以數字化轉型推動創新型經濟發展

[摘要] 以新一代信息技術為核心的新科技革命，推動數字經濟成為社會經濟發展新引擎。發展數字經濟，將拓展生產可能性邊界，加快產業轉型升級，推進經濟高質量發展。數字技術正在催生新的創新模式，為科技創新注入新動力。抓住數字化轉型的戰略機遇，重塑創新生態，加快向創新型經濟轉型，關系到北京未來的發展位勢。為此，要加快更新創新理念，培育數字化創新生態，增強創新策源能力，加快產業數字化轉型，發展新型研發機構，吸引用好頂尖人才，優化創新政策環境。

[關鍵詞] 數字化轉型;" 數字經濟;" 創新生態;" 創新型經濟

[中圖分類號] F492" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2020）11-0067-04

習近平總書記指出，“世界經濟數字化轉型是大勢所趨，新的工業革命將深刻重塑人類社會”，1要“前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟”。2當前，以數字技術為支撐的新產業、新業態、新模式異軍突起，加速經濟社會數字化轉型。數字技術變革正在重塑創新生態，推動創新主體多元化、創新要素數據化、創新組織網絡化、創新方式開放化。北京應抓住數字化轉型的戰略機遇，優化創新生態，發展數字經濟，推進向創新型經濟轉型。

數字經濟成為發展新引擎

隨著大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興數字技術主導的新科技革命迅猛發展，網絡互聯的移動化、泛在化和信息處理的高速化、智能化，正在加速人類生產方式和生活方式的變革，數字化、網絡化和智能化成為產業變革的主旋律，數字經濟正在突破時空局限和產業界限，打破傳統企業邊界和成長規律，顛覆傳統商業模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域廣泛滲透和覆蓋，成為經濟發展的新引擎。

近年來，我國數字技術發展尤為活躍，向生產生活領域和公共治理領域廣泛滲透，數字經濟迅速崛起，成為對沖經濟下行壓力和推動產業轉型升級的重要力量。我國已成為數字技術投資大國，大數據、人工智能、自動駕駛等數字技術領域的風險投資位居全球前茅，孕育全球三分之一的獨角獸企業，數量僅次于美國。移動支付規模居全球第一，7家互聯網企業市值躋身全球20強。中國信息通信研究院7月3日發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020）》顯示，2019年，我國數字經濟增加值規模為35.8萬億元，占GDP比重達36.2%，對國民經濟的貢獻明顯增強。新冠肺炎疫情期間，線上零售、線上教育、遠程辦公、視頻會議等，進一步推動大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術創新與產業化應用，豐富5G應用場景，為我國產業轉型升級開辟了新路徑。

制造業數字化轉型加速推進。這次新冠肺炎疫情對制造業特別是中小企業造成嚴重沖擊，但同時也倒逼制造業加快數字化智能化轉型步伐。當前，各地都在加快推進工業互聯網建設，推動企業特別是中小企業“上云用數賦智”，1促進從研發設計、生產加工、經營管理到銷售服務等全流程數字化轉型，促進供需精準對接，制造業數字化應用生態正在加快形成。

服務業數字化轉型日益普及。新冠肺炎疫情催生以無接觸服務等為代表的新業態、新模式迅速興起，推動服務業特別是生活服務業線下場景線上化，服務業數字化轉型明顯加快。當前，實物商品網上零售額已占到社會消費品零售總額的近四分之一，線上服務等新業態延續強勁增長勢頭，并推動零售、配送和服務等業務流程全鏈條數字化，為服務業創新發展開辟新路徑。

金融業數字化轉型日趨成熟。近年來，微眾銀行、網商銀行等面向量大面廣的中小企業，創造了新的金融服務模式。當前，以互聯網企業為代表的新興科技企業加快金融科技布局，并在網絡支付等領域發揮引領和主導作用。傳統金融機構加強金融科技應用，加快銀行借貸、支付清算、理財等業務數字化轉型，有效提升金融服務效率。

