前后完全不同的態(tài)度，停課不停學(xué)也經(jīng)歷了從支持到質(zhì)疑的轉(zhuǎn)變過程，這些變化都體現(xiàn)出“后真相”的特點，而這樣的傳播語境與范式，也給新聞傳播提出了新的挑戰(zhàn)。總體看，傳播方式越多元，輿論的穩(wěn)定性越弱，不利于對社會情緒與意見的整合。

輿論呈現(xiàn)疊加擴散態(tài)勢，輿論風(fēng)險加劇。新冠肺炎疫情作為一次重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有其不可估量的復(fù)雜性。從1月下旬到2月下旬，一個多月的時間里不斷產(chǎn)生的變數(shù)與引發(fā)的次生輿情讓大眾情緒變得焦慮，人們將新冠疫情與社會問題相關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生了諸多的次生輿情，輿情態(tài)勢變得更加復(fù)雜、多元。如與新冠病毒相關(guān)的病毒傳播、病毒防控、病理分析等，傳播過程中與野生動物養(yǎng)殖立法、振興中醫(yī)、社會公平等，甚至與國際國內(nèi)形勢相關(guān)聯(lián)的諸多話題，呈現(xiàn)出各種輿論疊加與擴散的趨勢。當(dāng)這些不同輿論再與民粹主義思想、地域歧視等因素相互疊加時，所產(chǎn)生的問題則更為嚴(yán)峻。

輿情產(chǎn)生的問題分析

傳統(tǒng)信息傳播方式與新傳播環(huán)境之間存在沖突。隨著新媒體的發(fā)展，輿論的引導(dǎo)機制發(fā)生改變：一是雙向性。傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)機制中，政府與媒體往往自上而下傳遞相關(guān)信息，而新媒體的出現(xiàn)則賦予用戶更多的權(quán)力，實現(xiàn)了點對點、面對面的傳播模式，網(wǎng)民之間信息的橫向傳播與情感交流成為重要的傳播模式，輿論的引導(dǎo)與整合難度加大。二是多元性。新媒體的發(fā)展使用戶擁有了信息的傳播者與生產(chǎn)者身份，疫情事件中大量的訊息、短視頻、直播成為用戶獲取信息的主要渠道，政府與主流媒體獨家傳播的局面被打破，輿論引導(dǎo)變得更為開放，但意見多元化也可能消解政府與傳統(tǒng)媒體的說服力與引導(dǎo)力。三是群體性。疫情期間很多居民居家隔離，社交媒體又將他們聚集在虛擬空間。社交媒體將個人的興趣、偏好與群體的價值取向結(jié)合起來，使個人的情感、情緒與行為受到群體影響，以知乎為中心所形成的“高知精英圈”，以豆瓣為中心形成的“文藝圈”等，對疫情的輿論呈現(xiàn)各有不同，在參與討論時也呈現(xiàn)出不同的特征與訴求。輿論與飯圈文化相結(jié)合，與社會原本存在的矛盾相結(jié)合，“極化”便成為輿論的常態(tài)。如何將政府和主流媒體的輿論與個體性、群體性的信息傳播相結(jié)合成為輿論引導(dǎo)的重要方向。

媒體輿論引導(dǎo)有可提升空間。新媒體的發(fā)展，使用戶獲得信息的渠道日益增多，直播與社交媒體傳播更大大提升了時效性，幾乎做到了“此時此地”與“此情此景”相融合。政府的信息公開工作有自己相對固定的工作制度，用戶在第一時間無法接觸到權(quán)威信息，就很容易被碎片化、情緒化的信息與場景所影響。媒介包括政府的網(wǎng)站與APP，是政府與公眾交流的橋梁。而隨著新媒體的發(fā)展，越來越多的平臺與自媒體成為重要的傳播渠道，因而進行輿論引導(dǎo)時，政府需要整合除自身的傳播渠道外，還包括傳統(tǒng)媒介及其新媒體終端、社交媒體平臺及各種自媒體。在這次疫情中，出現(xiàn)了一些地方政府與媒體溝通不暢、信息獲取與處理能力不足等問題。比如，有的地方政府信息公開機制與傳媒的新聞傳播機制之間不能有效配合，相關(guān)輿論收集與處理的技術(shù)性與專業(yè)性存在欠缺。

對網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險防控的建議

面對上述時代特征與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，尤其需要審慎而精準(zhǔn)的施策，需要積極探索并建立全方位、多層次、多元化的輿情引導(dǎo)機制。

