鄉村振興戰略背景下農村土地流轉法律問題研究

【內容摘要】自黨的十九大以來，鄉村振興戰略逐步落實，并且在此發展背景下，我國有些農村地區的土地流轉出現了問題，需要有關法律予以全面的指導，從而對農村土地制度實行有效的改革，為美麗鄉村的建設提供重要的前提保障。所以說，此文簡要地闡述了鄉村振興背景下農村土地流轉過程中出現的法律問題，并積極探索了優化農村土地流轉法律問題的相關策略，以此來推動我國鄉村的健康發展進程。

【關 鍵 詞】鄉村振興;農村土地;流轉問題;策略

中圖分類號：D922.32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）05-0080-02

作者簡介：奚小龍（1977-），男，漢族，甘肅天水人，本科，甘肅財貿職業學院，副教授。

為了快速地實現全面小康社會的發展，我省除了要積極地落實各種鄉村振興戰略，還需要重視農村的土地流轉問題，逐步轉變鄉村的發展模式，逐步予以技術支持，而且鄉村振興戰略的有效落實離不開農村科學、合理的土地流轉，以某市為例，積極地探索了農村土地流轉問題以及相關優化策略。

一、鄉村振興戰略背景下農村土地流轉過程中出現的法律問題

土地流轉是農村建設和發展進程中常見的方式，但是由于農村群眾的土地法律意識淡薄，維權意識缺少，而且土地流轉的規模以及正規性都沒有得到保障，再加上一些農戶不愿意自主地把土地流轉出去，這就導致鄉村振興戰略在農村地區實施起來較為困難，需要得到政府有關部門以及各個農村村委會工作人員的協助，特別要重視農村土地流轉過程中出現的法律問題，只有這樣才能夠讓農戶安心的做好鄉村振興建設，跟著鄉村振興建設的腳步努力的前行，健康的發展，為我國實現全面小康提供重要的前提保障。

（一）農村土地流轉程序不正規，與合同內容不符

在當下一些農村地區的土地流轉過程中，出現了多種糾紛問題，主要就是農村群眾對土地流轉的法律知識了解的較少，更有甚者是一點也不了解，這就導致在土地流轉的過程中，出現了與合同不相符的情況，使得農村群眾的基本權益得不到保障，違背了公平公正的準則;另外，土地流轉合同不正規，或者是根本就沒有簽訂土地流轉合同，其中包含了對土地承包的時長以及使用范圍等等，這就在較大程度上弱化了農村土地流轉法律對農村群眾的保護，致使農村土地矛盾逐年增加，在較大程度上影響了我國鄉村振興戰略的高效落實和實施。

（二）大規模的土地流轉較少

據某市社會調查指出，農村土地流向大規模的經營者相對較少，一般都是農村群眾與群眾之間的相互流轉，主要從事于一些蔬菜的種植或者是農作物的種植等等，這就導致這些分散的農戶土地流轉權益得不到保障，假如能夠統一監管土地流轉方向，也許就可以優化農戶的土地權益，為鄉村振興戰略的積極落實提供重要的前提保障。

（三）土地流轉意愿受到農戶自身的生活條件限制

一般情況下，農戶不愿意把自己的土地流轉出去，主要是以為其仍然有耕種的能力，而且一些農戶主要是依靠農耕獲取收入，但是卻有些農戶不得以會把土地流轉出去，主要是這些農戶自己已經沒有了耕種的能力，或者是外出打工，有了其他的收入，愿意自主把土地流轉，所以說，這就說明了農村土地流轉情況受到了農戶自身生活條件的限制較為顯著，而且一些農戶的思想較為老舊，認為土地是其生活的本錢，不愿意自主流轉，這就給鄉村振興戰略的落實和執行提供了一定的難度，對鄉村振興非常不利。

（四）農村土地流轉缺少統籌的指導

通常情況下，農村土地的流轉都是農戶之間的流轉，屬于小規模的，村委會以及當地政府的干預較少，這就導致在這些土地流轉的過程中，會因為各種矛盾影響土地流轉效果。而且土地流轉模式不規范，這就導致一些農戶的土地流轉權益沒有受到保障，或者是因為缺少統籌的指導，在土地流轉的過程中就退出，損害了農戶的土地權益。

二、鄉村振興戰略背景下優化農村土地流轉法律問題的有效途徑

自黨的十九大開展以來，我國把工作中心放到了鄉村建設進程中，力求通過各種鄉村振興戰略和扶貧措施改善農村原來的貧窮面貌，優化農村發展環境，為實現全面小康社會奠定堅實的基礎。但是由于農村土地流轉法律問題，在一定程度上阻礙了我國鄉村振興建設政策的落實和各種扶貧活動的開展，一些農戶依舊把目光放在了土地流轉法律問題上，所有說，只有處理了農村土地流轉法律問題，才能夠順利推進鄉村振興戰略，優化農村發展環境。基于此，我國政府有關部門就需要立足于農村土地流轉現狀，建立相對全面的農村土地流轉法律體系，并且組建一支懂法知法并且會實用法律的鄉村建設團，借助農村土地司法救濟機制，對農村出現的土地流轉法律問題予以處理和優化，從而推動我國鄉村建設的健康發展進程。