社會治理數字化轉型快速發展。新冠肺炎疫情期間，為保障社會正常運行，智慧城市、智能交通、農產品供應鏈、物流配送、災難預警、應急災備、信息溯源等領域數字化應用迅速發展。當前，各地積極推動社會治理數字化，加快智慧城市、數字政府和數字社區建設，推進“一網通管”“一網通辦”，促進公共服務更加便捷、智能和高效。

與此同時，我國加快5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設，提升數據采集、傳輸、存儲、加工與運用能力，為數字化轉型和發展數字經濟提供強大支撐。

后疫情時期，全球經濟將迎來新一輪創新高潮，數字化轉型將構建新的產業生態，重新定義全球分工和比較優勢，形成更強大的創新活力。我們應順勢而為，抓住數字化轉型的戰略機遇，推動產業數字化轉型，提升產業鏈競爭力，占領數字經濟時代國際競爭制高點，這不僅將創造大量投資機會，有效拓展國內需求，還將推動技術創新和產業變革，形成更多新的增長點和增長極，為經濟發展構筑新優勢。

發展數字經濟將拓展生產可能性邊界。我國總體上已進入工業化中后期階段，經濟增長呈現結構性減速。發展數字經濟，推動數字技術擴散和產業數字化智能化升級，可以使我國潛在生產可能性邊界達到國際前沿水平，從而突破產業結構服務化帶來的結構性減速，釋放仍然存在的追趕潛能，為經濟發展拓展新空間。

發展數字經濟將加快產業轉型升級。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，2迫切需要找準產業轉型升級的突破口。發展數字經濟，不僅有利于改造提升傳統產業，提高經濟效率，更重要的是能夠促進新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合，孕育新產業、新業態、新模式，為產業轉型升級開辟新路徑。

發展數字經濟將推動經濟高質量發展。在經濟增速放緩和要素成本提高的背景下，發展數字經濟將激活創新生態，大幅減少中間環節，突破時空約束，有效對沖勞動力成本上升，提高生產效率和企業盈利水平，減緩資源環境壓力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高要素投入產出效率和全要素生產率，為高質量發展注入新動能。

數字化轉型重塑創新生態

數字經濟時代，互聯網等數字技術推動更多主體參與到創新過程，數據成為創新的關鍵要素，基于網絡的創新平臺催生新的創新模式，創新過程更加開放，這些變化將重塑創新生態。

創新主體多元化。數字技術重塑企業與企業、企業與用戶、用戶與用戶之間的關系，將用戶的參與提高到前所未有的高度，推動創新主體多元化，生產者主導的創新活動轉向用戶廣泛參與的創新過程，在增加創新成果來源的同時，大大降低了創新成本，自下而上的創新活動占比明顯增加，研發活動的產學研融合不斷深化，多元創新主體共同參與成為新的創新模式。

創新要素數據化。數字技術的廣泛使用，提升了創新主體的數據采集、存儲、加工和應用能力，為創新主體全面獲取各種數據提供了技術支撐，使得數據資源日益成為創新的關鍵要素，大數據深度分析持續創造新的價值。網絡技術的發展，提升了數據要素流動性，數據規模、數據加工和數據處理能力成為決定創新效率的關鍵，推動創新組織和分工進一步細化深化。

創新組織平臺化。基于網絡的創新平臺為創新主體提供了公平交流、共同創造和分享價值的環境。數字化平臺的功能已從單純提供連接或匹配，升級到了集聚整合創新資源并重構價值鏈。梅特卡夫定律表明，網絡價值與用戶數的平方成正比。網絡參與者越多，集聚的數字資源越多，網絡效應和網絡價值就越大。創新網絡的示范效應會吸引更多用戶參與，不斷強化平臺創新的功能。

創新方式開放化。傳統的封閉式創新模式，在市場需求趨同、信息相對有限的情況下具有優勢，但在響應個性化、多樣化需求，以及應對不確定性方面明顯不足。數字化創新，推動創新模式從傳統的以技術發展為導向、以科研人員為主體、以實驗室為載體的創新活動，轉向以用戶為中心、多元主體參與、更大范圍合作為特點的開放式創新，產生了平臺創新、協同創新、參與式創新等創新模式，推動創新方式更加開放。

