政治監督護航政治中心建設

[摘要] 紀檢監察機關是黨的政治機關，決定了紀檢監察機關的監督本質上是政治監督。在“四個中心”首都城市戰略定位中，政治中心居于統領地位。首都紀檢監察機關要認真學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，深刻把握政治中心建設的時代內涵，推動政治監督具體化、常態化，為建設政治中心提供堅強保障。

[關鍵詞] 首都;政治中心;政治監督;紀檢監察

[中圖分類號] D630.9 " " " " [文獻標識碼] A " " " " [文章編號] 0529-1445（2020）06-0065-03

“四個中心”的首都城市戰略定位是北京市發展的定向標和導航儀。在“四個中心”功能建設中，政治中心居于統領地位。首都紀檢監察機關要突出政治機關定位和首都工作站位，進一步強化政治首位意識和政治監督責任，為首都北京全國政治中心建設提供堅強保障。

樹牢政治意識，把握政治中心建設的深刻內涵

黨的十八大以來， 習近平總書記非常關心首都的建設和發展，多次視察北京并發表重要講話，先后多次對北京工作作出重要批示。把握政治中心建設時代內涵、做好首都工作，要以習近平總書記對北京重要講話精神為遵循。

習近平總書記強調“看北京首先要從政治上看”，明確了政治中心建設的政治特性。“四個中心”首先是政治中心，各項工作首先是政治工作。建設政治中心，要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，注重同習近平總書記對北京重要講話精神結合起來，真學真懂真信真用;牢記首都無小事、事事連政治，開展任何工作都從講政治的高度去認識，做到“兩個維護”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地落地生根、開花結果，形成生動實踐。

習近平總書記強調“做好中央政務功能服務和首都政治安全保障”，指出了政治中心建設的重要任務。2017年6月，習近平總書記在專題聽取北京城市總體規劃編制工作匯報時強調“政治中心方面，要做好中央政務功能服務和首都政治安全保障”。12019年1月，在京津冀三省市考察時再次強調北京要“提升行政管理效率和為中央政務服務的職能”。2建設政治中心，要落實《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》，深入推進以疏解非首都功能為“牛鼻子”的京津冀協同發展，處理好“都”與“城”、“一核”與“兩翼”關系，提升“四個服務”水平，服務好黨和國家工作大局;堅持以人民為中心，樹立到基層一線解決問題的導向，解決好群眾身邊的問題;樹立總體國家安全觀，強化防范風險意識，維護好首都政治安全。

首善之區要率先示范，立標桿，樹旗幟。首善既是京師的代名詞，也內含第一好的要求。首都北京是我們偉大祖國的象征和形象，是全國各族人民向往的地方，是向全世界展示中國的首要窗口。北京各方面工作具有代表性、指向性。特殊的城市地位，舉足輕重的影響，決定了我們要堅持首善標準，把做示范、立標桿、樹旗幟要求貫穿始終，突出世界眼光、中國特色、高點定位，以第一好的要求打造首都建設精品力作。

強化政治監督，保障政治中心建設的生動實踐

堅持政治領導。北京作為政治中心，講政治是第一位的要求，要在“兩個維護”上做示范、立標桿、樹旗幟。督促做到“兩個維護”，是紀檢監察機關開展政治監督的首要任務。實踐中，全市紀檢監察機關精準跟進政治領導，有力有序強化政治監督。2019年新中國成立70周年慶祝活動在北京圓滿舉辦，做好服務保障既是黨中央交付北京的重大任務，也是對政治中心建設的直接考驗。落實黨中央和市委要求，市紀委市監委組成專班對服務保障開展全程監督，圍繞廉潔高效、圓滿順暢動態調整監督重點，為慶祝活動圓滿成功提供堅強保障。同時，聚焦規劃和自然資源領域問題整改，組織專項巡視、專項監督，嚴明“首都規劃權屬于中央”的政治紀律，維護城市總規的嚴肅性權威性。聚焦京津冀協同發展，加強對“疏解整治促提升”、北京大興國際機場建設、支持雄安新區建設、冬奧會籌辦等的監督。聚焦意識形態安全，強化對首都高校黨的政治建設的監督，嚴肅查處意識形態領域問題，有力確保黨中央重大決策部署和政治中心建設各項任務落地。

