北京雙創中心的消費扶貧“五字訣”

[摘要] 消費扶貧是脫貧攻堅的重要任務。開展消費扶貧有利于促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展，動員社會各界參與脫貧攻堅，推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。北京市打造消費扶貧雙創中心，為推進消費扶貧落地進行了探索并取得積極成效。圍繞“銷、補、推、搭、帶”五個環節，在打造展銷平臺、構建幫扶體系、推介愛心理念、動員各界參與、完善扶貧機制等方面進行創新，促進貧困地區產業造血，助力受援地區打贏脫貧攻堅戰。

[關鍵詞] 消費扶貧;" 雙創中心;" 脫貧攻堅

[中圖分類號] D616;F323.8" " " [文獻標識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2020）11-0074-03

為銷售扶貧產品，北京市每年都舉辦展銷會，集中采購量大，效果明顯。但短短幾天時間，不能滿足受援地區的需求。為此，北京市扶貧支援辦、北京市商務局、北京首農食品集團共同主辦，以“愛心北京·消費扶貧”為主題，建設一個“永不落幕”的展銷會——北京市消費扶貧雙創中心。市民在選購扶貧地區特色產品的同時，既能得到實惠，也能為貧困地區脫貧盡一份力。

消費扶貧" 打贏脫貧攻堅戰的重大舉措

2020年，現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，是對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自督戰，多次召開脫貧攻堅專題會議，50多次考察扶貧工作，連續6次新年賀詞提到脫貧攻堅。脫貧攻堅取得決定性成就，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區基本生產生活條件明顯改善，貧困地區經濟社會發展明顯加快，貧困治理能力明顯提高，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

消費扶貧是脫貧攻堅的重要任務。2019年4月16日，習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強調：“要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧。”12020年3月6日，在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記強調：“要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題。”2習近平總書記的重要講話具有很強的思想性、指導性和針對性，為我們做好消費扶貧工作指明了方向。

產銷對接" 實現鄉村振興戰略的重要途徑

消費扶貧是指社會各界通過消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。開展消費扶貧，重要性在“三個有利于”。

有利于調動貧困人口依靠自身努力實現增收脫貧，促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區產業持續發展。貧困地區大多擁有優質特色農產品、民族手工藝品、休閑綠色農業等資源，通過產業扶貧，當地發展了一大批產業項目，但受制于諸多因素無法很好地賣出去。大力發展消費扶貧，可以直接幫助貧困戶銷售產品、增收脫貧，讓廣大貧困戶看到自己生產的產品價值，持續增強貧困戶內生動力。同時，消化消納扶貧產品生產存量，促進扶貧產業產品產銷市場化品牌化的良性發展，完善穩定脫貧的長效機制，進而帶動貧困地區相關產業做大做強和可持續發展。

有利于動員社會各界參與脫貧攻堅，滿足人民對美好生活的向往。廣大市民從身邊購買一份扶貧產品，認知和支持脫貧攻堅工作，市場化運作可以吸引更多企業參與貧困地區扶貧產品線上線下生產和銷售合作，營造全社會參與脫貧攻堅的良好氛圍。同時，通過消費扶貧使得更多具有特色的扶貧農副產品進入市場，豐富商品供應，滿足廣大市民菜籃子、米袋子需求，更好地把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要與促進貧困地區產業持續健康發展鏈接到一起。

有利于深化貧困地區農業供給側結構性改革，推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。消費扶貧一頭連著貧困地區特色資源，一頭連著東部地區產業要素。通過消費扶貧可以促進東部地區市場、資金、技術、服務要素等與貧困地區資源優勢、成本優勢、生產能力等有效結合，引導貧困地區生產和提供讓消費者滿意的符合市場需求的扶貧產品，實現供需良性循環。在此基礎上，通過消費扶貧拉動貧困地區一二三產融合發展，積極為產業協作、合作發展創造條件，為鄉村振興戰略要求的產業興旺提供強有力支撐。

增收脫貧" 首農雙創推出“五字秘訣”

雙創中心選址在南三環附近的首農雙創大廈，總面積9740平方米，于2019年1月正式開業。運行一年多來，初步形成市區一張網、上下一盤棋的線上線下營銷網絡，展銷北京所幫扶的7省區90個縣2000多種扶貧產品，入駐受援地區企業500多家，線上線下銷售額突破4.9億元，市民現場采購超過30萬人次，帶動27.7萬貧困戶增收，獲得2019年全國消費扶貧典型案例獎。雙創中心是北京市助力貧困地區產業造血、推進消費扶貧落地的重要探索和創新，突出體現在“銷、補、推、搭、帶”五個字。

