中國反腐制度的四個顯著優勢

[摘要] 我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的執政黨動員型反腐模式上有多方面的顯著優勢：具有宗旨基因和政治品格的體制生成優勢;具有堅持黨的集中統一領導的政治優勢，能夠將強大資源優勢轉化成強大影響力和號召力;具有科學理論武裝的思想優勢;具有保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的功能優勢。

[關鍵詞] 執政黨動員型反腐模式; "國家治理; "中國反腐; "體制優勢

[中圖分類號] D262.6 " " " " [文獻標識碼] A " " " " [文章編號] 0529-1445（2020）06-0043-03

黨的十八大以來，中國共產黨領導的反腐斗爭取得了世人稱道的勝利，正處于鞏固反腐壓倒性勝利的階段。中國為什么能取得反腐的輝煌成就？黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，展示了我國在政治、經濟、文化、民族、人民、社會、國家等方面的顯著優勢，為世人提供了解中國反腐取得輝煌成就的線索。《決定》指出，我國具有“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”，體現在反腐倡廉體制機制上，就是中國具有執政黨動員型反腐模式的體制優勢。

中國執政黨動員型反腐模式具有宗旨基因和政治品格的體制生成優勢

列寧將共產黨看成是無產階級的先鋒隊。執政的共產黨要防止蛻化變質，要善于純潔自己的隊伍，提高黨的建設質量。為此，他指出：“我們的黨是執政黨，因而自然也就是公開的黨，是加入之后就有可能掌權的黨，我們在這個時期不得不進行斗爭，防止壞分子，防止那些舊資本主義渣滓鉆進和混入執政的黨里來。”1毛澤東說：“中國共產黨是在列寧的號召之下組織起來的，是共產國際派人來幫助組織的。”2中國共產黨是在馬克思主義指導下建立的政黨，具有不謀個人私利而謀中國廣大人民幸福的高尚品質。

我們黨自從成立之時起，就旗幟鮮明地反腐敗。1921年黨的第一個綱領，規定了嚴明的紀律，“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督。”31926年8月4日，中共中央擴大會議就“堅決清洗貪污腐化分子”發布通告：如有貪污腐化分子，“務須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望。”4從中國共產黨成立起，到現在過去近百年了，盡管時代風云變幻，但共產黨的宗旨一直沒有變，對共產黨員的廉潔政治品質的要求沒有變。黨的全心全意為人民服務的性質和宗旨，決定了黨肩負著消除黨內腐敗現象的天然使命感，決定了她同各種消極腐敗現象是格格不入的，這構成了中國執政黨動員型反腐模式具有宗旨基因和政治品格的體制生成優勢。黨的十八大以來，習近平總書記重溫毛澤東與黃炎培關于政權興亡周期率的談話時表示：“只要我們始終堅持黨的性質和宗旨，不變色，不變質，就一定能夠跳出這個歷史周期率。”1這是把反腐敗工作提高到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，彰顯了建設一個能夠自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的朝氣蓬勃、經得起各種考驗的無產階級政黨的高度自覺。

中國執政黨動員型反腐模式具有堅持黨的集中統一領導的政治優勢

黨的集中統一領導是我國的政治體制優勢，我國形成了黨集中統一領導的反腐體制機制。這個體制機制就是黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制。各級黨委承擔著黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，各級領導班子主要負責同志是黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人，反腐倡廉的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。這個體制機制，能夠充分發揮黨的領導的政治優勢，有效整合各方面力量和資源，發揮紀委和組織協調作用，加強執紀執法機關的協調配合，切實調動各方面的積極性和主動性，有利于形成全黨全社會共同推動反腐工作的新局面。我國正健全反腐敗領導體制和工作機制，將嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，充分發揮了黨委巡視工作領導小組的作用。中國共產黨具有得天獨厚的資源優勢，具有獨特的政治組織、政權效能和社會基礎，這一切構成了我國執政黨動員型反腐模式的強大影響力和號召力。

