習近平改革開放重要論述的內在邏輯

[摘要] 習近平總書記關于改革開放的重要論述以嚴謹的內在邏輯，描繪了新時代全面深化改革開放的宏圖。時代邏輯解答了為何深化改革開放、如何深化改革開放的現實問題，戰略邏輯解答了全面深化改革的總目標是什么、如何避免宏觀規劃不足弊端的總體設計問題，世界邏輯解答了為何深化對外開放、如何深化對外開放的全球性問題，價值邏輯解答了改革開放依靠誰、改革開放為了誰的主體問題。這四大邏輯相互聯系、相互促進，是新時期黨領導人民不斷把改革開放事業推向新階段的理論指南，是我們黨需要長期堅持的改革世界觀和改革方法論。

[關鍵詞] 改革開放;" 時代邏輯;" 戰略邏輯;" 世界邏輯;" 價值邏輯

[中圖分類號] D610" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2020）11-0011-04

習近平總書記關于新時代改革開放的重要論述，以嚴謹的內在邏輯深刻回答了事關深化改革開放的一系列重大理論和現實問題，是新時期黨領導人民不斷把改革開放事業推向新階段的理論指南，是我們黨需要長期堅持的改革世界觀和改革方法論。深刻學習、領會習近平總書記關于新時代改革開放重要論述的內在邏輯，具有重大的理論價值和實踐意義。

時代邏輯：為何深化改革開放、如何深化改革開放

一個時代有一個時代的問題，一個時代有一個時代的使命。改革開放40多年收獲了諸多經驗，其中重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中、在解決時代問題的潮流中發展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央定位新坐標，把脈新問題，系統回答了新時代“為何深化改革開放、如何深化改革開放”的問題。

以歷史思維回答新時代改革開放事業新課題。改革開放事業是持續奮斗的偉大事業，要在繼往開來中行進。新時代，改革開放事業已經到了發展關鍵期、矛盾凸顯期和攻堅復雜期。在此關鍵節點，我們要堅持勇于創新、永不自滿的奮斗精神，不回避矛盾、不掩飾和繞開矛盾，要以更加強烈的歷史使命感和鮮明的問題意識，解決歷史賦予的改革開放實踐新課題，以科學方法論指導謀劃新篇章，以與時俱進的歷史思維不斷賦予改革開放新內涵。

以系統思維實現各項改革的協調同步推進。改革開放是一個規模宏大的系統工程，在解決其內部問題時，碎片化的思維方式不利于政策的調整和完善。正如習近平總書記所指出的：“必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果?！?為此，要更加注重改革的聯動性和集約性，讓各領域的改革實現總效應，達到總效果。要更加注重改革的互補性和互動性，讓各項改革事業相互促進，形成整體推進、良性互動、重點突破的協同共進格局，凝聚推進改革開放平穩前進的強大合力。

以辯證思維堅持改革發展穩定的有機統一。正確認識和處理改革、發展、穩定的關系，事關改革開放事業全局。改革、發展、穩定三者相互制約、互為聯動，是內在統一的有機整體。習近平總書記指出，“改革是發展的動力，是實現長期穩定的基礎”“發展是改革的目的，是穩定最可靠的保證”“穩定是改革發展的前提”，1也是發展的重要要求，必須堅持改革發展穩定的統一。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進。只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。改革、發展、穩定三者相互制約、互為聯動，必須以辯證思維堅持改革發展穩定的有機統一。習近平總書記不僅強調新時代必須堅持以辯證思維處理改革發展穩定的關系，而且進一步拓展了其內涵要義，即“堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持‘摸著石頭過河’和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成”。2堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，確保改革開放行穩致遠。

以創新思維為深化改革開放鍛造政治保證。習近平總書記強調，“改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導”，3不斷為全面深化改革提供根本政治保證。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，保證黨中央對全面深化改革的領導力和權威性，既有利于統一思想、堅定信心，也有利于涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，還有利于統籌協調、蹄疾步穩推進改革。新時代，推進偉大社會革命、實現民族偉大復興，就必須以創新思維發揚黨的自我革命精神，為深化改革開放鍛造良好的先鋒隊伍。

戰略邏輯：全面深化改革總目標是什么、如何避免宏觀規劃不足弊端

黨的十八大以來，我們黨堅持以改革為主線，推出全面深化改革新舉措，堅決破除各方面體制機制弊端，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，極大地推動了中國特色社會主義制度體系的發展和完善。

明確了全面深化改革的總目標、總體布局。隨著改革進入深水區和攻堅期，改革的復雜性、艱巨性更加突出。我們黨審時度勢，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），明確了全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。前者規定了全面深化改革的政治定位和價值導向，后者規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向，二者是相輔相成的有機統一體。按照《決定》中的部署，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上要取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義制度更加完善。