第一個字是“銷”，即線上線下結合，打造永不落幕的市區聯動展銷平臺。從線下展銷看，消費扶貧雙創中心分兩層，一層不定期開展各類扶貧產品銷售活動，如市區聯動、直播晚會、年貨賣場等。二層常設北京市扶貧支援的內蒙古、河北、西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹、湖北、河南、巴東8個展區，按照受援地區風格特色，展銷受援地區特色扶貧產品。在此基礎上，北京16個區還建設雙創分中心，每家分中心展銷所在區結對幫扶縣扶貧產品，形成“1+16”的雙創中心網絡。雙創中心與超市發、京客隆、家樂福、首航、物美、城鄉集團、新發地、岳各莊、石門等商場、超市、批發市場合作，設立了247處消費扶貧專區專柜。組織全市4600余家預算單位、43家市管企業的100萬員工，按照不低于30%的采購預留份額，在雙創中心等消費扶貧平臺進行采購。從線上展銷看，雙創中心與京東、阿里、建設銀行合作，分別在京東商城、天貓、淘寶和建行善融商城開通了網上旗艦店、特產館，展銷扶貧產品，各分中心也探索線上網銷渠道，如微信小程序、公眾號展銷扶貧產品。

第二個字是“補”，即補足產業短板，構建受援地區企業的產業鏈幫扶體系。我們立足首都超大型消費城市的市場優勢，在銷售扶貧產品過程中，及時研究解決受援地區產業鏈短板問題，運用首都資本優勢、產業優勢、人才優勢，從農產品生產加工、收購存儲、包裝標識、質量管控、運輸配送等產業鏈條入手，不斷補足短板，帶動受援地區產業鏈完善。首農食品集團在青海玉樹設立供應鏈公司，幫扶指導玉樹當地產業進行產業升級、產品做優。截至目前，雙創中心已經幫助受援地區十幾家龍頭企業補上短板、創業創新，輻射帶動200多家上下游企業成長壯大，相關扶貧產品的標準化、組織化、品牌化程度明顯提高。

第三個字是“推”，即加強宣傳推介，讓購買扶貧產品獻愛心的理念深入人心。在地鐵、公交、電臺、電視等公共資源和媒體廣泛宣傳雙創中心扶貧產品，如動員北京廣播電視臺、歌華傳媒等市屬媒體捐贈9.7億元公益廣告資源，為雙創中心扶貧產品免費宣傳推廣100個品牌。有效利用新媒體資源，在雙創中心開展各類專項宣傳推介活動近百場，如組織抖音、快手等大型直播平臺，在雙創中心舉辦直播帶貨、旅游推介等宣傳活動。北京字節跳動公司發揮平臺優勢，依托今日頭條、抖音、西瓜等平臺，在2020年3月開展“齊心戰疫，八方助農”項目，投入免費流量開展扶貧農產品線上銷售、供需信息發布、達人產地直播等活動，助力全國各地扶貧農產品銷售達2.6億元，在抖音的曝光量就達到23.3億次，引發全網對扶貧農產品的關注和好評。充分利用首都展會多的優勢，在農博會、園博會、服貿會等大型國內國際展會活動中，推介雙創中心扶貧產品，如2019年世園會與雙創中心等合作，設立了專門的消費扶貧展館，面向國內群眾和國際友人，充分宣傳展示各類扶貧產品和服務。

第四個字是“搭”，即搭建平臺機制，動員社會各界參與消費扶貧。按照面向社會、自愿參與的原則，創新“金融+消費扶貧”模式，與建設銀行合作推廣北京消費扶貧愛心卡，使用該卡在雙創中心及分中心購買扶貧產品，每年享受5次買滿200送100元活動，廣大市民積極辦卡、奉獻愛心，辦卡量突破70萬張，刷卡消費扶貧產品超過2億元。在雙創中心搭建黨建活動平臺，創新“主題黨日”黨建活動促消費扶貧模式，通過黨建活動展板，展示習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，展示北京市扶貧支援成效和消費扶貧情況，動員北京市屬機關、中央單位到雙創中心開展黨建活動，體驗消費扶貧，2019年開展黨建活動1000多場，參加活動黨員4萬多人。逐步完善全市機關、企事業單位的工會對接雙創中心機制，倡導鼓勵工會優先購買雙創中心扶貧產品，作為節假日慰問品。

第五個字是“帶”，即聚焦精準脫貧，完善銷售扶貧產品的帶貧機制。消費扶貧最終要落在貧困群眾脫貧致富上，確保賣出的扶貧產品能讓貧困戶直接或間接受益。雙創中心編印了《北京市消費扶貧產品名錄》，覆蓋90個貧困縣、518家供應商、2000多種扶貧產品，每個產品都標注帶貧人數、受益方式。有針對性開展從扶貧產品到市場銷售的培訓，幫助貧困地區企業、農村致富帶頭人、農業合作社負責人等扶智3700多人次，提升貧困地區和群眾的內生動力。同時，雙創分中心也探索適合自身發展的帶貧機制，如有的分中心推進農戶直采，直接對接貧困戶下訂單，收購種植的農產品，并幫助其完善包裝、品相、規格。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]習近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

（作者簡介：姚忠陽，北京市扶貧協作和支援合作工作領導小組辦公室黨組成員、副主任）

責任編輯 / 沈" "聰