毋庸置疑，建立社會主義市場經濟體制，繁榮了經濟，但不可低估給黨內政治生活帶來的消極影響，個別黨員經不住金錢的誘惑，出現腐敗現象，但從整體來看，中國共產黨的肌體是健康的，是富有影響力和號召力的。我們黨反對自由主義，反對無組織無紀律、有令不行、有禁不止、各行其是的行為，能夠做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。我們黨組織健全，擁有460多萬個基層組織;人數眾多，擁有9000多萬黨員。黨組織遍布社會的各行各業，遍布城鄉各地，具有登高一呼、應者云集的客觀效果。我們黨是按照民主集中制原則建立的，黨員干部組織紀律觀念強，能夠按照黨的反腐號令立即行動起來，將全社會反腐倡廉的意志集中起來。新時代反腐，只要黨中央發出反腐倡廉的一聲號令，就一定會在全社會化作無堅不摧的反腐行動，震天動地的反腐聲威，浩浩蕩蕩的反腐洪流。

中國執政黨動員型反腐模式具有科學理論武裝的思想優勢

中國執政黨動員型反腐模式具有理論和實際工作融合在一起的優勢。列寧說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”2作為馬克思主義的政黨，中國共產黨領導的反腐敗工作是在馬克思主義指導下進行的。西方的反腐理論往往無法對腐敗現象作本質性的分析，而馬克思主義能夠從本質上分析，腐敗是一種與經濟發展社會進步相關的歷史現象，是剝削制度、剝削階級的產物，為制訂科學的反腐倡廉方案提供科學指導。

中國執政黨動員型反腐模式具有“堅持黨的科學理論”的思想優勢，就是指中國黨風廉政建設和反腐敗斗爭堅持和發展著馬克思主義廉政反腐的科學理論，以馬克思主義基本觀點和立場觀察腐敗態勢，研究有效治理腐敗的方略，把馬克思恩格斯關于“社會公仆”思想、人民民主監督和建立“廉價政府”的構想，列寧關于共產黨是無產階級先鋒隊的學說和防止政權喪失的“三道壕溝”的觀點，毛澤東關于防腐拒變的“兩個務必”的警醒，貫穿于廉政反腐敗工作中。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產黨人的思想旗幟，是做好新時代紀檢監察工作的行動指南和根本遵循。紀檢監察機關加強思想淬煉，建立了集體學習理論的制度，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，始終保持正確政治方向，確保紀檢監察工作行穩致遠。

中國執政黨動員型反腐模式具有確保社會主義方向的功能優勢

評價一個國家治理腐敗的績效，確實應該有一個包括查辦腐敗分子的數量以及查辦官員級別高低為主要內容的指標體系，但不應該以揪出多少腐敗分子為最高的最后的終極標準。世界上不少國家熱熱鬧鬧地反腐敗，陷入政黨傾軋的泥潭而不可自拔，的確有不少高級官員被投進監牢，但造成了政黨紛爭、社會不穩定、政權不穩定的局面，往往以滿足百姓反腐的愿望為開端，又因社會發展停滯或倒退百姓怨聲載道而終結。評價我國反腐敗績效的標準，應該看是否維護了黨的勃勃生機，是否維護了國家的政局穩定，是否有利于維護社會發展，是否增進了人民的團結和改善了人民的生活，是否促進了生產力的持續發展。

我國的執政黨動員型反腐模式，具有“保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。與西方國家的投機政客們以骯臟手段用之于骯臟目的反腐而陷入反腐泥潭不同，我國的反腐敗工作被置于黨和國家工作大局中，與經濟社會發展和黨的建設形成良性互動，保證著黨和國家各項事業的順利開展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國的反腐敗工作，一刻也不脫離黨的基本路線，嚴懲了腐敗分子，堵住了國家財產流失的窟窿，挽回了國家經濟損失，促進著社會政治經濟文化健康發展，維護著改革發展穩定的大局。我國的反腐敗工作，貫徹了以人民為中心的理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，解決人民群眾反映強烈的突出問題，糾正危害人民群眾利益的不正之風，維護人民的根本利益。我國的反腐敗工作，加強了黨的作風建設，加強了黨內民主，尊重黨員干部主體地位，保障了人民群眾管理國家的民主權利，取信于民，贏得民心，維護著國家和社會的政治穩定。這一切，都有力地保持著我國的政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進。

[參考文獻]

[1]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定.人民日報[N]2019-11-6.

[2]本書編寫組.十八屆中央紀委歷次全會文件資料匯編[M].北京：中國方正出版社，2017.

（作者簡介：王傳利，清華大學馬克思主義學院教授、博士生導師;方仲奇，清華大學馬克思主義學院博士研究生）

責任編輯 / 沈 " 聰