抓住數字化轉型機遇培育創新型經濟

在新科技革命和產業變革的背景下，科技創新日益成為城市經濟發展的主要驅動力，創新活力日益成為城市的主要標志，人力資本、知識和創新能力日益成為城市的核心功能，生成和擴散新知識的能力日益成為城市的核心競爭力。當前，北京正在加快建設全國科技創新中心，2019年研發投入強度達到6%左右，技術合同成交額近5700億元，發明專利授權量增長13.1%，1中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區“三城一區”主平臺建設加快推進，以新一代信息技術和醫藥健康為引領的高精尖產業發展初具規模。抓住數字化轉型的戰略機遇，培育創新生態，加快向創新型經濟轉型，關系到北京未來的發展位勢。

加快更新創新理念。理念是行動的先導。在數字經濟迅猛發展和數字化轉型加快的背景下，要由傳統的創新理念向數字化背景下的創新理念轉變。在創新主體上，從大企業主導向大中小企業共同參與轉變;在要素配置上，從重視資金投入向資金、技術、數據、人才融合配置轉變;在技術來源上，由引進技術、節點創新向原始創新、系統創新轉變;在創新重點上，由產品設計、功能提升向基礎研究、底層技術研發轉變;在創新管理上，由“自上而下”的政策補貼型創新向“自下而上”的市場主體協同創新轉變。

培育數字化創新生態。新型基礎設施是建設數字化創新生態的支撐。要加快5G、數據中心、物聯網等新型基礎設施建設，提升經濟社會數字化水平。以工業互聯網、車聯網為重點推進垂直行業場景應用，建設人工智能開源開放創新平臺，集中推出“AI+醫療”“AI+政務”等一批應用場景。發揮龍頭企業數字化轉型的示范引領作用，帶動產業鏈和中小企業數字化水平提升。

增強創新策源能力。作為全國科技創新中心，北京要勇當我國科技創新的排頭兵，提供更多的高水平科技供給。要建立針對“卡脖子”技術的跨學科攻關機制，完善項目遴選和動態競爭機制，強化高端芯片、基礎軟件、核心元器件、基礎材料等關鍵核心技術攻關，在人工智能、機器人等新興前沿領域加快布局，在關鍵和核心技術領域取得突破。

加快產業數字化轉型。產業是經濟競爭力的核心載體。要加強頂層設計，加快發展工業互聯網，推進信息網絡技術與制造業深度融合，廣泛應用先進傳感技術、數字化設計制造、機器人與智能控制系統等，促進形成人機共融的智能制造模式，加快制造業數字化轉型。發揮消費互聯網領先優勢，提升服務業數字化水平。

發展新型研發機構。發展創新型經濟，需要打破線性研發流程，形成系統性創新模式。要支持高校、科研院所、企業和政府等多方主體聯合建立新型研發機構，形成政府引導、企業主導、市場化運作的新研發平臺。支持處于行業領先地位的大企業建立企業研究院，支持龍頭企業通過供應鏈關聯協作，吸引上下游配套企業和社會化資源協同推進研發創新，實現創新產品共創。

吸引用好頂尖人才。人才是創新的第一要素。探索創建符合國際慣例的人才引進機制，吸引高端領軍人才及其團隊，形成人才、技術、項目和產業聯動機制。建立海外人才創新創業“特區”機制。推進“產學研用+金融”協同創新機制。創新政府科技財政管理，設立財政支持海外人才創新創業的專項資金。

優化創新政策環境。進入前沿創新階段，技術進步和產業創新的不確定性增大，需要鼓勵市場主體在試錯中探索創新方向。更多運用普惠化、功能性創新政策，避免簡單以企業規模、盈利狀況、專利數量等設置政策門檻，構建以競爭中性為原則的政策環境，減少選擇性政策的“擠出”效應，提高政策公平性。強化科技成果的產權激勵，探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權，激發科技人員的創新潛力和活力。

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（作者簡介：王一鳴，第十三屆全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長）

責任編輯 / 王曉霞