壓實政治責任。近期中央制定《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，是健全全面從嚴治黨責任制度的重要舉措。主體責任是政治責任，北京作為政治中心，要在落實主體責任上做示范、立標桿、樹旗幟，在政治中心建設中守土有責、守土盡責。協助黨委推進全面從嚴治黨，壓實政治責任，是開展政治監督的重要使命。實踐中，市紀委市監委認真履行協助職責和監督責任，牽頭開展全面從嚴治黨（黨建）工作考核，實現對全市216個區局級單位考核全覆蓋，考核成為“兩個責任”貫通聯動的有效平臺。推動開展政治生態研判，統籌運用考核結果和研判結果，推動責任落實更準更細更實。嚴肅精準問責，對不履行“兩個責任”或履行不力的嚴格責任追究，督促黨員干部強化擔當、積極作為。

夯實政治根基。北京要突出政治中心、人民群眾這兩條重要要求。首都穩則全國穩，北京作為政治中心，要在保障和改善民生上做示范、立標桿、樹旗幟，筑牢群眾基礎，確保大局穩定。加強黨風建設，堅決維護群眾利益，是開展政治監督的重要使命。市紀委市監委堅持以人民為中心，大力推進檢舉舉報平臺建設，聽民聲、匯民智、解民難。緊盯“七有”要求、“五性”需求，強化對“吹哨報到”、接訴即辦的監督，牽頭抓好漠視群眾利益問題專項整治，對接12345市民服務熱線開展大數據分析，將政治監督做細做實，做到老百姓心坎上。嚴查低收入戶幫扶和社會救助工作中存在的突出問題，嚴懲涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，群眾的獲得感幸福感安全感極大提升，政治中心建設的政治根基不斷夯實。

凈化政治生態。北京作為政治中心，要在遵規守紀上做示范、立標桿、樹旗幟，營造風清氣正的政治生態。維護黨的先進純潔，當好政治生態“護林員”，是開展政治監督的重要使命。實踐中，市紀委市監委履行監督專責，加強對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》執行情況的監督，實現對局級單位黨委（黨組）民主生活會監督全覆蓋，確保黨內政治生活積極健康。緊盯“關鍵少數”，推動建立權責清單制度，強化對權力運行的監督。深化標本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態勢，加大對違反政治紀律和政治規矩問題、政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件的查處力度，落實全市領導干部警示教育大會精神，深化“以案為鑒、以案促改”，政治生態全面凈化優化。

突出政治監督，護航政治中心服務保障作用充分發揮

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調指出：要強化政治監督保障制度執行，增強“兩個維護”的政治自覺。政治中心在“四個中心”中居于統領地位，北京全國政治中心建設要把服務保障放在首位。首都紀檢監察機關要堅持黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里，以更精準有力的政治監督，護航政治中心服務保障作用充分發揮。

在穩中求進上下功夫。穩中求進是紀檢監察工作高質量發展要堅持的工作總基調。突出政治監督，護航政治中心服務保障作用發揮，要堅持穩字當頭，深化對政治中心建設時代內涵的認識、對紀檢監察機關初心使命的認識，增強做好政治監督的責任感使命感。明確“進”的方向，加強對習近平總書記對北京重要講話精神落實情況的監督，加強對政治中心建設任務落實情況的監督，加強對黨員干部履行職責使命情況的監督，督促黨員干部增強建設政治中心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

在標本兼治上下功夫。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，對政治監督同樣適用。牢牢把握政治機關定位，堅持從政治角度審視問題，透過業務看政治、透過問題看責任、透過現象看本質，精準發現和糾正政治偏差。把思想政治工作貫穿監督執紀問責、監督調查處置全過程，既嚴格查處違反政治紀律和政治規矩問題、政治問題與經濟問題相互交織的腐敗案件，又注重推動完善政治領導體制、堅定黨員干部政治信仰，使政治中心正氣充盈、政治清明。

在守正創新上下功夫。政治監督是一個全新課題，要創新方式方法，提高監督質效。要注重系統集成、協同高效，在對政治中心建設監督上實現同向發力。注重源頭治理，以發現和糾治政治問題為著力點，做到辨證施治、精準施策。堅持懲前毖后、治病救人，對苗頭性傾向性問題抓早抓小，保護黨員干部干事創業的積極性。

在建設隊伍上下功夫。突出政治監督，護航政治中心服務保障作用發揮，需要高素質專業化的紀檢監察隊伍。強化精準思維，總結經驗做法，開展研討交流，統一對政治監督的認識，提升精準發現問題的能力。強化法治思維，開展全員培訓，學好《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》，對政治問題依規依紀依法作出處理。強化底線思維，增強政治敏銳性和政治鑒別力，發揚斗爭精神，堅決同危害政治中心建設的不正之風和腐敗問題作斗爭。

[參考文獻]

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[2]中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2019.

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[4]中共中央關于加強黨的政治建設的意見[M].北京：人民出版社，2019.

（作者簡介：李麗，北京市紀委市監委研究室副處長）

責任編輯 / 高 " 斌