（一）健全農村土地流轉法律體系，為土地流轉予以法律保障

土地流轉在我國普遍的農村都較為常見，其中正規的、不正規的都有，而且雜亂無章，我國也有相關的法律和政策支持，但是缺少統一的針對性的保障。基于此，有關部門就需要健全農村土地流轉法律體系，借助專業的、科學的法律予以農村土地流轉高效的保障和指引，強化農戶的土地權益，為鄉村振興的順利落實和健康發展提供重要的前提保障。但是在此基礎上，如果想要讓農村土地流轉法律成為鄉村振興戰略落實的引導，就需要把相關法律法規細化，對于土地流轉情況予以針對性的保障，確定農戶的土地權益，并且加強相關法律的傳播和教育，促使農戶快速地了解土地流轉的內容，在真正土地流轉的過程中保障自己的土地權益。而且當地政府也要做好法律援助工作，讓農村土地流轉有法可依，從而為我鄉村振興戰略的高效落實清除障礙。

（二）組建一支懂法知法并且會使用法律的鄉村建設團隊

在鄉村振興戰略的發展背景下，一些農村地區的土地流轉法律問題得到了政府有關部門的重視的強化，基于此，農村就需要在當地政府的幫助下，構建一支懂法知法并且會實用法律的鄉村建設團隊，對于農村土地流轉法律問題予以高效地處理，解決農戶土地糾紛，為鄉村振興戰略的積極落實做好鋪墊。假如鄉村建設者不夠了解有關法律知識，那么一旦農村土地流轉出現法律問題，就是導致農戶與干部之間的矛盾逐步加深，而且會影響鄉村的治安和建設進程，對于鄉村振興建設也是非常不利的，所以說，組建一支懂法知法并且會實用法律的鄉村建設團隊對于農村土地流轉法律問題的處理非常重要。

（三）健全農村土地流轉司法救濟機制

法律可以作為武器來解決農戶在土地流轉過程中遇到的權益損害問題，處理農村地區土地流轉糾紛。對于農村土地流轉糾紛來說，不大也不小，并且為了給鄉村建設開辟出一條新的道路，就可以以農村土地流轉司法救濟機制予以保障，主要涵蓋了兩方面的內容：其一是保障法院的獨立，是給廣大群眾以公正公開的上訴環境;其二是對于農村的土地流轉法律問題予以司法救濟，在一定程度上協助那些法律意識淡薄，土地權益受到損害的群眾，獲取一定的補償，為實現鄉村振興奠定堅實的基礎。

（四）構建農村集體資產監管機構，統籌安排土地流轉

對于農村分散的土地流轉問題需要專門的部門管理，所以說，在當下政府以及村委會的協助下，可以構建一個相對完整的農村集體資產監管機構，對于農戶的土地流轉實行統一的安排。但是這就需要專業的管理人員統籌安排，并且立足于當地的發展特色，給農村群眾提供更為優質的土地流轉模式，從而加快鄉村振興戰略的實施和執行，為全面實現小康奠定堅實的基礎。

（五）增強當地政府的干預

通常情況下，農村的土地流轉法律問題如果想要高效地處理，就需要當地政府有關部門予以干預和協助，在此基礎上，農村才有機會落實各種鄉村振興戰略，以及扶貧政策。在此進程中，政府有關部門可以在資金和專業人才方面予以援助，或者聯系各個社會對農村的土地流轉情況予以資金支持，以此來保障我國農村土地流轉效果，推進我國鄉村振興戰略的順利實施。

三、結束語

對于農村土地流轉問題處理最好的路徑，就是借助法律武器，推動農村土地科學合理的流轉，并且在鄉村振興戰略背景下，快速地明確農村的有關土地權益，減少土地流轉過程中各種糾紛問題的發生，為鄉村振興戰略的順利實施提供重要的前提保障。也就是說，只有農村土地權益得到了高效地保障，才能夠轉移農村群眾的注意力，促使其積極地投身于鄉村的建設中，為我國美麗鄉村的建設奠定堅實的基礎，推動我國全面小康社會理念的順利落實。而且在黨的十九的積極影響下，我國把工作中心放到了鄉村建設進程中，力求通過各種鄉村振興戰略和扶貧措施改善農村原來的貧窮面貌，優化農村發展環境，為實現全面小康社會奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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