利用大數(shù)據(jù)，建立輿情研判機制。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人們利用各種渠道獲取信息，參與討論。社會各群體通過具有個性化特征的平臺進行不同形式的參與，話題熱度高，參與形式多種多樣。其中，既有主流媒體進行著各種新形式新探索的規(guī)模性報道，也不乏各平臺下的自媒體從各自領(lǐng)域出發(fā)展開的話題討論，除此之外，還充斥著海量的個體信息和情緒。因此，面對這樣的多平臺海量信息，大數(shù)據(jù)相較于人力會提供更合乎時宜的辦事效率。應(yīng)當(dāng)注意的是，在對輿情進行大數(shù)據(jù)分析時，既要講求對重點區(qū)域、重點事件的掌握，同時也要在數(shù)據(jù)與人文關(guān)懷、人情溫暖之間取得平衡。例如，瑞萊智慧（RealAI）聯(lián)合清華大學(xué)人工智能研究院共同研發(fā)，推出的“新冠肺炎疫情AI話題分析平臺”，快捷地幫助用戶隨時獲取疫情的最新變化，同時該平臺基于大數(shù)據(jù)分析和AI建模，能自動識別出近期的熱點話題，進而進行新聞追蹤和話題導(dǎo)向分析，特別是其分析的地區(qū)關(guān)注度變化可以為正確的輿論引導(dǎo)提供分析與研判依據(jù)。

有效調(diào)控信息發(fā)布的時機與策略，積極回應(yīng)民意關(guān)切。輿情應(yīng)對講究時效性，注重在最短時間內(nèi)對事實真相進行告知，這樣才能擠壓謠言、假新聞等不良信息的生存空間。在海量信息高速傳播的過程中，如果真相不能跟上技術(shù)傳播的節(jié)奏，往往會引起網(wǎng)民的過度理解或是誤解。面對這樣的輿論現(xiàn)實，需要建立快速回應(yīng)與告知事實相結(jié)合的信息披露機制。一方面對事實進行及時核查，另一方面對核查動態(tài)做到實時更新，及時調(diào)控信息發(fā)布的時機與策略，以期實現(xiàn)信息發(fā)布的最大化效果。只有及時準(zhǔn)確地宣貫黨和政府的政策主張、堅定決心、應(yīng)對策略、重大舉措和最新進展，才能理順民意、安撫民心，避免輿論的發(fā)酵與升級。同時，黨和政府通過主流媒體所要回應(yīng)的內(nèi)容需要精準(zhǔn)對接民意，回答其關(guān)注的痛點，不可回避問題或是轉(zhuǎn)移焦點，避免引起不必要的猜測。

營造共情語境，講好抗疫故事，避免盲目煽情。在新冠肺炎疫情中，人文關(guān)懷不僅能撫慰人心，還可以激發(fā)出防控阻擊疫情的堅定決心。但需要注意的是，共情的前提是能站在對方的立場思考問題，而不是一味地渲染情緒，否則就會得不償失。共情語境首先是建立在受眾認(rèn)可的基礎(chǔ)之上，其背后意味著尊重與理解。因此，在輿情引導(dǎo)中，一方面需要通過共情語境獲得廣大受眾的認(rèn)同;另一方面，一定要避免盲目的煽情，以免造成適得其反的效果。

建立宣傳引導(dǎo)機制，傳遞正能量信息。以多層次、全方位、多元化的方式做好宣傳引導(dǎo)，傳播真實信息，傳遞正能量，形成凝心聚力、齊心協(xié)力、共克時艱的輿論氛圍。這既需要中央媒體、政府平臺、自媒體機構(gòu)的協(xié)同，還需要傳統(tǒng)媒體、新興媒體的共振來應(yīng)對不同的傳播環(huán)境。增強真實信息的音量與范圍，促進準(zhǔn)確信息廣泛而有效的傳播。同時，我們不僅要利用好報紙、電視、廣播、宣傳展板、LED顯示屏等傳統(tǒng)宣傳方式宣傳好疫情防控的重要性;而且要利用好微信、微博、論壇、短視頻等社交網(wǎng)絡(luò)平臺、微媒體等新媒體傳播工具，發(fā)揮好新技術(shù)、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等技術(shù)支撐作用。在內(nèi)容上拓寬報道的深度與廣度，以多維度、多層次、全方位、全覆蓋、多元化的方式營造推動發(fā)展的濃厚氛圍。

（本文是北京市社會科學(xué)院智庫一般項目“突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對研究：以新冠肺炎疫情為例”的階段性成果）

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（作者簡介：景俊美，北京市社會科學(xué)院科研處副研究員）

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