下好向智能型支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先手棋

[摘要] 隨著智能化、數(shù)字化程度加深，人力與數(shù)字勞動(dòng)力相結(jié)合的混合勞動(dòng)力大量出現(xiàn)，京津冀支柱產(chǎn)業(yè)正在向知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局中，將之確認(rèn)為新增支柱產(chǎn)業(yè)，有利于提升協(xié)同發(fā)展的效率和質(zhì)量，并向長(zhǎng)三角、珠三角、東北、西北、“一帶一路”沿線各國(guó)各經(jīng)濟(jì)板塊輻射。精準(zhǔn)布局北京城市副中心、雄安新區(qū)城市功能和經(jīng)濟(jì)板塊，促進(jìn)新增經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化、智能化相匹配，加強(qiáng)以北京為中心的京津冀協(xié)同發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力理論和世界級(jí)城市群建設(shè)提供有益借鑒參考。

[關(guān)鍵詞] 京津冀協(xié)同發(fā)展;" 新增支柱產(chǎn)業(yè);" 智能平臺(tái);" 知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)

[中圖分類號(hào)] D616; F264" " " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A" " " "[文章編號(hào)] 0529-1445（2020）02-0055-03

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化、智能化對(duì)各行各業(yè)影響加深，人們生活和工作發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)由自然資源經(jīng)濟(jì)（消耗自然資源多的經(jīng)濟(jì)，如石油、水、土地、樹木等）向非自然資源經(jīng)濟(jì)（消耗自然資源少或不消耗自然資源的經(jīng)濟(jì)，如大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)等）轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018 年 10 月 31 日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。要深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，明確任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)其同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能健康發(fā)展”1。

搭建起與未來經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的智能型高端平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，AI時(shí)代智能平臺(tái)是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)要素。單純地依賴人力勞動(dòng)，工作效率很難滿足社會(huì)的發(fā)展需求，更難以勝任復(fù)雜的工作。人工智能（AI）有助于有效解決復(fù)雜的、難度大的問題，可以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率、控制成本，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)人民生活更加便捷、高效和美好，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。沒有智能平臺(tái)很難協(xié)同和同步進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，無法有效地匹配經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的效率需求。推動(dòng)人工智能在產(chǎn)業(yè)、教育、行政管理、資源配置、文化、國(guó)際交往、城市建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷完善京津冀智能平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字勞動(dòng)力與人力協(xié)同工作、協(xié)同布局、同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而真正實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

京津冀具有教育、研發(fā)、智庫(kù)、文化產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)。2019年公布的世界一流大學(xué)京津冀占全國(guó)的29%，一流學(xué)科占35%。截至2018年底三地普通高校 270 所，占全國(guó)的 1/10，央屬高校 44所，占全國(guó)的38.3%;擁有211 院校31 所，其中985院校 10 所，占全國(guó)的 1/4。12019年科技轉(zhuǎn)讓收入京津冀23.31 億元，長(zhǎng)三角17.54 億元，珠三角3.42 億元等。京津冀在資源配置、科技創(chuàng)新效益、效率方面，占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)。未來京津冀協(xié)同發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，將向具有明顯優(yōu)勢(shì)的知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。

智能平臺(tái)是京津冀協(xié)同、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等同步轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理復(fù)雜問題的基礎(chǔ)和第一生產(chǎn)要素。通過智能平臺(tái)可以增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)的治理效率。知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)的核心是教育、智庫(kù)、新文化等?；旌蟿趧?dòng)力的出現(xiàn)使知識(shí)型產(chǎn)業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入門檻不斷提高。如，與AI相關(guān)的工作崗位，分為AI科學(xué)家、在行業(yè)企業(yè)中AI應(yīng)用的研發(fā)人員和運(yùn)維人員、將AI及應(yīng)用商業(yè)轉(zhuǎn)化的專家（多學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)的博學(xué)者，超過AI科學(xué)家）、AI產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者，等等。當(dāng)前，教育、人力資源及社會(huì)保障、安全、法律等領(lǐng)域的效率、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力，都難以滿足快速發(fā)展的需求。因此，以智能平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)完善新增支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，做好同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，是以北京為中心的京津冀協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

抓好京津冀新型智能產(chǎn)業(yè)的謀篇布局

數(shù)字勞動(dòng)是指知識(shí)文化的消費(fèi)被轉(zhuǎn)化為額外的生產(chǎn)性活動(dòng)，數(shù)字勞動(dòng)力是指不使用人力勞動(dòng)、或替代人的勞動(dòng)而進(jìn)行生產(chǎn)的勞動(dòng)力，如人工智能、無線射頻、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等代替人力工作的勞動(dòng)力。簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作逐漸被數(shù)字勞動(dòng)力替代，人力與數(shù)字勞動(dòng)力相結(jié)合的混合勞動(dòng)力已經(jīng)大量出現(xiàn)。當(dāng)前，以北京為中心促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的主要問題，是確認(rèn)京津冀新增支柱產(chǎn)業(yè)及整體協(xié)同布局。教育、金融、安全、法律、人力資源與社會(huì)保障等領(lǐng)域的同步轉(zhuǎn)型，將是京津冀協(xié)同發(fā)展今后一段時(shí)期內(nèi)亟須破解的重大課題。

京津冀新增支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，要根據(jù)各自知識(shí)層次和優(yōu)勢(shì)不同，分層次、有梯度地進(jìn)行。“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的功能定位意味著北京的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圍繞著“四個(gè)中心”展開，北京將成為京津冀的“大腦”，引領(lǐng)和帶動(dòng)津冀兩地快速轉(zhuǎn)型升級(jí)知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)。