明確了社會主義“兩個半程”的歷史任務。習近平總書記指出，我國社會主義實踐“前半程”的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，“后半程”的主要歷史任務是建立健全一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，從而為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供強大的制度保障?？梢姡昂蟆皟蓚€半程”的主要歷史任務具有繼起性，“前半程”為“后半程”提供基礎，“后半程”是在“前半程”基礎上的發展和完善。

明確了新時代改革開放的基本原則。習近平總書記多次強調，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。四項基本原則是我們的立國之本，改革開放是我們的強國之路。堅持四項基本原則和堅持改革開放是內在于黨的基本路線的兩個相互制約、相互依存的基本點，改革開放要在四項基本原則的指導下進行，四項基本原則要在改革開放中獲得新的時代內容。改革開放40多年來之所以能取得巨大成功，關鍵就在于我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終將“一個中心，兩個基本點”統一于中國特色社會主義偉大實踐之中。

明確了全面深化改革的五大體制改革要點。黨的十八屆三中全會決議中明確提出全面深化改革的五大要點，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明五大體制改革，以頂層設計消除了轉變發展方式的各種體制機制障礙。在市場機制改革方面，鏟除諸如政府干預過多、市場競爭體制不完善等體制弊端;在黨和國家機關改革方面，邊實踐邊總結經驗，周密組織地方機構改革，使中央和地方機構改革在工作部署、組織實施上有機銜接、有序推進更加順暢。黨的十九屆四中全會系統集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，提出堅持和完善中國特色社會主義制度，有助于保持其穩定性和延續性，使其不斷自我完善和發展，永葆生機活力。

世界邏輯：為何深化對外開放、如何深化對外開放

黨的十八大以來，我們黨和國家相繼出臺了一系列對外開放新政策，以全球視野和實際行動回答了新時代為何深化對外開放、如何深化對外開放的全球性問題。

以更加積極有為的實際行動推進對外開放邁向新水平。習近平總書記強調，“中國堅定不移實行對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設”，1我國開放的大門不僅不會關閉，而且將會越開越大。新時代，我們黨之所以如此重視對外開放，是因為在努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的新征程上，只有在不斷推進對外開放的進程中才能不斷適應經濟全球化發展新趨勢，把握好國際國內發展形勢新變化;只有不斷推進對外開放邁向新水平，才能科學謀劃全球貿易新布局，建構對外開放新體制，從而在新一輪的全球經濟貿易競爭中贏得主動權。

以“一帶一路”建設為重點推動形成全面開放新格局?！耙粠б宦贰笔谴龠M共同發展與實現共同繁榮之路、是倡導合作共贏之路、是增進互信與加強交流的和平友誼之路，是我們加快走向世界、推動形成全面開放新格局的重大舉措。在“一帶一路”框架下，我們倡導和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

以構建人類命運共同體為契機推動構建新型國際關系。40多年的對外開放使我國經濟深深融入全球市場，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。以構建人類命運共同體為契機推動構建新型國際關系是我們推動更高水平對外開放的必然選擇。習近平總書記強調：“中國共產黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業而奮斗的黨，始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。”2中國始終愿做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

以中國特色社會主義新型文明形態為世界文明多樣性繪制包容共存的文明圖景。當今世界百年未有之大變局既表現為“西方文明優越論”的破產，也意味著中國特色社會主義文明新形態的出場。這一新型文明形態，表征的是一種新的文化精神的塑造，一套新的價值理念和思想觀念的成功，一種新的現代化發展路徑的成功，這是中國智慧對人類文明多樣性作出的重大貢獻。

價值邏輯：改革開放依靠誰、改革開放為了誰

習近平總書記指出：“最為關鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”1這明確回答了新時代改革開放依靠誰、改革開放為了誰的問題。

堅持以人民為中心，確保人民群眾的主體地位。人民是改革開放的實踐主體，也是改革開放的價值主體，還是改革開放事業成敗的評判主體。改革開放成功不成功，要看人民群眾對改革開放的成果滿不滿意，要看人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有沒有增強，要看人民群眾參與改革開放的積極性有沒有提升。正如習近平總書記所強調的：“中國共產黨的一切執政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。”2

堅持以人民為中心，解決百姓關心的重大現實問題。堅持人民立場是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。習近平總書記多次強調，改革必須抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待。這說明在新時代我們更加明確了改革開放的價值指向，更加明確了堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，多謀民生之利，多解民生之憂。讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推進精準扶貧、精準脫貧等，解決百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。

堅持以人民為中心，讓發展成果公平惠及全體人民。改革開放40多年來，改革開放成果不斷涌現。我們在“做大做實蛋糕”的同時，要更加注重“分好蛋糕”。正如習近平總書記所指出的，改革開放要堅持黨的群眾路線，堅持創造更加公平的社會環境，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。唯有如此，我們的改革開放才能大有作為。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

（作者簡介：沈江平，中國人民大學21世紀中國馬克思主義研究協同創新中心研究員）

責任編輯 / 王曉方