京津冀新增支柱產(chǎn)業(yè)以知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)為核心，以智能平臺(tái)為基礎(chǔ)，包括教育、科普、研發(fā)、終身學(xué)習(xí)、文化和旅游等。通過整合各類資源，可以實(shí)現(xiàn)各方聯(lián)動(dòng)，有效協(xié)同布局，發(fā)展京津冀的新增支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)中心、終身學(xué)習(xí)中心、新文化中心、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易樞紐中心，等等。

因此，北京應(yīng)率先大力布局智能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)程度較高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施領(lǐng)先人才計(jì)劃，加強(qiáng)政治、教育、文化、科技創(chuàng)新、國(guó)際交往的領(lǐng)導(dǎo)力。天津市應(yīng)重點(diǎn)布局智能產(chǎn)品制造（通信設(shè)備及終端產(chǎn)品、智能安防設(shè)備、微處理器、微電子等制造）、教育、文化產(chǎn)品制作、少量智能平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、新型安防培訓(xùn)、科技活動(dòng)、旅游等。河北省三產(chǎn)相近，人力資源成本相對(duì)較低，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，應(yīng)重點(diǎn)布局少量的智能平臺(tái)、文化產(chǎn)品制作、智能一產(chǎn)和二產(chǎn)及培訓(xùn)、服務(wù)和維修業(yè)、智能制造業(yè)（制藥、機(jī)器人等）、科技活動(dòng)、科普、旅游、終身學(xué)習(xí)（職業(yè)教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)），等等。

未來北京的新增支柱產(chǎn)業(yè)包括智能平臺(tái)、教育（防御機(jī)器人教育、與數(shù)字勞動(dòng)力一起工作及創(chuàng)新、應(yīng)用AI提高學(xué)習(xí)能力的教育等）、研發(fā)、新文化、智庫(kù)、科普、科技活動(dòng)、高科技專業(yè)安全等，通過知識(shí)服務(wù)將經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)延伸到全國(guó)及“一帶一路”沿線。智能平臺(tái)的建設(shè)，具有知識(shí)性、教育性、合作交流性、商業(yè)性，也具有基礎(chǔ)設(shè)施的特征。在智能平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市人文環(huán)境、教育、人口、產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、科學(xué)技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)實(shí)踐是為了塑造與促進(jìn)公共話語(yǔ)和公民生活，主要面向改善政府機(jī)制以及提高政府決策過程中的公眾參與，使政治、教育、文化、科技、社會(huì)倫理、終身學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)同步，推動(dòng)京津冀知識(shí)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。未來北京將投入建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括智能平臺(tái)軟硬件投入、教育投入，開發(fā)中小學(xué)、大學(xué)、新興產(chǎn)業(yè)和被AI替代工作的人員等的優(yōu)質(zhì)在線直播、適時(shí)更新的課程，開發(fā)智庫(kù)講學(xué)、防御機(jī)器人教育、“一帶一路”沿線教育等。智能教育和辦公平臺(tái)包括自動(dòng)人事考核和招聘、智能辦公、經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效自動(dòng)跟蹤、自助財(cái)務(wù)、自動(dòng)教務(wù)管理、智能教育、實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)設(shè)備績(jī)效智能監(jiān)測(cè)和分析的平臺(tái)。其他智能平臺(tái)，包括項(xiàng)目自動(dòng)評(píng)價(jià)、科研成果智能轉(zhuǎn)化、智能國(guó)際貿(mào)易、科技研發(fā)、智庫(kù)及智庫(kù)講學(xué)、文化創(chuàng)意及設(shè)計(jì)服務(wù)、虛擬旅游、智能養(yǎng)老、終身學(xué)習(xí)、智能社區(qū)平臺(tái)等。智能平臺(tái)因?yàn)椴皇艿赜蚩臻g的限制，所以可以降低成本、增加產(chǎn)出。

推進(jìn)京津冀同步轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展

京津冀同步轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（含文化旅游產(chǎn)業(yè)）、教育、安全、法律、人力資源和社會(huì)保障的同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，京津冀三地可以根據(jù)各自特點(diǎn)和特色開展。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括京津冀新工種的精準(zhǔn)識(shí)別和創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)智能化和數(shù)字化升級(jí)、金融和財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)和環(huán)境不良產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、海外戰(zhàn)略等。

教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括京津冀新興產(chǎn)業(yè)人員的正規(guī)教育、職業(yè)升級(jí)和工種變遷人員的教育途徑（未來教育、適應(yīng)教育、終身學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動(dòng)、講習(xí)所、公立圖書館等）、教育制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)（學(xué)制、教育均衡、職稱制度、教師和大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)成制度、非教育功能疏解）、項(xiàng)目制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)（智能平臺(tái)適時(shí)申請(qǐng)制、自助式項(xiàng)目評(píng)審制、項(xiàng)目自助考核制）、成果發(fā)布的制度（自助式論文、專利審核、廣泛的成果發(fā)布形式、非涉密每個(gè)成果的在線討論區(qū)）等。

安全的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括構(gòu)建基于人權(quán)、倫理、公平、正義、責(zé)任、安全綜合的安全制度，安全系統(tǒng)立法、安全人力資源和安全產(chǎn)業(yè)。法律的轉(zhuǎn)型升級(jí)包括京津冀法律開發(fā)、自組織法律更新和相對(duì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)度評(píng)估等。人力資源與社會(huì)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)包括京津冀數(shù)字勞動(dòng)力與人力結(jié)構(gòu)比例、社會(huì)保障適應(yīng)性和有效性社交、高效性和適應(yīng)性人力資源設(shè)計(jì)。

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（作者簡(jiǎn)介：張慧姝，北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院教授）

責(zé)任編輯 / 宋明晏